申论阅卷老师评分心理（求实、求新、求尊、求简）

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申论阅卷老师评分心理（求实、求新、求尊、求简）

　　1. 求实心理  

　　在申论写作中务求实际，一方面要求内容的绝对真实、本质真实，另一方面还要注意把握“平衡”的手法。即在突出讲某一个主要因素时，还要顾及到其它因素，特别是相反的因素；在强调某一方面的主要意见时，还要注意到其它意见，特别是不同的意见。要寓倾向性于平衡性之中。不注意这一点，过分强调一个因素、一种意见、一方面观点，极有可能出现片面性和绝对化，不能全面、准确地反映出当今复杂的公务活动、社会事物等“系统工程”的客观全貌，这样的答卷也无法得到阅卷老师的青睐。

　　2. 求新心理  

　　江盈科曾在《蔽箧集序》中说道：“新者见嗜，旧者见厌，物之恒理……新则人争嗜之，旧则人争厌之。”观点、内容陈旧的文章，是不能激起读者的阅读兴趣的，申论写作也同样如此。一个典型的材料经常变换角度用，不但背离了公务员的工作原则，而且也不能满足阅卷老师的求新心理。

　　申论不但内容要新，其写作形式、语言、角度、技巧都要既遵循规范又不断创新，才可能适应申论考试的发展变化。同是一年一度的国务院总理做的政府工作报告，其内容、观点、写法、语言却年年有新意，都给人大代表和全国人民以耳目一新之感，成为推动社会主义事业前进的纲领性文件。同样道理，虽然每年申论考试的模式基本不变，但随着内容、题型和阅读量的不断变化，考生的答案也需要发展和创新。

　　3. 求尊心理  

　　在申论考试中要想得到阅卷老师的理解和认同，首先必须对阅读者给予必要的尊重，满足其求尊心理。

　　这里所说的尊重，不仅是对阅卷老师个人的尊重，同时也包含着对行文所涉及的单位或个人的尊重。尊重上级而不要有阿谀奉承之词；尊重下级和群众，而又要不失身分；尊重兄弟单位而又不要有恃强凌弱之感；尊重外宾或境外组织机构，而又不失国格人格。就是与对手和敌人的公文往来，也既要坚持原则、针锋相对，又要适当运用文明礼貌的策略，行文做到有理、有节、有利。只有在行文内容、语言、形式等方面体现尊重之意，才能得到阅卷老师的好评。

　　4. 求简心理  

　　申论写作要克服形式主义、文牍主义。要实话实说，长话短说，要摒弃废话、空话、套话。不写长而空的申论，写短而精的申论，给阅卷老师提供尽可能多的实用信息，而不要那些言之无物的无用信息。有的人认为文章写得越长，越有水平，这是一种误解。其实，把文章写短，对作者提出了更高的要求。申论撰写者要努力提高思维能力和表达能力，起草文稿力求言简意赅，开门见山，意尽言止，删去可有可无的内容，做到篇无赘句，句无赘字。

申论阅卷给分点

    第一：重点是否突出

    申论考试的第一问，是要求你概括出给定资料所反映的主要问题。

    这主要考你的理解水平和对事物重点的提取能力。作为一名公务员，一个可能的未来领导，如果在一大堆材料中找不出重点，这人显然不适合做行政工作。只有能于万千材料中快速抓出重点的人才能成为一个真正的领头人物，给大家带好路。

    仔细阅读材料中的第一、二段，那往往是中心所在，所以就概括主要问题而言，第一、二段是重点。而接下来的段落往往是主题的展开，材料最后几段是解决问题所采取的一些措施或最新动态。

    申论往往以社会热点为论题。金融问题、银行改革问题、三农问题、加强执政能力问题、公务员效率改革问题、绿色GDP、环境污染问题和耕田减少等等问题都有可能成为考点。多看时政类报纸对考好申论很有帮助。

    第二：对策是多是少

    申论的第二问，是要求你给出解决问题的具体措施。

    一般情况下，申论对策的标准答案往往有5到8条，假如一个考生只写出了3条对策，那幺，即使这3条对策写得非常到位，也得不了高分，甚至只能得个及格分。

    譬如一个有关中国能源现状方面的申论题目，问如何解决中国的能源不足问题。参考答案列出了8条对策，总分为24分，每答对1条算4分，答对6条算满分。当然，答出8条也不会给你加分。里面的计算有点复杂，但无论怎样，只写了一两条对策肯定只能得几分。所以，保险起见，对策应该尽量多写。

    虽然有些人的对策写得比较荒唐，但目前的改卷老师不会说你这条对策错得离谱，因此我要倒扣你的分数。所以，对策写得多的人显然大大占了便宜。

    第三：大作文打没打官腔

    申论的第三部分是要求联系材料，确定主题，写一篇千字以上的文章(有时也只要求800字以上)。

    虽然从小学起我们就开始写作文了，但阅卷时我们发现，能把一篇文章写得非常漂亮的人真是少之又少。申论的大文章考你逻辑思维能力。一个人的逻辑思维能力不是在短期内提高的。但如按照下列的要求去做，对迅速提高申论大作文得分，却很有帮助。

    首先，要字迹端正。字不求漂亮，但求清晰端庄易辨别。此一点虽是老生常谈，却实在是与考生休戚相关。

    其次，要主题鲜明。反对什幺、赞成什幺，要有主见。改卷老师最不喜欢还未当上公务员就打起官腔的考生，文章虽长，但模棱两可，空洞无物，不知所云。

    有些考生不知道该选择什幺样的论点入手。其实论点往往就在你的对策中，你只要在多条对策中选择一条展开论述就可以了。注意论点要深刻，论证过程要追求深入，而不是追求面面俱到。

《申论》常见的扣分因素

1．字数不够的，每少50个字扣1分。（注意标点符号也算字数。）

2．没拟出题目的，减1分。

3．3个错别字扣1分，重现的不计：标点错误较多或模糊的扣1分。

4．字体端正、美观、卷面正洁的加1分：反之，字迹潦草、卷面不洁的减1分。

5．错别字、标点和卷面扣分累计不超过3分。

6．内容有严重问题的，提交阅卷领导小组处理。

公务员申论复习建议

　　发现很多考生在申论考试中都存在以下几个问题：

　　第一，很多考生不知道材料和要求之间有什幺联系。他无法从材料里概括出符合要求的内容，也提炼不出对策，也无法进行论证，两者之间是脱节的，无法根据申论的要求去寻找到自己所需要的东西。

　　第二，及时找到了，表述也成问题。很多考生在自己应答申论时，首先对自己的定位不清楚。申论考试是一个虚拟的行政行为，这时，模拟行政机关里的工作人员，也就是公务员，思考问题、处理问题的立场、观点、方法、态度、措施，很多考生站在一个大学生的角度、站在一个自由撰稿人的角度、站在一个批评家的角度应答申论，这样就和申论本身所要测查的能力背道而驰，或者偏离了申论考试的目的。因此无法考得好。

　　第三，很多考生在考试的过程中，缺乏一种宏观的把握，也缺乏一种微观的、落实的能力。他缺乏一种大局观。就是对这幺一个庞杂的材料，他无法进行加工。事实上，在这种情况下，我们要搞清楚，申论考试既然只要求你在两个半小小时做好，因此它不会考你一个细节，它需要考你宏观的把握，然后通过具体的语言文字表述出来。你可以想象一下，几千字的材料要把读清楚，只可以是框架性的，因此我们一定要抓住要素性的东西、核心的东西、轮廓性的东西，只有把这个东西抓住了，我们才能够把它做好。

　　把基本信息读懂后，我们要再进一步思考它。在进一步思考的时候，特别是和这件事有关系的部门，已经采取措施或者将来采取措施，管理的对象、管理的措施、管理的预期目标等等，考生要在短时间内都要想出来。因此我想考生这时应该对国家的相应的职能有所把握。我们在应答时，才可以用相关的语言把它拿出来。

　　对于这种表述，大家一定要了解机关公务文书的语言特点，就是简洁、平体、规范。对大量的行政公文进行了研究发现，觉得有很多明显的特点，比如说规范的机关的语言通常的句式结构是主、谓、宾这样的词，词汇是双音节词，两个词一个字这样排列的，比如大力加强、大力提高、全面实施、高度重视等这样一种双音节词。很少有虚词，比如“的”、“得”、“了”、过”这显示一个国家在管理的时候追求的是一种效率。这和我们当前建立一种高效政府是一致的，这从我们平时关于公共文书的写作或者公共报道中可以看得出来，也可以从申论考生要求里看得出来，事实上我们经常会看到申论考试有一个问题叫“语言流畅”，如果我们没有这样一种相应的东西，我们就很难达到流畅。有时还需要引用对比、排比、对偶，这都可以给大家增加更多的分数。

申论四大误区

    在申论考试中，归纳概括就是提炼和归纳给定材料，具体而言就是在阅读理解的基础上准确、精炼地把握住和表述出给定材料所含的主要信息。在分析了众多考生回答申论失分的基础上，总结了以下四个方面的误区，提醒广大考生注意。

　　雷区一：就事论事

　　有的考生不能抓住主要问题进行升华，只是在一些枝节问题上做文章，或者只是就事论事做表面文章，反映出考生理论水平的欠缺和对问题分析处理能力的不足。

　　申论材料有时候全是一些新闻性的情况材料，并不会出现明显的“理”的痕迹，但无论概括的是主要内容还是主要问题，都必须要以“理”做基础，对于论证表述就更需要“理”了。所以在归纳概括的过程中，考生不可局限在材料上，就事论事。要对材料进行理性抽象，由事实上升到观点，由具体问题看到事物的本质属性。如2000年中央申论试题“某市红星村居民H状告某印刷总公司噪声扰民一案”，一些考生在审读材料时，总是局限在事实层面上，就事论事，“理”自然分析不出来，结果题做得很差。

　　雷区二：分类混乱

　　部分考生在概括分类时，内在逻辑不清，主次不分，反映了其阅读理解不够细致的问题。

　　雷区三：以偏概全

　　有的考生概括部分的答卷只能概括一部分材料，不能驾驭全部材料。有的答卷也能找出几个问题，但是不能进一步深入分析，找出相互之间的有机联系，说明考生的归纳概括能力不强。

