河南省公安厅党委书记许甘露:警察任务再重也要休息[图]

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19名公安功模从省公安厅集结出发，前往江西进行培训休养 河南省公安厅供图

人口大省警力比例远低于全国平均水平，过劳成疾是头号杀手

河南省公安厅党委书记许甘露：经费再紧也要挤，任务再重也要休

7月初，河南首批19名公安功模从省公安厅集结出发，前往江西进行培训休养。为何在“管得很严”的形势下，河南公安系统要这样安排一线民警放松身心，甚至还对外公开消息？实际上，在这次短暂而难得的休养之前，这些警察常年流血流汗、夜以继日地工作。背后折射的，是在河南这个人口大省，警力与人口比例悬殊，大量警察长期处于高负荷工作状态。从优待警就成为必须摆在台面上解决的问题，河南对此打算怎么做？

一次被公开报道的休养

2015年7月8日，河南19名公安功模从河南省公安厅集结出发，前往江西省进行培训休养，2015年河南省公安首批功模培训休养活动由此拉开帷幕。

河南省政府党组成员、省公安厅党委书记许甘露当天去送行了。简单的送行仪式上，他再三让这19人珍惜机会，缓解工作压力。“一把手”的态度很明确，“任务再重也要科学安排基层一线民警适当休息调整”。

19名警察去了哪里呢？河南商报记者联系了他们，得知他们去了英模摇篮地江西南昌筷子巷派出所，还有井冈山、滕王阁等地。

这的确是一次放松身心之旅。比如有天中午，热情的“东道主”、江西省公安厅安排他们在机关餐厅用餐，江西省公安厅政治部主任出席，拿出了招牌肉包子，非让一个人吃俩，连面条都很讲究，每碗放了三个荷包蛋。又比如，来自平顶山市一个派出所的女警陈雪艳在记录中说，“真好，一种完全放松的状态，不用考虑工作，不用考虑家务，坐下就吃，吃完就走，不用刷碗洗筷，真爽，不禁要深深感谢省厅领导给了这么难得的机会。”

为何是他们被选中？

省公安厅为何要安排这19人去外地放松身心？据了解，这19名公安功模均来自我省公安机关和公安现役部队基层一线，并荣获多项荣誉。

刘成俊，郑州市公安局治安支队危爆大队大队长，作为省会警方排爆队伍的领头人，从警15年来，一直奋战在排爆第一线，共排除并销毁各类炸弹10800余枚、爆炸装置300多个，与死神擦肩而过的次数数不清。

还有来自鹤壁市公安局的赵庆军，两次荣立个人一等功，一次荣立个人二等功，三次荣立个人三等功。曾经在半年时间，他带领民警共网上逃犯96人，其中故意杀人逃犯5名，潜逃10年以上的重大逃犯17名，效率惊人。

“这几年工作有多忙？连续几天不回家，那是常事儿。休假真的很难得，出来培训休养也是蓄力，让人觉得精神很足，回去以后工作肯定很带劲。”现在已转战宣传战线的民警赵庆军在电话中说。

日均工作超13小时

过劳死成头号杀手

根据此前官方调查显示，河南基层一线民警日均工作量在13个小时至15个小时，人均年加班在100个工作日以上，是其他行业、部门公务员工作量的两倍以上。

据省公安厅统计，2003年至2006年，全省共有102名公安民警因公牺牲，其中一半左右是因为劳累过度引发疾病而在岗位上殉职的。2010年至2014年，全省公安机关120名民警因公牺牲，平均每年24人，平均年龄42.9岁，因积劳成疾患病去世的占81%。

根据2014年全省公安民警因公伤亡情况调查，因公伤亡主要有暴力袭击、积劳成疾、交通事故等三个因素，列前几位的警种是：派出所民警、交警、刑警、治安警和消防警。基层民警工作压力大、强度大，长时间超负荷工作，积劳成疾是导致伤亡率居高不下的重要原因，过劳死成“头号杀手”。

河南省警力比例低于全国水平不少

河南基层警力究竟有多么不足呢？河南商报记者得知，官方曾经做过估算，根据公安机关维护全省社会政治稳定和人民群众生命财产安全实际需要，全省公安基层一线实战单位警力缺口达3万多人。

根据河南公安高等专科学校2007年发布的《河南省公安总警力严重不足的现状及建议》，我省的警察编制比例相对低于全国平均水平，截至2006年底，全省公安机关有人员编制77622名，占全省总人口的万分之七点九，而全国这个比例是万分之十一点三。现在，这样的数据并未发生改变，警力总数一直稳定，而任务量却持续增加。

非常值得一说的是，40岁年龄段的基层警察目前似乎更无法得到有效休息，因为综合能力正处于最强阶段的他们，总是很难找到人替代一下。

公安厅党委书记：

任务再重也要休

上级对基层民警的高强度工作状态是十分了解的。

2015年春节和全国“两会”后，河南省公安厅专门向全省公安机关发出通知，要求在规定时间内安排民警调休。这被视为避免过劳的有效手段。

为了给基层民警减负，延续多年的考评制度也适度予以改变：取消刑拘数、破案数、逮捕数等不科学、不合理考评指标，做到可开可不开的会议一律不开，能够合并的会议一律合并，没有实质性内容可发可不发的文件一律不发。类似的举措还有很多，比如要求落实人民警察职业保障制度，探索建立符合河南实际的公安民警警衔津贴、执勤岗位津贴、加班补贴和警员职务工资套改等政策。

“各级领导工作再忙也要抽出精力关心、解决先进模范群体的实际困难，经费再紧也要挤出款项优待厚待因公受伤牺牲和重病民警以及他们的家属，任务再重也要科学安排基层一线民警适当休息调整，把从优待警制度化、规范化、常态化、长效化。”许甘露在前不久曾这样说。