申论热点：志愿服务组织

yumingzero

给定材料：

1.人们通常认为，志愿事业只是具体服务的工作。目前，国内部分高校、研究机构的学者注意到这一问题，北京大学牵头成立“北京大学志愿服务与社会福利研究中心”整合学术资源、推进调查研究、探索理论创新。其它如清华大学NGO研究所、中国社会科学院社会政策研究中心等也兼顾志愿服务的研究。但是，综观国内情况，志愿服务的研究力量仍然非常薄弱。我国许多地方为了推动青年志愿服务活动的开展，树立了服务之星等典型人物。国外对这种做法存有保留意见，认为服务应该注重其普及性与大众化，有时榜样会引起人们的畏难情绪，反而影响大众参与志愿服务。” 可见，局限于榜样激励(精神激励)，会产生两方面的负效应。一是受表彰者虽然获得荣誉，但是对自己的生活影响不大。对特殊荣誉还感兴趣，对一般的荣誉就逐渐不感兴趣。二是公众包括普通志愿者，感觉榜样距离自己遥远，难以学习。特别是中国的宣传报导，对于典型人物事迹经常夸大其词，甚至造成公众的反感。由于开展活动特别是大型活动能够争取社会关注、争取社会资源，有些志愿组织就热衷于举办活动。不仅政府背景的志愿团体有这种爱好，民间背景的志愿组织也越来越喜欢搞活动。有时发现一些服务对象，包括弱势群体、失学人员等，开展具体的帮助、服务能够达到良好的效果。但是，志愿组织宁愿举办大型社会捐助活动，结果筹集的资源远远超出这些对象的需求，其它使用途径又缺乏社会监督。

2.中国志愿组织的资金短缺，是由于众多因素造成的。一方面，政府对于社会服务的投入不足，同时这种投入的相当一部分是管理社会服务的政府部门消耗掉了，极少数真正支付到社会服务项目之中。另一方面，税收制度限制了工商企业、个人对志愿事业的捐赠，使剩余资金依然作为政府税收供应越来越庞大的政府支出;另一方面以不尽合理的方式消耗在所谓的“成本”之中。尤其是“近年来政府一方面鼓励志愿组织自负盈亏，一方面把直接拨款改为项目拨款，总体上说财政能够提供拨款的规模大幅度下降了。在不能从事营利性活动的约束下，志愿组织为了生存，纷纷转向了社会，抢夺资源，甚至有些组织违规从事经营或募捐活动。” 同时，政府部门、工商企业、社会机构对于能够产生轰动效应、反响强烈的服务活动具有较强的资助兴趣，对于志愿组织的机制建设或组织发展的自主缺乏兴趣，迫使志愿组织将主要精力放在寻求具有较大社会影响力的服务活动，不断通过活动筹集资金。有些志愿组织被迫将部分资助资金转用于投资，希望获得回报来支持机构运作。但是，这种挪用方式本身引起诚信危机，而且中国的投资环境较差，回报极低甚至是负回报率，直接导致志愿组织的危机爆发。所以，一方面，政府将大量资金用于官僚化的部门，浪费极为严重;另一方面，政府对志愿组织只是使用而没有投资建设和发展，严重制约志愿组织的健康发展。根据我们对志愿服务发源地——广东省珠江三角洲地区的调查发现，“珠江三角洲的志愿服务团体，大多数是在党政部门的支持、鼓励下建立起来的。因此，政府的控制行为比较明显：一是成立的时候邀请党政官员担任志愿团体的荣誉职务，二是开展的活动较多围绕党政工作的需求，三是志愿团体的骨干较为注重获得在党政系统的升迁。” 志愿组织管理者由于传统习惯或利益驱使，自觉不自觉地将志愿活动作为服务政治需要的工具，产生的负面效果比较明显。不仅社会公众包括志愿者对志愿服务失去兴趣和热情，连带对党政部门也减少信任。

请概括给定资料，总结概括我国志愿服务(组织)发展面临的问题。

要求：准确、深刻、全面;不超过400字。