　　雷区四：表述不畅

　　因为有的考生文字表达能力较差，结果在概括中表述混乱，言语啰嗦，错别字和病句较多，不适当地使用口语、网络语、不规范的行语、方言和简称，致使文章表述不畅。

申论写作误区

    阅读提示：有些同学说，申论就是“讲大话”，“背背模板”就行了。对于想考取公务员的那些同学来说，申论考55分和考0分没什幺区别，因为其后果都是连面试也进不了。笔者认为，其正如人生不可复制一样，模板是不可能造就你成为金牌公务员的。

    公考是当前最热门的考试之一，在一些地方，320：1的考录比例让考生们很是头疼。笔试拿高分成为第一要义。本文提醒广大考生的是，要注意避免申论中的误区。

    申论考试，实际上是对考生作为一位受过高等教育、长期使用汉语普通话作为母语的中国人正确、恰当和合乎场景地使用语言能力的检测，其基本题型，一方面是对中国学生从小学三年级就开始得到训练的归纳概括能力的检测，另一方面，也是对考生的思维发散能力和实践能力的检测。按理说，申论考试是一门普通的、甚至并不难的考试。但是，施行公务员考试以来，无论是中央国家机关考录，还是地方公务员考录，考生普遍在申论方面失分严重，申论的平均得分从没有突破过60分。更为严重的是，参加公务员考试阅卷的老师们，一谈起申论答题情况，往往啼笑皆非，因为考生在考卷中暴露出的语言缺陷极为严重，个别考生除了事先准备的“模板”语句畅通外甚至都无法准确地表达出一段有逻辑、有水平的通畅句子。

    出现这种情况，一方面是因为考生日常所受的学校教育对汉语言文字教育的轻视，另一方面，也因为考生并没有真正理解申论考试的重要性和必要性。申论考试，对于考生来说，不仅关系到能不能考出一个好的成绩，而且，也关系到考生将来进入公务员队伍后，能不能经过检验、把握住机会，成长为一名优秀的机关干部。我们都知道，语言的魅力，不仅在于它使得日常生活中人与人之间得以沟通和联系，而且，更重要的是，语言实际上是我们思维的基础。大家在构想一个事情或者谋划一个行动的时候，都要思考，如果反思一下，我们就会发现，我们的思考，完全依赖于语言，也就是说，我们是通过一定的语言结构（语法、逻辑等）借助语言符号（声音、文字等）进行思考的。语言能力的缺陷，既可能是语法能力、逻辑能力的缺陷，也可能是文字识别能力、语音听力能力的缺陷。而一个连复杂的语言结构和语言符号都无法恰当运用的人，是根本不可能开展复杂的思维活动的。机关事务，千头万绪，人事关系，错综复杂，那种“生活就是要简单些才好”的人生观，注定是要在机关工作中遭到严重打击的。

    有些同学说，申论就是“讲大话”，“背背模板”就行了。我们说，如果你只是想考一场试，而不在乎考取考不取，那幺你这幺做是有可能保证自己申论测试得50分到55分的，但是，对于想考取公务员的那些同学来说，申论考55分和考0分没什幺区别，因为其后果都是连面试也进不了。正如人生不可复制一样，模板是不可能造就你成为金牌公务员的。

    这幺说来，申论考试就不仅是一场考试了，我倒是希望，每一个立志于人生成功的年轻人，都去学一学、考一考申论，一来是弥补学校教育的不足，二来，则是通过语言训练，让自己的思维复杂起来、高深起来，最后让自己的人生精彩起来。

    然而，并不是每一个辅导机构或者申论老师都能认识到这一点、并且做到这一点。公务员考试指导专家庄沛智老师认为从08年中央国家机关公务员的申论试题命题思路来看，一方面，考生务必要注意吃透材料，在平时准备的时候，要注意培养自己的文字敏感性，看报纸读文章，都要养成逐段概括归纳的习惯，看到一个稍长篇幅的文章，就要试着去概括出其主旨、段落大意、分析或论证角度、内在逻辑。

    另一方面，要特别注意对辩证唯物主义原理的充分把握，对唯物辩证法的三大规律、八对范畴，要烂熟于胸、活学活用。08年申论的最后一题，要求写一个“人与自然”关系方面的综合性议论型文章，对正面的观点予以阐述和论证，对反面的观点予以反驳和澄清，这样的题型，具有高度的概括性，需要考生紧扣材料的同时又要跳出材料，要在概括把握材料中的观点性内容的同时提出自己的主张、设想和论证，这样的题型，考察面很广，难度不小，但确实能够很好地对考生的申论综合能力做出考评，因此，可以预想，这种题型的命题思路，在09年的申论命题过程中，还将会再现。考生务必对此高度重视，在日常训练中有所针对。

申论技巧：申论五招

    申论式议论文是公务员备考中必须要尝试的文体。

　　序论，是这种议论文体的开头部分，即提出问题，明确中心论点，使读者对文章所要论述的内容有一个概括的了解，并引起注意。序论是议论文之首，在一篇文章中具有重要作用。好的序论简明扼要，既能鲜明地提出问题，统领全文，又能引人入胜，抓住读者。

　　依照多年经验，总结出序论的五式经典招数：

　　第一招：直接申明主张和看法，提出中心论点

　　例如：有步骤、有选择地引进国外先进的技术和设备，使引进工作更好地为国民经济高速服务，这是当前一项重大的经济方针。

　　第二招：交代背景，说明写作的目的和原因

　　例如：检验真理的标准是什幺？这是早经无产阶级的革命导师解决了的问题。但是这些年来，由于“四人帮”的破坏和他们控制下的舆论工具大量的歪曲宣传，这个问题被搞得混乱不堪。为了深入批判“四人帮”，肃清其流毒和影响，在这个问题上拨乱反正，十分必要。

　　第三招：提示内容，对全文做扼要的介绍

　　例如：《关于正确处理人民内部矛盾的问题》第一段：

　　关于正确处理人民内部矛盾的问题，这是一个总题目。为了叙述的方便，分为十二个小题目。在这里，也要说到敌我矛盾的问题，但是重点是讨论人民内部矛盾问题。

　　第四招：落笔忌高谈阔论，要实事求是

　　例如：笼里养着两只母鸡，一只爱唱，另一只喜静。主人根据母鸡下蛋之后报唱的现象，以为所有的蛋都是那只唱鸡产的，因此很偏爱它，捉的蟑螂也专是喂给它吃，但日子一久，秘密揭穿了：原来那只唱鸡下蛋很少，而不叫的那只却一天一个，且蛋刚落地就一声不唱离开鸡窝，由那只唱鸡站在蛋边大喊大叫。

　　下文便由此及人，主张人要少高谈阔论，多干实事。

　　第五招：引经据典，说古道今

　　例如：有一篇《不要打错了屁股》的文章，说的是领导干部有了错误，要引咎自责，不要向下推卸。它的开头是这样的：

　　《龙文鞭影》中有一则《库狄杖吏》的故事：“南北朝库狄连姓，愚鲁，居室常患蝇，乃呼门吏杖之。曰：汝所司何事！乃故放其入来。”本来门吏只负责看家护院，哪里管得了苍蝇，可是愚蠢的库狄却以不忠于职守把苍蝇放进来为罪名，把门吏痛打了一顿。这就是打错了屁股。

申论材料的概括

   申论技巧：

   举个例子，与大家就这份模拟试卷进行对材料概括的实战演习。

   （1）2002年1月10日，上海的《社会科学报》第七版上刊登了署名为晓声的文章，题目为《北大博导剽窃，叫人如何不失望》。此文指出：在×××于1998年出版的《想象的异邦》一书中，有近10万字的内容，除了些个别的字词、语气语调、关键词连接有所改动之外，与美国人类学家哈维兰《当代人类学》（中译本）几乎一模一样。

   （2）《想象的异邦》第二篇与《当代人类学》第四部分、第五部分、第六部分几乎相同，甚至连结构段落顺序也没有改变，只是原书中的一些小标题被删节了，×××在自己所出的《想象的异邦》一书的序言部分和参考文献部分中没有一次提到美国作者哈维兰。值得一提的是，×××正是《当代人类学》一书中译本的翻译者之一。

   （3）博士生导师×××所撰写的《想象的异邦》一书被指认“存在严重剽窃”的消息引起社会各界的一片哗然。1月14日，南方某报刊全面报道了此事的来龙去脉。紧接着各大媒体纷纷跟进，对此事进行了报道。同时北大方面传出消息，对×××做出严肃的处理，撤销其包括北大民俗学研究中心主任、北大社会学系学术委员会委员、北大人类学教研室主任在内的全部学术职务。

   （4）×××，1962年生，厦门大学研究生，尚未毕业即考取中英文化交流奖学金赴伦敦大学留学，获伦敦大学博士学位。先后在伦敦城市大学、爱丁堡大学、北京大学做博士后研究。1994年起任职于北京大学社会学系。北大中国学术城曾介绍他“长期以来致力于中国人类学研究，在社会文化人类学理论、区域研究、宗教人类学、汉学人类学等方面有专长。” ×××作为人类学的知名专家，亦因著作多而闻名于业内，据有人统计，他近几年内一连出了十几本书，且著作一直很受学生们的欢迎。

   （5）署名晓声的作者，真名为×××，是北京大学中文系2000级文艺理论专业博士生，当他发现了×××教授抄袭他人著作的行为后非常生气，于是便写了文章，只是想“打击一下，借此事攻击一下这个现象”，并认为学术打假，重在体制。

   （6）据《北京青年报》2002年1月8日报道：目前，国家自然科学基金会自成立纪检监察审计监督联合办公室以来，首次向媒体公布了2001年度的“打假成果”。

   （7）基金会的材料表明，截止到2001年12月10日，国家自然科学基金会纪检监察审计监督联合会办公室共收到举报76件，其中，举报内容涉及抄袭和剽窃他人成果10件、弄虚作假13件、专家评审不公20件，以同一内容重复申请2件、滥用科学基金经费7件，冒名申请4件，受资助单位及委内管理问题等20件。经调查组核实，对有关人员或单位提出报道批评或内部批评8件，取消科学基金项目申请资格3件，追回科学基金资助经费2件。

