国家公务员考试申论热点：严防救命药入黑市须综合施策

华图小兰

人血白蛋白被称为“黄金救命药”,临床上经常使用,但患者却难以从医院买到,于是有人瞅准这一情况,做起人血白蛋白的黑市生意。身为医院退休护士的孙琳与苏军军、林一品等人,非法购进人血白蛋白、狂犬疫苗等药品,再通过非正常渠道加价转手卖出,涉案价值累计达400余万元(11月8日《检察日报》)。

　　[原因分析]

　　非法利益的驱动是外在原因，救命药从正规渠道流出，通过非法渠道售卖，可以卖出更高价格，牟取更大利润。除此之外，在黑市上售卖救命药能有利可图，更深层的原因还在于救命药本身的稀缺性，甚至变成了奇货可居的商品。这很大程度缘于药品本身的特殊性——药品既具有商品的属性，又不同于普通商品，很难完全由市场竞争实现供求平衡。

　　比如，一些救命药由于受到价格的限制，利润低导致生产的萎缩，量跟不上去，变成短缺药品;一些救命药属于罕见病治疗药品，需求量低，成不了大众药品;还有一些救命药，受到专利或者技术限制，能够进行生产的企业少，一定程度上带有垄断性质。这些类型的药品，往往更容易在药品营销环节被把控，不法分子利用购药难来挟药要价。

　　救命药进入黑市，危害不容小觑，不但增加了患者买药的负担，扰乱药品流通秩序，还为假药进入医疗卫生领域提供了土壤。为此，让这些廉价救命药真能发挥救命的作用,需要综合施策。

　　[参考对策]

　　华图教育总结，第一，要对廉价救命药进行定点定量生产。药企生产廉价救命药利润肯定不高,要提高药企的生产积极性就必须通过增加国家补贴等措施,让药企有一定的利润空间。有关部门通过对药企生产设备、技术、资金等各方面考察后,可以选择多家企业进行公开竞标,然后进行定点生产,保障救命药在市场有足够的供应。

　　第二，,对于三级以上医院用药,应实行政府调控,配额供应。有关部门可以根据这些医院往年病人的诊治情况,给予一定的配额,并规定其有一定量的储备,从而使患者有一个良好的用药环境。

　　第三，要建立对救命药从生产、流通、库存到使用全过程动态监测和分析的药品生产供应信息系统。对生产的每一支救命药的去向都要有明确的记录,发现有流向黑市的要及时查处,一追到底。如果企业停止或者减少这些廉价救命药的生产,不仅要停止对企业的补贴,而且要予以重罚。