2014年招警考试申论热点让“老赖”无法“躲猫猫

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近几年，社会上出现越来越多恶意逃避债务、规避执行及暴力抗拒执行等行为，严重影响社会秩序和平衡。诚信缺失是人心生病了。信用交易长时期在低水平徘徊，一定程度上加剧了社会公信力的丧失，人际交往互相猜疑防范，弥漫着浓浓的不信任感。就这一社会现象，中公教育政法干警考试专家为考生解析申论热点让“老赖”无法“躲猫猫”。

【背景链接】

2013年12月24日，无锡人流量最大、最核心的商业圈“三阳广场”一处LED大屏幕上赫然出现了一组“老赖”名单和照片，引得不少市民驻足围观。这是无锡市中级人民法院发布的失信被执行人名单，目前首批被“挑中”亮相的老赖有88名。

近日福建集中清理执行积案，千名“老赖”被拘留。福建各级法院充分运用法律赋予的罚款、拘留、限制出境、限制高消费、追究拒执罪等强制措施，加大对恶意逃避债务、规避执行及暴力抗拒执行等行为的打击力度，引导当事人主动履行生效裁判确定的义务。据报道，有的“老赖”在当天就还清了欠款。此事在社会上引起极大热议。

【标准表述】

[综合分析]

诚信缺失是人心生病了。信用交易长时期在低水平徘徊，一定程度上加剧了社会公信力的丧失，人际交往互相猜疑防范，弥漫着浓浓的不信任感。是病就得治。有人说“仁者医心”。但见效最快的还是法律和行政手段。

一方面，被执行人难找、财产难寻是长期困扰法院执行的难题。向社会公布“失信黑名单”，无疑是法院应对执行难的应时之举、权宜之计。这么做的好处是，从眼前看，有利于通过强大的社会舆论压力形成对“老赖”围追堵截之势，保障当事人胜诉后的合法权益，突破“打赢官司，拿不到钱”的困境与尴尬。从长远看，“失信黑名单”闹市做“广告”，让“老赖”们在社会上“走红”，同时也会强化公众的底线意识，使依法办事、诚实守信成为自觉自律，其教育与警示意义不可低估。这种做法无可非议，大可不必为此生拉硬扯、上纲上线。

另一方面，闹市播“老赖”暴露社会诚信保障的苍白。一般来说，老赖们既然选择“一赖到底”，显然是做好了从心理到行动上的准备，让法院执行无处下手，在财产已经转移的情况下，法院往往面临着执行难的尴尬。在这种情况下，法律手段走不通，只好重拾道德的武器，通过“闹市大屏幕播老赖名单”，让其感到面上无光而自动就范。虽然从效果上，已经有人主动还款消除影响，但从总体上讲，这样做折射的恰是社会信用体系建设的苍白，以及司法执行面临的法律短板。

[启示]

在市场经济条件下，我们所要建立的现代社会信用体系，它使失信者付出高昂的成本，在经济活动中，不能便利地得到贷款，不能便利地得到交易，不能便利地在市场经济中生存。这比时时刻刻盯紧其存款账户奏效得多，账户存款可以转移到他人名下，财产亦可变卖，只有信用一项一旦被列入黑名单，形成社会的约束机制与震慑力，才能釜底抽薪，为社会诚信托底。

事实上，社会征信体系的建立、运营全过程都需要法律法规支撑。但到目前为止，只有个别地方出台过关于个人征信方面的地方法规，国家层面尚没有统一的有关社会征信体系方面的政策和法律法规，这使得构建整个社会信用体系的法律基础薄弱。大量可以开放的信息封闭在行业主管部门手中，部门之间、地区之间因缺乏法规约束而难以协调。目前老赖名单的出台亦只是法院一家名下的“黑户”，如何在一部大法的统领下，打破信息封锁，促进区域性、行业性的征信系统全国化、网络化，按法律规范和市场需求逐渐统一技术标准和工作规范，最终达到全国征信体系统一，应是下一步更重要的命题。

[措施]

对于司法部门来说，其依靠的不应是道德羞辱式的手段，而是需要发挥法律的刚性。只有从顶层设计的高度，以及司法本身的范畴，进行全国性和系统性的信用系统建设，并辅以相应的制约机制，让失信者在求职、创业、保险、出行等各个方面都受到限制，其才会对信用抱以高度的敬畏，整个社会的诚信建设才会有处落地。对此，中公教育专家建议：

在“执行老赖”在没全部履行生效法律文书确定的义务前，将限制其出入境、投资开业、购车置房、参与招投标、高消费等行为。如有上述行为以及有财产而不履行，一经查实，将依法处以罚款、拘留，直至依法追究刑事责任。他们也在加紧建设完善与银行、房管、工商等部门的信息查询、共享系统，对失信的“老赖”各方面进行限制和惩戒。

同时要严格加强执行力，将被人民法院纳入失信被执行人名单，受到信用惩戒。让“老赖”们将在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到影响，在生意场上将寸步难行。

越来越多诚信缺失，恶意逃避债务、规避执行及暴力抗拒执行等行为严重影响社会经济建设及精神文明发展，道德约束不起作用的时候是需要一定的法律手段才能维护社会安定的。

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