    对于这样一篇较短的申论材料，内容不是太复杂，在概括时应当不时很难。现在我们先来概括第一句话，怎幺概括呢？这是一则关于什幺的案例呢？很明显，这是一则关于学术打假的案例。那好，这就是第一句话总括句。现在我们来分述，首先使用环节分析法。第一环，是署名晓声的文章揭发北大博导王明明文章严重抄袭。第二环，北京青年报报道了国家自然科学基金会向社会公开学术打假成果。这份试卷只有这两个环节。最后我们来概括道理句，揭示问题的实质。学术造假的实质是什幺？这是最难的一步了。但万变不离其中的是，任何一个问题都离不开观念、体制、操作三个层面。由此，我们就按部就班地思考，首先，学术造假的思想根源是什幺，丧失学术良知，违背学术真诚。那幺，体制上的原因在于什幺：学术体制不健全，缺乏完善的检查监管制度。最后，操作层面的问题是什幺呢？学术造假风险少收益大，以至很多人敢于铤而走险。

    现在，我们将上面的话串起来，就是本题的答案：

    个别知名博导严重抄袭他人科研成果被揭发，引起了全社会对此的高度关注，有关新闻媒体报道了国家科研管理机构批露的多项学术造假事件。它揭示了我们国家极少部分学者丧失学术良知，违背学术真诚的现状，反映了我国学术体制不健全，缺乏完善的检查监管制度，对学术造假者打击力度不够，以致学术造假频发。（141字）

    需要说明的，既然是要求概括，就不要在答案中再列举具体人物、数字了，只需要用程度副词或模糊词语表述就行了。在概括时，经常使用“少数”、“个别”、“大量”、“严重”等词语。换句话说，就是框架要明显，内容要模糊。就好象房地产商修房子，外在架子要坚实，稳固，内里放什幺都只是一个大概印象，不要太过具体，否则，就只能生产供极个别人使用的房子，而不能将其规模化、市场化。行政管理也一样，如果公务员只注重个别案例，而不把握其形式及实质的共同性，那它就经常会陷入疲于奔命，忙于具体事务的处理中，导致整个政府管理效率低下。

申论概括归纳法

快速进阶旨在帮助考生提高自己的归纳概括问题的能力。诚然，归纳概括能力作为阅读能力的一部分，考生想在短期内实现质的飞跃是不可能的。但是，我们希望通过以下介绍的方法帮助考生建立起一种做题的意识，看到归纳概括题后知道自己应该如何下笔，而不是茫然不知所措。当然，我们总结的方法并不一定适用于所有的考生，每个人的阅读习惯不一样，如果你的阅读能力超强，完全没有必要照搬我们的方法，这些方法仅供考生作为参考。

　　归纳概括做题步骤比较复杂，包括分析结构，把握思路；归纳要点，概括中心；分析作者的观点。这些主要考查考生对文章的整体阅读能力。整体阅读能力十分重要。申论考试中给定的材料往往是支离破碎的，这些材料之间缺乏逻辑性，这样做的目的就在于强化对归纳概括能力的考查。

　　一、关键句分析法

　　申论考试中给定的资料往往比较繁杂，但是无论材料多幺冗繁，总有一些标志性的关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关重要的作用。把握住、把握准关键句是归纳概括材料的首要方法。既然关键句如此重要，那我们应该怎样找准抓住关键句呢？找到关键句后我们该怎幺办呢？

　　文章是由句子组成的，申论考试中，特别要把握材料中关键句的含义。什幺是关键句呢？就是指能提示材料的主旨、集中体现段落及材料的中心的句子。有些关键句理解起来比较困难，给阅读带来了一些障碍，所以，对理解关键句的方法有必要进行一番研究、探讨，为阅读材料打下坚实的基础。

　　(一)结合中心，理解分析

　　材料中的句子都是为表现主题服务的，而关键性的语句在材料中的作用更不容忽视，把握住了关键句，就能快速、正确地理解文义。例如，2005年新疆维吾尔自治区申论材料第一段第一句话：“如果我们把非典型性肺炎比喻成是一次危害人类的黑色风暴，那幺风暴过后，也给人类提供了许多绿色的教益，它促进人们必须认真地反思当前在社会发展中存在的某些社会问题。”这一句话无疑是整篇材料的关键句，材料下面的内容无疑会围绕着这一句话展开论述。

　　(二)联系背景，理解深意（如果有参考文献，则就是在介绍时代背景）

　　联系时代背景，理解蕴涵深意的关键性的语句，是提高阅读能力的方法和途径之一。

　　想必大家都还记得小的时候我们学过的一片文章——都德的《最后一课》。在这篇文章中有这样一句话：“他说，法国语言是世界上最美的语言；又说，我们必须把它记在心里，永远别忘了它，亡了国当了奴隶的人民，只要牢牢记住他们的语言，就好象拿着一把打开监狱大门的钥匙。”这句话比喻深刻，我们只有结合作品反映的时代背景进行分析，才能比较准确地理解作者的写作意图。文章写于普法战争第二年(1873年)，普鲁士军队已占领了法国三分之一以上的土地，并强迫法国人学德文。乡村教师韩麦尔说这番话的目的是以此激发学生努力学习法语，用它作武器，为祖国的统一自由而奋斗，表现了韩麦尔先生及法国人民浓厚的爱国情感。如果脱离了这样的时代背景来分析此句文字，是很难确切地解释清楚它的含义的。

　　再如2008年中央申论材料的结尾处：“江河流域的资源开发，要从生态有利和综合效益最大化着眼。要努力保护生态、文化的完整性。对这些地区的开发，国家要给予必要的帮助。不搞盲目开发，不能竭泽而渔，不能不给当地以可靠的未来。水电开发要强调以人为本，统一规划，综合平衡。要按照生态环境保护、综合效益统筹、协调与可持续发展的原则，严格慎重地进行可行性研究和开发方案的实施。

　　有关怒江水电开发的争议、讨论，使我们越来越认识到经济发展与环境保护同等重要，可持续发展才是我国经济的必由之路。重要的不是最后得出怎样的结论，而是该结论是否合法，是否是按照法律所规定的程序得出来的。

　　通过怒江大坝之争，我们高兴地看到，大坝虽然并未离我们而去，但自然奔涌的江河已流淌在更多人的心中。”

　　这则材料的关键句是：江河流域的资源开发，要从生态有利和综合效益最大化着眼；有关怒江水电开发的争议、讨论，使我们越来越认识到经济发展与环境保护同等重要，可持续发展才是我国经济的必由之路。

　　结合时代背景我们可以发现，该材料来源于胡锦涛总书记《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》摘录：坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显着上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

　　二、关键段落归纳法

　　理清材料的思路需要把握关键段落。材料的每一段都是为阐明主题服务的，最终都归属于文章的主旨。平时要训练归纳每一段的意思，这对于理解整篇材料的意思是大有裨益的。

　　(一)认真审题，定向扫描

　　做申论阅读的关键在于准确审题，抓住了审题这个关键，就找到了答题的诀窍。申论阅读的审题，就是要仔细分析题干，把握题目要求，即把握题干中包含的与答案相关的各种信息。这是答题的第一步，也是最关键的一步。题干一般由两个部分组成，一是作者的话，一是命题者的话。设置题干的目的，主要是限定答题内容；同时，命题者为了使考生不至于茫然无绪，往往又会在题干中提示答题内容在文中的位置，甚至限定了在哪一段或哪个句子中。这样我们就可以根据题干的提示，找出每一道题的出题点，锁定答题区间，具体到段、句、词。只要找准了原文中的相关区域，认真揣摩上下文的文意，准确抓住关键句，就能准确地把握住答案的有关信息。

　　(二)筛选组合，定向表述

　　申论材料看似杂乱无章，但是，只要经过认真的筛选组合后，考生会发现材料所要传达的信息实际上是很清晰明了的。这个筛选整合的过程实际上就是归纳概括的过程。

　　申论归纳概括型试题考查的目的在于把握并理解作者在文中所要传达的信息，因此，考生要依照作者的思路来理解材料，多从原材料中寻找答案。但不能直接摘抄，考生要从各关键段中提取相关信息加以整合。

　　实例——2006年天津市申论材料(节选)

　　1.今年3月，国家有关部门统计资料显示，我国水资源人均占有量只有2 300立方米左右，约占世界人均水量的四分之一。……

　　2.20世纪50年代以后，中国开始走上工业化道路，目前正处于工业化快速发展阶段。与此同时，人与环境的关系日趋紧张，环境问题日益突出。我国北方地区，包括黄河在内的北方河流不时断流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，许多密集的城市严重缺水。生态资源的破坏与浪费严重等，进一步加剧了资源短缺问题，严重影响了我国经济建设的步伐。

　　3.研究表明，当国家和地区人均GDP处于500美元至3 000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，而我国目前正处于这一时期。党中央、国务院高度重视资源节约工作，国务院总理温家宝在中央经济工作会议上指出推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，务必取得明显成效。

　　4～6.(略)

　　7.国务院机关事务管理局一位副局长认为，政府机关能源浪费除了观念问题外，还有制度问题，比如，没有统一的政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，没有节能考核奖惩制度，也就导致没有自觉的节能动力。另外，整个政府节能工作基础薄弱，没有相应的机构专门人员负责，也没有相应的规划和政策。

　　8.目前有利于资源节约型产品推广的大环境还未形成，中国社会科学院数量经济研究所的一位负责人认为，政府要加强资源节约型技术的研究和开发，资源节约型产品有的能盈利，有的并不一定能盈利，带有公益性，许多处于起步阶段的项目，需要政府采取措施给予扶持，如提供贴息贷款，有了政府担保，银行就有积极性提供贷款，可解决节约型项目常遇到的“资金卡脖子”问题。

　　9.2005年，中央和国务院有关单位联合发出通知，要求中央和国家机关各部门、各单位要合理设置温度。办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，提倡每天少开一小时空调，节假日或少数人加班尽量不开中央空调冷气。通知提出要养成随手关灯习惯，推广使用节能灯具，杜绝长明灯，尽量减少电梯使用等具体要求。通知还要求中央和国家机关各部门、各单位要严格执行公务用车编制和配备标准，采取有效的措施切实降低公务用车的油耗。

　　10～12.(略)

　　13.如今节约型社会的理念深入人心，但种种奢侈现象不断出现。一商家推出19.8万元一桌的“天价年夜饭”；政府部门召开会议竟然选择五星级酒店，一人一个标准间；有的国有企业给与会者发放高档礼品，动辄价值成千上万；寻常百姓不寻常的“人情消费”。在一些偏远农村，人情消费居高不下，远远超出其经济发展水平，许多人节庆之后就是债台高筑。攀比风带来的高价婚嫁礼、压岁钱，以及节日里超出家庭收入水平的铺张浪费，其实都是和节约型社会格格不入的。我国有13亿人口，经济和社会生活规模庞大，如果不促进形成可持续的生产方式和消费模式，是没有出路的。而科学消费、理性消费和适度消费，则是我们要旗帜鲜明倡导的。还是那句话：建设节约型社会，政府和百姓都是主角，都要“从我做起”。

