2013年安徽政法干警考试申论（专科）参考答案及解析

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一、（24分）
请根据“给定资料1”和“给定资料2”，就当前我国“农业科研”和“农技推广”方面存在的一些问题，用简练的语句分别加以概括（要求：1.全面准确；2.两个方面问题分别概括，且用序号①②③……分点陈述；3.不要写成短文，总字数200字以内。）
【解题思路】
本题是一道归纳概括题，需要考生概括当前我国农业科研和农技推广方面存在的一些问题，依题目要求，阅读材料的重点在涉及“农业科研”和“农技推广”的资料1和资料2中。作答时，要特别注意“全面准确”、“两个方面问题分别概括，且用序号①②③……分点陈述”的要求。
【参考答案】
一、农业科研存在的问题：
①资金投入少。我国农业科研投资低于全国科研投资，低于农业科研投资的国际平均水平，农业科研院所支持经费低。
②人才流失严重。由于科研投入不足，拔尖人才疲于争项目而从事研究的时间减少，科研骨感流出严重，科技成果转化率低。
③体制掣肘。相关组织的分工不明确，常出现课题重复等情况；管理体制不连续，导致农业科研发展缓慢。
二、农技推广存在的问题：
①农技站硬件设施匮乏。缺少办公室等必备办公条件，试验基地、仪器设备等捉襟见肘，导致基层农技推广举步维艰。
②农技推广人员少、能力差。年轻人少，专业不对口，干不长。一些不具备资格和能力的人员，发挥不了农机推广的作用。
二、（15分）
根据“给定资料5”，简要分析我国土地撂荒现象产生的主要原因。（要求：准确全面，分点陈述；简明扼要，总字数150字以内。）
【解题思路】
阅读题目，可以确定作答任务是“简要分析我国土地撂荒现象产生的主要原因”。要注意作答条件，本题要求答案要“准确全面，分点陈述”，同时注意字数要求，不超过150字。
【参考答案】
主要原因有：
一是不想种地。受思想观念影响，农村人认为种地辛苦且不受尊重，土地种植的经济效益回收慢，农村劳动力外出务工收入。
二是种不好地。农村现有劳动力由妇女、儿童、老人组成，从事农业体力劳动力不从心。
三是不会种地。农业科技普及推广不到位，遇到问题得不到解决；年轻人离土地较远，不在生产一线，不会种地。
三、（16分）
Z市拟出台扶持种植大户的政策，先行召开有关调研座谈会，邀请了王永与会。请你根据“给定资料6”介绍的王永的有关情况，为他草拟一份座谈会上的发言提纲。（要求：1.不需要找完整的短文，不考虑标题、称呼、落款等行文格式，只列出发言提纲正文部分内容要点，定位准确，内容周全，有针对性；3.纲目清楚，思路明晰，详略得当；4.语言简洁，总字数不超过300字。）
【解题思路】
阅读题目可知本题为公文写作题，根据的是“‘给定资料6’介绍的王永的有关情况”，这正是我们需要重点研读的材料，要从中寻找要点。从作答要求“定位准确，有针对性”和“意见建议具体可行”我们能够得到提示：需归纳具体问题和提出相应对策。作答时无需考虑行文格式。
【参考答案】
当前土地流转中，整体经济效益低挫伤农民积极性是主要问题，需借鉴经验加以改进。
问题：①土地分配没有根据各农户的人口和耕地数量合理分配，部分人不赞成。②因土地承包权出让，种地投入无法到银行抵押获取贷款，资金周转难。③自然灾害导致的农业损失难以得到保险公司足够的赔偿，农户压力大。④农户只能得到每亩几百元补贴，利润低；设备投资回报时间过长。⑤农民仍有可能面临政府征地，村民毁约等风险。
建议：①发起农业合作社，集合资金、农户和土地，合理安排和分配，科学管理。②政策倾斜，帮助农户规避风险。协调农户和银行、保险的关系。③完善制度细节，提供意外中断承包的损失补偿方案。

四、（45分）