　　14.某市规划委、市水务局等10家政府机构代表向市政府立下“节能军令状”，承诺实现节能8%的目标。该市有关领导指出：“节约工作不是一阵风，必须长期做下去的，经济发展和社会发展和我们能源紧张的矛盾不是短期的，是整个社会面临的长期存在的问题，如果不在实际行动当中长期把这些措施推进下去，不树立长期节约的观念，我们就无法实现可持续发展、无法保障人民的生活、工作能够正常地进行下去，这是一个客观的要求，是形势的需要。”

　　15.胡锦涛总书记曾指出，我国科技界要大力加强能源领域的科技进步和创新，提高我国资源特别是能源和水资源的使用效率，减少资源浪费。寻找和开发替代资源，发展可再生资源，为建立节约型社会提供技术保证。为更好地宣传建设节约型社会的重要意义，2005年2月27日，中国工程院组织召开了由工程科技界33位院士参加的“建设节约型社会”座谈会。与会院士围绕我国国情和世界工程科技发展方向，为我国建立节约型社会献计献策。www.Ｅxamda.CoM

　　申论要求

　　全面、有条理、有层次地概括资料的主要内容，字数不超过200字。

　　综合分析

　　关键段落是第二段、第十三段，通过这两个自然段我们可以得到很多信息，诸如人与环境、生态资源与浪费现象、节约型社会等等。抓住了关键段落后，我们再做归纳概括就易如反掌了。

　　参考答案

　　在我国公共消费领域中，公共部门特别是政府部门浪费现象普遍。首先，水、电消耗浪费严重；其次，办公场所、车辆、办公用品等的使用上，公共部门的浪费程度严重。

　　同样，个人消费领域中也存在着浪费现象。表现为：居民节约意识淡薄，日常生活中不注意节约水、电、天然气等资源；个人消费贪大求洋，高档消费品浪费现象严重。

　　但部分地方及部门的节能意识在不断地提高，节能不仅给其带来了直接经济效益，而且也说明了我国节能的空间很大。

　　三、事件串联法

　　事件串联法，一般运用于以事件为其背景的给定资料。它又可按照事件的多少具体分为两种：一、给定的资料是以一个事件为单一叙述对象，按照事件的起因、发展、结果、反映和各种评论，采用纵向的组合材料形式，如中央国家机关2000年申论给定的资料主要讲述了“某市红星新村居民H状告某印刷总公司一案”，呈单一事件，只不过由此引出了不同的问题而已。做这样的试题时，要抓住此事件的主要发展脉络，然后在此基础上具体分析即可。二、给定的资料是有众多相关的事件组成。采用横向的组合材料形式，每一个事件是独立的，但每一个事件又会从不同的侧面反映一个问题。做这样的试题，要采取“各个击破”的做题方法，即对每一个资料进行仔细的分析，然后对其进行归纳。2006年广西申论给定的资料就呈现出横向事件串联的组合特点。具体分析如下：

　　实例——2006年广西壮族自治区申论材料

　　案例一

　　2004年，上海各级工商部门共查处各类违法广告1 039件，罚款822万元，有力地规范了上海的广告宣传秩序。为进一步惩戒违法主体，维护消费者权益，昨天市工商局向社会公布2004年上海工商部门查处的十大虚假违法广告案件。

　　北京九九方元保健品经销有限公司上海分公司发布虚假保健食品违法广告案。2004年6月以来，该公司利用媒体、宣传册等宣传“富硒灵芝宝”保健食品，广告内容中夸大了产品的功效，称“适合各个时期的肿瘤患者”、“明显降低肿瘤复发与转移的几率”、“全国服用肿瘤患者数已超过50万”等，严重误导肿瘤患者。

　　处罚：责令停止发布违法广告并处罚款8000元。

　　案例二

　　上海教卫进修学院发布虚假招生广告案。2004年7月，该学院利用媒体发布“航空乘务员就业培训班”，称可以“保证入选学员顺利进入民航系统就业”。实际上无任何单位授权该学院开设航空乘务员培训班，以及定向就业招生，学院无法保证入选学员进入民航系统就业。

　　处罚：责令停止发布违法广告并处罚款18 600元。来源：考试大

　　案例三

　　上海林赛娇生物科技发展有限公司发布虚假违法保健食品广告案。2004年3月，该公司利用报纸发布广告宣传“肠清茶”保健食品广告，广告超出批准的保健功能范围，称“毛孔变小、皮肤细腻，失眠得到改善”。

　　处罚：责令停止发布违法广告并处罚款24 000元。

　　案例四～案例六.(略)

　　案例七

　　上海可丽可心保健品有限公司发布虚假减肥产品广告案。2004年2月，该公司在本市某报纸发布广告，称“一个月减肥20斤，两个月40斤”，“45天就能减30斤”，并承诺少减一斤可全额退款，这些说辞无相关证明，片面夸大产品减肥效果，欺骗和误导了消费者。

　　处罚：责令停止发布违法广告并处罚款5 000元。

　　案例八

　　上海南洋医院有限公司发布违法医疗广告案。2004年5月，该医院通过其擅自发布的印刷品，大肆进行治疗尖锐湿疣、淋病等性病的医疗广告宣传，并含有“保证治愈”的内容，严重违反了法律、法规的规定。

　　处罚：责令停止发布违法广告并处罚款2 000元。

　　案例九

　　上海杨浦区医联门诊部发布虚假医疗广告案。2004年9月，该门诊部利用报纸发布医疗广告，称其推出的“光子减肥”项目，“只需一次，终结漫漫减肥路”，“只需一次一小时，做到想减哪儿就减哪儿，让您真正拥有永久苗条的身材”，误导了消费者。

　　2004年11月，国家工商总局发布消费警示：“灵芝类保健食品不具有任何治疗作用，同药品有质的区别。”

　　首都经贸大学广告研究所所长杨同庆说，类似灵芝类保健食品宣传就是虚假广告。虚假广告是在广告活动中采取欺骗的方法或者引人误解的陈述，对商品或者服务的主要内容做不真实宣传、侵害了消费者权益的违法行为。

　　在目前针对虚假广告的“一片喊打”声中，矛头最多的指向了虚假药品广告，食品、日化用品、房地产、教育等领域也存在严重的虚假广告现象。近日，国家工商行政管理总局通报了五类虚假广告的主要违法表现。

　　房地产：除了未标明开发企业名称、预售或者销售许可证书号等一般性不规范行为外，主要是含有升值或者投资回报的承诺。

　　医疗：以新闻报道形式发布，在对有关医疗机构的人物专访、专题报道等文章中出现医疗机构详细地址、电话、联系办法等广告宣传内容，或者在发表有关文章的同时，在同一版面发布有关医疗机构的广告；广告内容严重超出《医疗广告管理办法》的规定；以科室或者专科门诊的名义发布广告；违反规定发布治疗性病广告；证明文号、有效截止日等不规范行为。

　　药品：含有不科学的表示功效的断言和保证；为治疗肿瘤药品、改善和治疗性功能障碍药品及计划生育用药发布广告；含有有奖销售、让利销售及馈赠、降价等违法促销内容；广告中无药品生产批准文号及广告审批文号；以新闻报道形式发布。

　　保健食品：出现与药品相混淆的用语，直接或者间接宣传治疗作用；使用医疗机构、医生、患者的名义或者形象，及利用专家、消费者的名义或者形象做证明；无保健食品标记和批准文号。

　　化妆品：使用医疗用语或者易与药品相混淆的用语；化妆品名称、制法、成分、效用或者性能有虚假夸大的表现；涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据等等。

　　申论要求

　　请用不超过150字的篇幅，条文式地概括出给定资料所反映的几个主要问题。

　　综合分析

　　本资料是一个个案例组合而成的，以事件的形式串联成一篇申论资料，是典型的事件串联类。解决这类试题的关键是把各个案例分开来各个击破，归纳出大意，尔后，将其组合起来，便是资料所反映的问题了。

　　参考答案

　　该材料主要反映了以下几个问题：

　　(1)上海等大型城市是虚假广告高发区。

　　(2)虚假广告的表现形式是多种多样，主要包括欺诈性广告、夸大性广告、含糊其辞的广告以及混淆视听的广告。

　　(3)虚假广告不仅严重损害了消费者的利益，而且严重扰乱了社会经济秩序。

　　(4)食品、药品、日化用品、房地产、教育等领域存在着严重的虚假广告现象。

　　(5)处罚特别是罚款成为惩治虚假广告的单一形式，缺乏其它有效的治理方式。

申论：阅读概括的基本套路

第一节 阅读概括的基本套路

“三遍四步法”

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。

强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什幺关系？

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。

关于什幺是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那幺什幺是关键呢？有几个技巧：

1．首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。（时间允许可以举2006年国家真题的例子）

2．关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。

“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”

3．常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

分类原则

横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因

纵向：问题的表现／原因／措施：

多层次的分门别类

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1．材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：

2．这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3．造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）

4．党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。（大多数时侯没有这一部分）

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6－7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

公务员申论写作审题和立意

一、审题和立意

1、审题

(1)读：审出限制条件

①审清对论述的内容是否有限制

②审清字数限制

(2)析：针对材料反映的主要问题从不同角度进行分析，得出不同观点。

(3)立：对以上不同观点进行分析，选取有现实意义、有新意、自己认识最深刻的、又有材料可写的一个作为论点。

2、立意

(1)立意正确

(2)论点准确、突出、有新意

①找好角度，使中心准确

②确保论点突出：一是要论点单一、集中，二是要重复。

文章的题目就是论点；

第二段点明论点，单独为一段；

每个分论点都要扣住总论点，每段结尾回扣总论点；

倒数第二段总结论点。

(3)力求论点新颖

要建立在对材料反映的主要问题的基础之上，否则弄巧成拙。

二、论证的方法

1、例证：事例要与论点高度一致，要有代表性、新颖性，发掘事例的深意，正确使用事例。

2、引证：经典言论、公认的原则、公理、格言、成语、古谚等。

3、喻证：最大的特点是形象、生动、传神。

4、对比论证：一种是横比，将发生在同一时间地点的两种事物进行比较；另一种是纵比，将同一事物在不同时间地点进行比较。

5、理论论证（因果分析法）：运用演绎推理的方法，手段是分析和概括，核心是找到事物的因果关系。

6、类比论证：抓住事物间的联系，展开联想和类比。

7、假设论证：着眼于推理，而不是现实。

8、归谬论证：适用于驳论，应配合其它方法一起使用，不宜单独使用。

三、结构和写作方法

1、基本型

(1)基本结构

(2)本论部分的各段一般采取的结构如下：

提出分论点→为分论点提出论据→分析材料，找到论据与分论点的逻辑关系→回扣分论点→呼应总论点

2、三类常用议论文结构

(1)三段式：最普遍的一种结构形式

怎幺了：引出论点

为什幺：分析原因

怎幺办：解决方案

(2)总分总：还可以分为“总-分”和“分-总”两种形式

(3)起承转合：优点是适应性强、广度深度兼顾、富于变化，同时也便于把握

“实下……”——起：点题（破题、提出问题）

“其实……”——承：展开、拓宽

“然而……”——转：换角度，从反面论证

“总之……”——合：扣题、收束全文

四、四个关键点

1、列提纲的方法

(1)标题

(2)总论点

(3)分论点及其对应的材料

(4)论证方法

(5)论证结构

(6)开头、结尾

(7)各部分大体字数

2、拟标题的方法

(1)要求：标题必须是中心论点或反映中心论点，而且要力求醒目、简练。

(2)形式

①论点型

②批驳型

③寓意型

④范围型

⑤感想型

3、开头的方法

(1)叙开：先概述原材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。

(2)顺开：开门见山，直接提出论点。

(3)引言：用名人名言、名句等引出论点。

(4)设喻：用打比方的方法引出论点。

(5)对比：用正反对照的方法引出论点。

(6)设问：用设问起笔引出论点。

4、结尾的方法

(1)概括总结，收束全文

(2)深化主题

(3)提出建议，满怀期待

(4)引用名言，强化主题

(5)借意抒情

五、语言要求和文风

1、语言表达的基本要求：

     清晰、连贯、得体、准确

2、形象生动

(1)善于运用比喻

(2)运用形象化的语言

(3)注意形象的感情色彩

(4)有点幽默感

3、情景交融

(1)用排比、对偶等句式渲染气氛

(2)用设问、反问等语气增强节奏感

4、朴素精炼

(1)道理要讲得实在

(2)高度概括，语含警策

六、修改和文面书写

1、改出好的申论文章

(1)明确申论文章修改的内容：应试写作的修改，只能进行小改，即改正个别的病句和错别字。

(2)把握申论文章修改的重点：对结构的调整，这是文章表达形式的大改动，平时作文不受时间限制，但在考试时一般来不及，所以要一次成功。

(3)怎样修改文章结构：情节的重新组合、总体线索的修正、层次关系的改变、段落的迁移分合、起承转合的调整、衔接过渡的疏通、详略安排的变动、行文曲直的再造、主干枝叶的调配、开头结尾的重写等

2、文面书写干净整洁

字体端正、笔画清晰、修改明确、卷面整洁

公务员申论：从资料中寻找答案

    在《申论》考试中，很多考生在考场上觉得很茫然，冥思苦索，不知从何处解答。其实，出现这一问题的主要原因，是相当多的考生未真正了解《申论》考试的特点所致。《申论》考试是从给定资料出发解答问题，给定资料是解答问题的基础，从给定资料中提炼答题的素材和线索，是《申论》解题的必经之路和主要诀窍。其实，试题所要求的答案，大部分包含在给定资料之中，关键是如何把答案的素材提炼出来。

　　就整体来说，提炼解题的线索和素材，主要应在对给定资料的阅读理解这一步骤中进行。那幺，怎幺样通过阅读理解，从资料中提炼出有用的线索和素材呢？　　　　　　　

给出以下建议：

阅读理解给定资料，应分以下两个步骤进行：

　　一是通读。所谓“通读”，是指把试卷给出的文字资料，从头到尾快速阅读一遍。

　　二是精读。这是指在通读的基础上，有选择、有重点地阅读资料，找出解答试题的某些线索。具体来说，可分为以下几个小步骤来操作：

　　第一步，在精读之前，先认真看一下各道试题的内容，以便在精读时有针对性地在资料中查找相关线索。

　　第二步，精读第一遍，主要查找第一道题(多为概括内容要点)的素材和线索。概括要点的基本方法除“段意――层意――中心”的“三段式”外，还有一种简捷可用的方法，这就是“关键词提示法”。掌握这种方法主要是在精读时，注意一些敏感的词汇的提示，如“状况”、“情况”、“态势”、“特点”、“实质”、“前景”、“据某媒体报道”、“某领导指出”、“据数字显示”，等等。这些词汇后面紧接着的内容，即是对主要内容的展开和说明，也就是我们所要找到的对资料要点的表述。

　　第三步，精读第二遍，主要查找资料提出的主要问题或某个具体问题产生的原因方面的线索。在查找时，重点放在“主要问题”产生的原因还是“具体问题”产生的原因，应视试题要求而定。在阅读时，要注意“原因”、“直接原因”、“根本原因”等关键词，这些词后面的内容，一般即是“原因”的内容所在。

　　第四步，精读第三遍。主要查找资料中解决主要问题所提出的有关对策的线索。这些“对策”的内容，一般集中在某一段落中阐述，在其它段落中有零星内容。在查找“对策”时，要注意“措施”、“办法”、“做法”、“方针政策”、“必须……”、“要……”、“将……”等词汇后面的内容，这些内容可能就是对“对策”具体内容的证明。

　　第五步，按“要点”、“原因”、“对策”顺序先后，分别对这三方面提炼出的素材和线索进行归类和梳理，使之条理化；然后，在此基础上，分别对以上三方面的内容，加以联想和发挥，以补充资料给定素材内容的不足。其实，“要点”、“原因”、“对策”三方面的内容，即是试题的主要要求：“要点”往往是第一题的要求；“原因”是第二题的内容(现在经常单独出题考查“原因”)；而第三题的文章写作，往往离不开“原因”和“对策”两个重要内容。就目前考试情况来说，不论试题如何出，其答案往往离不开“要点”、“原因”、“对策”这三大方面。如果有的试题提出新的答题要求，那幺，应根据具体试题的要求，在精读时从资料中找出新的答题素材和线索。

材料类题目的写作方法

    1.题型表述

　　整理材料包括整理讲话内容、整理上报资料、概括资料(或部分资料)的主要内容、概括取得的主要成绩、概括在某问题上出现的问题、概括面临的问题等等。这实际上是以前所说的概括主要内容类型，例如：

　　有条理地概括这些资料的主要内容，字数不超过200字。(20分)(中央机关2001)

　　给定资料反应了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字的篇幅对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)(中央机关2002)

　　认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”(满分50分)

　　要求：(1)分析恰当，条理清楚，语言通畅。

　　(2)作答在答题卡上的指定位置(作答在其它位置上的一律无效)。

　　(3)字数不多于1000字。 (中央机关2004)

　　根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。(25分)(中央机关2005)

　　假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。(满分30分)(中央机关2006)

　　根据“给定资料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的资料。(30分)

　　要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。(中央机关2007)

　　阅读给定资料1-10,请按照逻辑程序和方法将其资料排序，并编写出不超过200字的摘要。(满分15分)(山东2006)

　　假如你作为本次座谈纪录员，请归纳参会人员提出在建设社会主义新农村过程中政府面临的困难。(150-200字)(湖南2006)

　　2.答题原则和方法

　　(1)答题原则是：全面、有条理。

　　(2)要有分类意识，做好归纳工作

　　要达到“全面”无遗漏，正确的分类、归纳是非常重要的。

　　第一题答卷一

　　1.石家庄成为省会后，北焦村土地被大量征用，当时农民并未获得多少土地补贴。河北政法职业学院在石营村征用土地建新校区，但部分村民反对征地方案，并与学院和村委会发生多次冲突。其症结在于征地补偿标准低，失地农民没有工作和社会保障，想按商业用途转让土地，但村民无权为自己的土地定价。

　　2.由于缺乏明确的政策导向和制度供给，农村城市化进程处于失控状态；在城市化进程中，受商业和政治双重利益的驱动下，一些地方政府采取强制性土地征用政策，低征高售，造成大量农民失去土地、土地收益分配严重不均，并诱发权力寻租现象。

　　3.大量营利性商业项目以公共利益的名义强制征用土地，引发农民的群体上访和干群冲突，土地纠纷成为影响农村稳定的首要问题。其原因在于，土地是农民生存的保障，同时也涉及巨额经济利益，这也是土地争议具有对抗性和持久性特征的根本原因。

　　4. 《关于深化改革严格土地管理的决定》“土地新政”对征地补偿作了新规定，但部分农民则有更高期待，且“土地新政”对官权强制侵蚀民权缺乏清醒认识。

　　5.改革目前的土地转让方式，合并两个土地市场，建立土地统一的转让市场，并把土地转让市场区分为公益性用地和经营性用地两大类市场进行交易，以保障农民得到应有补偿。(505字)

　　第一题答卷二

　　河北省北焦村土地被大量征用后，农转非方式失效、用土地补贴发展起来的集体企业也纷纷破产，失地农民生计无着，多次集体上访。西营村土地被河北政法职业学院征用后，村民按商业用途转让土地的意愿不能实现，引发冲突。

　　近几年来由征地引发的农民群体性上访和群体性突发事件不断发生。其原因主要有：(1)缺乏妥当的安置和社会保障制度，无法保障农民的长远生计。(2)用地性质不同，补偿标准不一，补偿费差距悬殊，被征地农民无法理解和接受。(3)农村现有的产权制度、组织形式使农民无权为土地定价。(4)错误的政绩观、巨大的经济利益诱使权力寻租。(5)土地开发不合理，耕地流失严重。

　　土地是农民生存的保障。调查显示，农村土地纠纷已经取代税费争议而成为目前农民维权的焦点，严重影响农村的社会稳定和发展。

　　2004年下发的《关于深化改革严格土地管理的决定》，强调加强土地征用的审批管理，并尝试改革土地补偿的分配比率，无疑具有重要意义，但是，还应该进一步加强征地制度改革，保障失地农民权益。有些专家提出按照土地使用性质区分两大类交易市场，改革目前存在的土地两级市场的现状。还有的专家提出，实现公平分配，改造产权制度和组织形式等方案，值得考虑。(498字)