农民是农业生产的主体，请结合给定资料，以“使农民成为令人羡慕、受人尊重的职业”话题，自拟标题，写一篇800字左右的议论文。（要求：1.思想深刻，论证有力，有理有据，说服力强；2.层次清晰，结构紧凑，语言顺畅，书写工整。）
【写作思路】
此次作文题目，作答要求上有三个重点。研读题目，用“农民是农业生产的主体。请结合给定材料，以“农民成为令人羡慕，受人尊重的职业”为话题，这里面大有玄机。
第一，有两个关键词，农民、农业，其中，农业发展是材料的话题，不能脱离，农民要成为令人羡慕，受人尊重的职业，是题目的重点。农业发展是条件，是因，而农民成为令人羡慕，受人尊重的职业是结论，是果。所以定题目为“挥农业产业化巨笔   书农民职业化华章”。
第二，作答要利用素材，也要结合自身的思考。“农业产业化，须政策跟进”作为第一个分论点，与材料所描述的农业始终不收产业政策重视，科研投入始终比例低下有关，而第二个分论点“农业产业化，须拉长产业链”取决与自身的思考。也取得材料内容的支持。显然，有独特思考的人，才能感悟更深、联想更多，写出更为优质的文章。
第三，忌空谈对策，言之无物的对策罗列模式的文章只能被考官打入低分一档，议论文写作要有实例、有论据、有感受，还有自己的思考和理论储备，越是能够理论联系实际、材料结合感悟的文章，越能得到阅卷者的青睐。
【参考例文】
挥农业产业化巨笔   书农民职业化华章
黄河水、黄土地、黄皮肤，厚重的赭黄曾是我们这个东方大国的文明底色。作为第一产业的农业，不仅维系着我们民族的生存，更根植着我们的文化和梦想。工业文明的勃兴，长期的城乡二元体制，使得家园成为枷锁，而改革开放打开了通向财富的大门，众多农民为了追逐富裕，浪迹他乡，家乡却田园荒芜。
为什么曾经饱含希望的土地不在芬芳？农业经营的原始、农业的基础设施的薄弱、农业科技的落后，还有农产品的长期低价，使得农业效益低下。农民污名化、农业危机则直接威胁着我们民族的生存。而破解这种困局的，只有农业的产业化和农民的职业化。
农业产业化，须政策跟进。长期的城乡农工产品剪刀差，在我国社会主义建设初期，大力推动了我国的工业化建设。到了城市帮助农村，工业反哺农业的时候。给农产品以市场地位，给农民以定价权，是市场化力量解决城乡差异的着力点。农民的个体经营难以获得经营定价权，琐碎的土地，也难以为农民赢得规模效益。政策的跟进需从农产品合作社、行会建设开始。积少成多，集腋成裘，土地流转使得众多的农户通过合作组织，成为市场的主体，这是赢得市场的先决条件。这一点，菡香合作社给了我们深刻的启示。走向合作，是农民走向职业化的第一步。
农业产业化，需从拉长产业链条开始。作为基础产业的农业，严重依赖气候和土地，是阳光和雨水的事业，这，也决定了农业的风险和不可控。同时，由于国际市场的激烈竞争，粮价长期走低。所有这些，都决定了农业的效益低下。但寄托在农业之上的食品加工、酿酒、医药等却利润丰厚。农业的希望在于产业链条的拉长。产业一体化降低了加工行业的原料风险，优质的农产品为产业链的健康打下坚实的基础。希望农庄通过产业的拉长和集成，以生态文明的理念，打造出全新的农业面貌。站在新文明的起点，新一代农民在赢得财富的同时，也必然赢得尊严。
农业产业化，须培养新的农民。狭隘的视野、僵化的思路、贫穷的生活是我们的农民的刻板印象。如同低下的岩浆，刻板的印象之下，其实是众多农民不甘命运的执着。新文明将新的机会带给农民。在生态文明的大旗下，在新农业的田野里，他们会是新的经纪人、企业家，新的财富明星，仰望星空，世界，会因他们而不同。
“为什么我的眼睛饱含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”沐浴生态文明的春风，千年的土地情怀，在洗去落后的污名和屈辱之后，定会催生崭新的农业文明之花。在美丽的田园耕作，尊严与富裕相伴，这就是农村产业化的未来、农民职业化的新篇。