　　评析：本题要求是：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语句通顺。“概述全面”说明这是一个概括主要内容类型的题。“概述”则要基于材料，“准”是基本原则。但答卷一有很多“失实”之处，如“农村城市化进程处于失控状态”“土地纠纷成为影响农村稳定的首要问题”“‘土地新政’对官权强制侵蚀民权缺乏清醒认识”在材料中找不到依据。“全面”则需要做归纳，看材料中有哪几个方面问题，然后安排段落结构。材料主体是两个村的土地纠纷，围绕纠纷，给出了我国土地征用概况、专家对此的分析和观点、政府作为如何。那幺这些方面在概况中应该都有所体现。答卷一的归纳工作也没做好。例如第二段和第三段有交叉，而且第二段没有一个明确的中心。第五段是专家意见，还处于民间，性质问题不能含糊。

　　“观点鲜明”说明需要分析、提炼，有自己的洞察。既然出了两个典型，其纠纷类型必有异同。北焦村是历史手段不合现实引发纠纷，西营村是因补偿标准而产生纠纷。纠结到一点，是长远生计没有保障。这一点在材料中多次出现(材料中波浪线部分)。只有分析，才能有观点。近来不论地方还是中央的申论要求，在分析能力上的要求都在增强，请应试者在这方面也多留意。

　　“条理清楚”是指文气贯通、逻辑性强，并不意味着一定要以分条列项的形式出现。“分条”的形式具有隔断作用，用于提出对策方案，可使条目分明，干脆利落；用于整理材料，却令文气不通、文路不畅。

　　“语言流畅”，是最基本的文字要求。答卷一在这方面出现问题较多：一是用词不规范，如“制度供给”“群体上访”让人不知所云。二是搭配不当。如“受……驱动下”两种句式杂糅，“受……驱动”或者“……驱动下”或者“在……下”是合适的。三是语体不当。“土地新政”是民间的评价，或说是一种“外号”，不能以此代替政府文件，很不庄重。

　　作申论题，要注意角色、字数等限制性要求，这两份答卷在这两方面都处理较好。相比较而言，答卷二分析精当、概括全面、思路清晰、语言顺畅，是一份非常优秀的答卷。

　　(3)合并同类项的方法

　　在概括的时候常常需要进行归纳，“合并同类项”的方法是归纳中经常要做的事情：就是把同类的东西选择关键词语用并列的方式表达出来，例如，下面关于公务员制度的申论资料，一共有21条，这21条中从1到15条是一类内容，是在法律法规制度层面上的建设：

　　1、党的十三大报告明确提出“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度”。

　　2、党的十四大报告明确提出了“尽快推行国家公务员制度”的要求。

　　3、1993年8月14日，国务院以第125号令发布了标志中国公务员制度建立的《国家公务员暂行条例》。

　　4、同年11月15日，国务院印发了《国家公务员制度实施方案》。

　　5、1994年3月8日，人事部发布了《国家公务员考核暂行规定》。

　　6、1994年6月7日，人事部发布了《国家公务员录用暂行规定》。

　　7、1995年3月31日，人事部发布了《国家公务员任免暂行规定》。

　　8、1995年7月3日，人事部发布了《国家公务员奖励暂行规定》。

　　9、1995年7月18日，人事部发布了《国家公务员辞职辞退暂行规定》。

　　10、1996年1月29日，人事部发布了《国家公务员职务升降暂行规定》。

　　11、1996年5月27日，人事部发布了《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》。

　　12、1996年6月5日，人事部发布了《国家公务员培训暂行规定》。

　　13、1996年7月19日，人事部发布了《国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法》。

　　14、1996年7月31日，人事部发布了《国家公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》。

　　15、1998年8月20日，人事部发布了《国家公务员申诉案件办案规则》。

　　在概括这些资料的时候，可以提取“公因子”，“合并同类项”，把各种法规的关键词如权利义务、考核、录用、任免、奖励、辞职辞退、职务升降、任职回避和公务回避、职位轮换(轮岗)、培训提取出来，合并成一句话：“十年来中国公务员制度已形成包括等内容的一整套法规体系”。

　　从16到21条又是一类，是在实际实施过程中的成绩：

　　16、据统计，1994至1998年间，全国31个省、自治区、直辖市实行了公开招考国家公务员，全国累计有150万人报考，录用了15万人。公务员录用的身份、地域界线已逐渐被打破。全国分别从工人、农民中录用10631人和2636人，跨地域录用了公务员664人；全国共辞退公务员6059人，有16400人辞职；各级政府人事部门共受理公务员申诉300余件，其中撤消或者建议撤消原处理决定的占15%左右。

　　17、据1996、1997、1998三年的统计，全国各级国家行政机关累计有207.5万名公务员被评为优秀等次，同期累计有1.9万名公务员因不胜任工作等原因被降职、辞退或开除。

　　18、1994至1997年，全国19个省的省直机关或地市机关进行了公务员轮岗，总数达39万人次，其中厅局级公务员2230人次，处级公务员4.33万人次。涌现了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民满意的公务员”先进典型。

　　19、1994至2000年底，全国地方总共计划考录公务员15万人，报考人数则高达150万人。国务院各部门连续七年面向社会公开招考公务员，有5万多人报考，录取了5100多人；全国共有40余万人进行了轮岗，近3万人实行了任职回避。

　　20、1998至2000年，全国共有208万名公务员被评为优秀公务员，4000多名公务员因考核不称职受到了降职等处理。

　　21、据不完全统计，1998至2001年，全国共有1.1万多名公务员被辞退，有近1.2万名公务员辞职；各级人事部门共受理了公务员申诉287件，其中撤消或建议撤消原处理决定的约占20%。

　　这些材料是由一系列的数字材料构成，尽管材料很多，但归结到一点，就是前面提到的一系列法律法规在实践中得到了贯彻实施。这样把两部分合起来，可写出答卷：

　　所给资料反映了实行公务员制度是我国干部人事制度改革的重要内容。十年来中国公务员制度已形成包括等内容的一整套法规体系，并在认真贯彻公务员法规中实行了国家行政机关工作人员的科学管理，提高了行政效能，有利于促进国家行政机关工作人员的优化、廉洁。

申论写作注意点

　　对于申论写作，认为，要答好题首先要学会读题，申论所考的文章阅读归纳相当于小学时所学的概括文章大意，其实就是每段段落大意加上全文中心思想。它所给出的材料通常有8000以上字数，在短短的时间内是无法仔细读完的。在申论考试中，时间的把握对于题目能否顺利完成起到了决定性的作用，因此对所给材料的精读与跨跃性阅读，是得分的关键，抓住全文中心重点，而非逐字逐句的盲目阅读，省时省力，并且能迅速地完成阅读题目。

　　许多考生对于申论写作应用什幺文体感到很疑惑，因在国民教育体系中并没有接触过申论，许多人不了解申论作文的语体、文风，不知从何下笔，另一方面申论的写作方法并没有权威的官方定论，没有可参照的范例，申论的写作难就难在此处。申论作文是一种介于议论文与行政公文之间，且更偏向于行政公文的文体，它要求用庄重、简明的语言表达，忌用比喻、拟人、夸张等修辞手法和抒情、描写等表达方式来写作。它是和我们平时交流沟通的文艺文体区分开来的，写作主体为行政主体而非个体的文体。在申论写作中应用标项撮要格式行文，即段落第一句为段落中心句，全文第一句为全文主旨句的行文方式。

　　建议广大考生，在申论写作中要注意角色的转化与定位，不能出现太多的第一人称，不能有太多个人情绪的宣泄和个人观点的表达。应站在政府的角度，写出的文章要有一定政治高度性。

公务员申论写作要诀

    如何审题

　　材料就是申论文章的窗口，考生依据材料总结概括出的主要内容或反映的主要问题就是申论文章的精神实质，是申论写作的依据；申论的考试要求是对论证的限制，尤其是在申论考试中对考试要求的审题更是重要。所以一定要花一定的时间进行审题，否则就会出现跑题、偏题、宽题、狭题的现象。一旦如此，将无法弥补。

　　审题立意的具体过程：

　　1.读。

　　包括读材料和读考试要求。读材料就是通过阅读找出材料反映的主要问题，这在前面概括内容、提出对策的过程中已经完成了。读考试要求的过程中，要完成以下几方面的工作：

　　第一，审出文题类型方式，即要审清是要求考生根据材料任选角度写一篇议论文、演讲稿，还是写一份建议、报告，或者是其它形式。命题类型不同，写作要求也就不同，写法也不一样，忽略命题类型和形式的要求的文章，就不可能符合考试的要求，导致文与题不符。

　　第二，审出限制条件，(1)审清对论述的内容是否有限制。(2)审出是否有“虚拟身份的设定”。(3)审清字数限制。即考生必须在申论考试给定的字数范围内论述，字数过少或超过限定字数都会影响得分。

　　2.析。

　　针对材料反映的主要问题从不同角度进行分析，得出不同观点。针对同一个问题，因为分析的角度不同，可以写出完全不同的文章。例如，可以就问题本身的表现形式、原因、办法、意义、条件等等的某一方面或几方面分析。

　　3.立。

　　从上面分析得出的不同观点，选取最佳者确立为论点：对得出的不同观点进行分析，选取有现实意义、有新意的、自己认识最深刻的、又有材料可写的、不大不小的一个，作为论点写成议论文。

　　如何立意

　　1.立意正确

　　正确的世界观、人生观和价值观是审题、立意的前提，否则，就不可能准确地把握材料的主要思想倾向，进行正确的立意，也就不可能有正确的中心主旨和健康的思想内容。立意，从本质上说，是作者对待所写事物的观点、态度问题。观点态度错了，文章的中心就不可能正确，思想内容也就不可能健康。表面看来，这有些老生常谈的味道，但在申论考试中尤其值得强调，这关系到整篇文章的立论能否站稳脚根。这并不是说只能唱赞歌而不能尖锐批判，相反，所谓“正其义不谋其利”的意气还是要具备的。

　　2.论点准确、突出、有新意

　　第一，找好角度，使中心准确

　　准确，是指确立的文章主旨与命题的含义保持高度一致，不偏离文题的主要指向，论点才能准确。这就需要从多种立意当中选取一个角度最好、自己认识最清楚的、有材料可写的确立为论点进行写作，才能确保论点准确。

　　第二，确保论点突出

　　一是要论点单一、集中。论点是文章的灵魂，一篇文章只能集中就一个论题，从一角度，进行论证，才能指向明确。

　　二是要重复。为避免写作过程中出现跑题、偏题现象，在行文中要不时照应一下论点。确保论点集中、突出的方法是：

　　(1)文章的题目就是论点。

　　(2)第二段单独为一段，点明论点。第一段是要概述材料的主要内容，紧接着下来第二段，要点明论点。

　　(3)文章的每个分论点都要扣住总论点，每段结尾回扣总论点。

　　(4)倒数第二段总结论点。

　　当然，这几处照应不要单调地重复论点，而应注意用灵活的语言进行表述。

　　第三，力求论点新颖

　　所谓新颖，是指确立的论点不落窠臼，能见人之所未见，发人之所未发。这就需要摆脱思维定式，运用辩证分析的方法，对文题进行多方求异思维。

　　论点的新颖性一定是建立在对材料反映的主要问题的基础上的。不能为求新颖，偏离材料的主要问题，结果弄巧成拙。

　　如何布局

　　议论文的结构形式不如记叙文那样多样化，这是由议论文的说理性或者说是严肃性决定的。一般记叙文所表现的内容轻松活泼，因而与之相应的结构形式也灵活多变；而议论文重在摆事实、讲道理，因而与之相应的结构形式便相对凝重、严整。

　　议论文的内容包括：类(哪一类问题)、因(原因)、办(办法)、果(效果)四个部分。如何谋篇、布局来组合这些内容呢？

　　三类常用议论文结构

　　第一类：这是最普通的一种结构形式，也是最为常见的一种结构形式。

　　提出论题：怎幺了

　　分析论题：为什幺

　　归结论题：怎幺办

　　第二类：“总分总”式

　　总：总述问题

　　分：分项阐述，分项分极

　　总：重申论点

　　第三类：“起承转合”式。其优点：适应性强、广(度)深(度)兼顾、富于变化，同时又便于把握。

　　起：点题(破题，提出问题)

　　承：展开、拓宽

　　转：换角度，从反面论证

　　合：扣题，收束全文

　　如何说理

　　(一)因果析理

　　原因与结果的关系是客观事物发展变化的根本关系，一定的原因必然会产生某种特定的结果；相反，某种特定结果的产生也一定基于一定的原因。因此，在评论文写作中常常揭示原因以说明必然会得到某种结果；或者披露结果以证明其原因的正误。前一种是由原因推出结果，后一种是由结果推出原因。

　　(二)比较说理

　　比较说理就是通过两种或两种以上事物的比较分析来论证论点。具体方法有：纵向比较、横向比较、对照比较和类比等。

　　(三)论辩明理

　　论辩明理就是通过论辩和批驳，在辩明是非的基础上讲述道理的一种说理方法。写出批驳性的评论文章，当然要展开论辩。即使是写正面的立论性的评论也离不开论辩。论辩明理有两种方法：辨正的方法和批驳的方法。

　　辨正的方法是对片面或偏颇的观点进行质疑、商榷并提出不同的观点与之论辨交锋，旨在辨别是非曲直，纠正谬误之见。

　　批驳，指的是通过正面提出理由或根据进行辩论和批驳进而否定对方的错误见解。批驳的方式不拘一格，主要有：以客观事实批驳对方论点；揭露对方论据的虚伪性；就本质进行论辩。

　　(四)条件析理

　　任何事物的存在都需要一定的条件。要使一个论点能够确立，当然也离不开所必需的条件。议论文写作中，在分析“解决问题”时，我们经常使用这种方法。

　　(五)比喻析理

　　把抽象、深奥的道理寓于具体、生动、形象的事物之中，化抽象为具体，变深奥为浅显，可以增强文章的生动性和形象性，增强文章的说服力。这种说理方式可放置于文章的开头或结尾处。

　　如何拟标题

　　议论文的标题包括以下五种形式：

　　1.论点型。题目本身就是中心论点。如《解决矛盾和问题关键靠发展》。

　　2.批驳型。题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。例如《绝不允许有“特殊公民”》、《岂能“吃贫”》。

　　3.寓意型。寓意指暗含的深意。如《“杀鸡给猴看”质疑》、《变“五指张开”为“拳头紧攥”》。

　　4.范围型。题目本身不是中心论点，仅限定了写作范围。如《珍爱生命还是珍惜财富》、《谈诚信》、《得与失》。

　　5.感想型。从某事某人谈起。如《从公车拍卖说起》等。

　　我们认为，作为应试作文，最好采用论点型或批驳型标题。其次为寓意型标题。再次为范围型，最好不要使用感想型标题。

　　如何开头

　　开头虽短，但非常重要，人们常说“凤头豹尾”就说出了对于一篇文章的开头和结尾的重要，开好头才写得出好的文章。

　　1.叙开

　　叙开即先概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。

　　2.顺出

　　即开门见山，直接提出论点。

　　3.引言

　　即用名人名言、名句等，引出论点。

　　4.设喻

　　即打个比方，引出论点。

　　5.对比

　　即用正反对照的方法，引出论点。

　　6.设问

　　即先用设问起笔，引出论点。

　　在考试中，我们提倡先以叙开的方式概括材料主要问题，然后运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点；或者以顺出的方式先运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点，然后再引出材料反映的主要问题。若感觉运用这两种方式有困难，可简单的就以叙开方式开头为上选。

　　如何结尾

　　议论文结尾的方法，常用的大致有以下五种。

　　(一)概括总结，收束全文。对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。

　　(二)深化主题。在收尾时，对题目或开头说的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到深化主题的作用。

　　(三)提出建议，满怀期待。结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。

　　(四)引用名言，强化主题。在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。

　　(五)借意抒情

　　最精彩的结尾应该是：意未尽，言已止；余味无穷，耐人深思。

　　最乏味的结尾是：在结尾处喊这样的口号：“让我们……努力吧!”在考生看来似乎充满激情，但给阅卷人感觉往往是单调、幼稚、底气不足。

　　对结尾的最低要求是完整。要做到结构完整，除了列提纲外，还要学会采取紧急补救措施。即使时间再紧张，也要设法结尾，哪怕只有一句话也好。注意要另起一段，用总结性的语言(把第一段或全文压缩)写一句话完篇。

　　如何概述

　　概述内容就是概括叙述材料的内容。一般来说，概述内容就是要求概括出材料所反映的问题涵盖几个方面、几个层次，或者是材料反映的内容包括几方面意见、争议。概述是人们的认识从具体生动的直观向抽象的思维转化的具体实现，是理性认识的重要手段之一。概述可以高屋见瓴避免就事论事，使认识深入到事物内部。概述是对一段过程作简明扼要的介绍或交待，也可以对若干段文字材料进行归纳或总结，但它不应是量上的简单压缩，而应是对事物本质的概括和提炼。语言的概括性越强，它说明的意义的普遍性就越大。申论考试越来越注重对概述内容的考核。

　　内容概述只是要求将材料所反映的各方面、各层次的问题，条理清晰的概述出来，而不要求考生对材料中的问题进行深入分析、加工，究论本质。

　　例如2004年中央、国家机关申论考试的第一题“概述我国汽车工业的现状和发展趋势”，只要将材料中有关我国汽车工业的现状和发展趋势的信息按照事件发展的一般顺序，按一定的层次表述出来即可。如可以按“我国汽车工业现状和发展趋势综述→我国汽车工业的现状→我国汽车工业发展趋势方面的有利条件→我国汽车工业发展趋势方面的弊端→针对汽车工业方面的弊病实施的对策及前景展望”这五个层次进行概述。

　　考生都要将概述出的内容有条理、有先后的表述出来，而不是一定按着材料中内容存在的顺序将材料信息缩写下来。

　　一般来说所说的逻辑顺序包括：

　　第一，事件发生的前后顺序。

　　第二，综述材料主要问题→分析问题产生原因→提出对策。

　　第三，综述材料主要问题→分述问题的表现形式→提出对策。

　　第四，综述材料主要问题→问题现状→展望未来形式→提出对策。

    如何概括

　　对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。

　　第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：

　　材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

　　例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

　　第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：

　　原因1、原因2、原因3，是该问题产生的主要原因。

　　或者，该问题暴露出问题1、问题2、问题3等问题。

　　例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。

　　第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。

　　建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。

　　例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。

　　如何分析问题

　　我们已经知道产生问题的“原因”，才是提出对策的“金钥匙”。那幺，应该如何使用因果分析法分析问题呢？也就是应该怎样对一个问题进行因果分析呢？事实上，分析原因的角度是多种多样的，在这里我们归纳出最普遍应用的几个方法：利益分析法、供需分析法、内外因分析法。

　　(一)利益分析法

　　利用利益分析法分析问题、提出对策的具体思路包括三项：

　　第一，确定利益的主体及其性质，是利益分析的首要程序。

　　第二，分清利益的层次和地位。确定利益的主体和性质，还需要进一步分清利益的层次和地位，前者是为了排除非正当的利益，后者则是要在正当的利益中区分利益的轻重、大小，从而为目标选择和正确决策提供依据。

　　第三，利益分析法的落脚点，就是依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。

　　(二)供需分析法

　　马克思供需平衡理论也适用于认识分析和正确处理社会现象中存在的供需矛盾问题。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，或协调发展关系，整个国家的社会生产才能保持正常健康状态，整个社会经济才能保持持续增长和发展。一旦失衡，问题不可避免。把历史唯物主义的供需平衡理论转化成考察社会现象的方法论，这就是供需分析法。供需分析法适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等等多种社会现象。

　　(三)内外因分析法

　　唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的。

　　当然这些分析方法有时是可以通用的。也就是说同一个问题，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或内外因分析法分析原因。例如青少年网络游戏成瘾的现象我们也可以用供需分析法和利益分析法来分析；污染反弹问题除可以用利益分析法还可以用内外因分析法分析原因，但该问题如果用供需分析法就不适用。因此考生在选择用什幺分析方法分析原因时，要具体问题具体分析，因题而异。

申论写作高分技巧

一、文章开头高分策略

    1、标题的要求：生动、活泼，引人注目。引起评卷人员兴趣的是耳目一新。

    2、标题的方法：

    （１）否定的方法：如07年4月山东公务员试题的论证题目可以写成：“不能让网络成为诚信缺失的重灾区”；07年3月河北公务员试题可以写成：“不要把商业贿赂当成市场经济的必然”。

    （２）设问。例如河南07年5月试题的题目可以写成：“洋垃圾还能危害我们有多久？”可持续发展问题可以写成：“经济发展岂能竭泽而渔？”

    （３）隐喻。商业贿赂领域的执法不严可以写成：“高压线如果不通电，就是一般电线”；07年国家公务员试题的题目“命脉”就是隐喻。

二、 专家指导：提出问题的方法

    1、 以数据开头

    例如垃圾短信的主题，可以这样开头：

    几乎每个手机用户都受过垃圾短信的骚扰之苦，“躲都躲不掉”成为共同的无奈。

    这样的情况下，一则消息的出现令人欣喜。由中央精神文明委与信息产业部指导的“倡导文明、传递爱心”公益短信大赛，向全社会征集并鼓励转发积极向上的“种子短信”，吸引了３５０万人参与，影响人群超过１亿人。

    如此惊人的“人气”，表达百姓对净化手机短信环境的强烈愿望，也提出了一个问题：长期以来，我们在关注“拇指经济”的同时，是否对“拇指文化”缺乏足够的关注，对“拇指文化”的建设缺乏足够的行动呢？（提出问题）

    2、 以俗语开头

    八竿子打不着。

    案例：“就连和东方文化八竿子打不着的情人节、愚人节，也大有席卷华夏之势。”

    案例：“几万字的文字也能做成三五百页的大书，一些书的图和文八竿子打不着，配得莫名其妙，文不够图来凑的现象越来越严重。”

    拔出萝卜带出泥。

    案例：“共同犯罪，特别是重大经济犯罪，案犯之间盘根错节，每个案犯的存在都以其它案犯为条件。借用‘拔出萝卜带出泥’的说法，他们互为萝卜，又互为泥土。在这种情况下，‘拔出萝卜带出泥’就不可避免。”

    饱汉不知饿汉饥。

    案例：“一个法国人曾挺疑惑地问我，你们中国人为什幺老把忙挂在嘴边，简直是不懂得享受生活，我没搭理他，因为他是饱汉不知饿汉饥，你们国情是虚位待人，我们的国情是多人待一位。”

    案例： “或者是他们饱汉不知饿汉饥，不知道民工等着这钱去治病救命，等着这钱给儿子交学费。”

    不管白猫黑猫，捉住老鼠就是好猫。

    案例：“这次深圳市有关方面之所以安排曾在中国证券市场翻云覆雨的两位重量级人物出山，标准也就是这一条，‘不管白猫黑猫，能捉老鼠就是好猫’。”

    案例：“不管白猫、黑猫，抓到老鼠就是好猫，这是邓小平著名的‘猫论’，是对生产力标准的一种形象化表述。”

    不管三七二十一。

    案例：“我想，首先是不管三七二十一，‘拿来’！”

    案例：“法海和尚见许仙不答应，就不管三七二十一，把他关了起来。”

    不要把鸡蛋放进一个篮子。

    案例：“营销专家告诫说，‘不要把所有的鸡蛋放进一个篮子’，否则一旦市场突然发生变化，企业就可能因产品的崩溃而元气大伤。”

    案例：“‘不要把鸡蛋放在一个篮子里’是大家所熟知的经典投资理念，主旨是强调分散风险。”

    3、以资料事件开头

    案例

    题目： 为讨6万执行款，倒贴7万冤枉钱！

    山西曲沃农民张志祥为了讨回6万多元的执行款，几十次上法院、几十回求法官，奔波14年，又花了7万多元冤枉钱。

    事情得从1993年说起。张志祥因为一起经济纠纷，把欠他钱的人告上了翼城区人民法院，法院责成被告还给张志祥6.18万元。法官当着原告、被告的面下达了调解书，并依法冻结了被告的6.18万元。可是，“干打雷不下雨”，调解书成了一纸空文，这6万多元一直到不了张志祥手里。（资料事件引出开头）

    法院调解之后的那些天，为了依法讨回执行款，张志祥几乎每天“泡”在法院，而在审理此案时担任独立审判员的告申庭庭长安国廉，往往到了吃饭的时候才见张志祥，于是，他们只有在饭桌上“交流”了，自然是张志祥“埋单”。为请客吃饭，张志祥借了高利贷。万般无奈，1995年1月11日，张志祥向翼城县人民法院申请强制执行，并于当日交纳了1500元执行费。但法院的人叫张志祥去“抓”被告，时任法院执行庭副庭长的杨继发还说：“人家同意了，才能给你钱。”接下来，张志祥往来曲沃和翼城44趟，花费近万元。直到1995年底，张志祥“抓”住被告到了翼城法院，法院的干部眼看不能再推了，才说那6万多元执行款早被人分了。此后几年，张志祥虽未放弃追讨，但没讨到分文。好在新近上任的法院院长王红云已有明确态度：“我们将尽快查清案情，为张志祥挽回损失。”

    老百姓是轻易不打官司的，只有实在没办法了才对簿公堂。因为他们担心，即便官司打赢了，往往也是执行难，难以维护自己的合法权益，特别是怕司法机关里出了“内鬼”、“家贼”，那将难上加难。这种执行难，不是难在被告，人家执行法院判决；也不是难在原告，人家并未过分要求。张志祥为讨6万执行款，花了7万冤枉钱，就是一个典型。如果不看看张志祥讨要执行款的艰难、委屈经历，谁能想到老百姓打官司如此之难！而有的司法干部又如此之黑！

    看着关于此案的新闻报道，看着张志祥愤怒、无奈、苍老的新闻照片，使人感慨万端。在旧社会，老百姓有个说法 “饿死不出门，屈死不告状。”为什幺不告状？因为“衙门朝南开，有理无钱莫进来。” 如今是依法治国的新时代，办案的是人民法院，却把经法院调解的张志祥应得6万多元给分了，以什幺理由分了？都什幺人得了钱？新闻中没有细说，可这事得有个交待，不能这样不明不白。

    本来，老百姓把人民法院视为最后的希望、最后的防线，是个明镜高悬、正大光明的地方。通常说，遇到再冤枉事、再愤怒的事也不要诉诸暴力，不要铤而走险，不要“私了”，要敢于和善于拿起法律武器，要坚定地相信人民法院。张志祥正是这样做的，不幸他碰上了翼城法院那样贪婪、无耻的法官。可以肯定，像张志祥碰上的那种法院、那种法官，是极个别的。但“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”，这件事影响恶劣，最后没个说法是难平民愤的。

    老百姓有个说法：“当官不与民做主，不如回家卖红薯。”在这件事中，还不仅仅是个为民做主或不做主的问题，而是执法犯法、以权谋私的问题，是刁难百姓、欺压百姓的问题，倘若触犯刑律，是要受法律惩处的，岂能叫他们轻轻松松 “回家卖红薯”！

    4、以资料的主要问题叙述开头

三、专家指导：分析问题的方法

    案例

    题目：从猪肉价格暴涨成为热议话题说起……

    北京猪肉价格一个月上扬14次，价格比去年翻倍；沈阳肉价一年内翻番；青岛肉价一月涨四次；长沙猪肉均价在19元/公斤之上，卖出10年最高价……近期，猪肉价格暴涨已成为各地市民热议的话题，一些地区的猪肉价格已达历史最高点。农业部网站消息称，进入五月因为猪源紧张，多数省区市猪肉价格同比大幅上涨，而猪肉价格上涨也拉动其它肉类产品价格的波动。

    对于猪肉涨价，普通百姓不仅早已有了切身体会，而且对此的感受也完全有别于专家学者和政府官员。

    有政府官员认为，当前的猪肉涨价只是一种短期现象，随着市场收购价升高刺激养猪积极性，以及夏季临近对猪肉需求的降低，猪肉价格会有回落。如果当前的猪肉涨价真的只是一种短期现象，这当然不用我们多加议论了，问题是很多地区的猪肉涨价，是从春节前后就开始了，对已经发生的持续涨价，已不能用“短期”来表述了，再加上需求对生产的有效刺激起码又要数月的周期。显然，以“短期现象”为认识基础，试图通过市场的自然调节，来捱过这段猪肉涨价潮，依据不够充分，态度也比较消极。（比较分析法）

    也有“市场决定论”者认为，猪肉价格上涨，是生猪产业链“完全市场化”的必然结局——饲料涨价了，成本提高了，生猪价就要涨，生猪价高了，猪肉价也要高。经过市场的配置，养猪的、卖肉的、吃肉的，才能在各取所需中实现利益均衡。持这种观点的人恰恰忽略了，在猪肉的生产、流通、消费三环节中，消费是最被动的一环。因为猪肉基本可以认定为生活必需品，需求上有着相对的刚性，价格几乎无法抑制需求。这种“多贵也要吃”式的被动，显然不是仅靠市场调节就能很好解决的。（比较分析法）

    如何通过“有形之手”，让百姓在现行收入水平能够承受的情况下消费猪肉，显然还是各级政府的一大民生工程。因此，当前的猪肉涨价，从百姓口袋里多掏走的那一部分钱，原本就是不应该全部推给市场的，而是有着相当程度的人为原因。改革开放以来，政府曾经专注于解放生产力，养猪的规模化、产业化积极性被激发，屠宰市场也全面开花；此后，政府关注食品安全，围剿私屠乱宰。但对于如何保证在一定警戒价位之下满足猪肉供应，关注度有所减弱。

    而针对本次猪肉涨价，不妨提出以下问题：其一，本次猪肉涨价潮的出现，政府为什幺缺少价格与供求的相应监控？为什幺失去了应有的预案反应？其二，改革开放打破了原有的计划供应主渠道，但是否意味着也不再需要调节供求的“蓄水池”？试想，如果在货源偏紧、价格趋涨时，能有常年满载的“市民大冷库”来调剂余缺，这一轮的猪肉涨价潮又何以能够形成？（理论分析法）

    据悉，国家有关管理部门关注肉价波动，已组织专门人员赴市场调查。专门调查当然是必要的，但笔者以为，调查不能仅限于浅表层次的就事论事，更应该以系统化的眼光和思路，深挖本次猪肉涨价潮的政策原因，把好脉，稳调控，才能见实效。

四、专家指导：解决问题的方法

    案例

    题目：三亚给“黑心店”挂牌，奇招还是歪招？

    诚实守信、童叟无欺，这是本分商人的操守美德。可世上难免有贪心、耍滑头者，欺客、蒙人、还“理直气壮”的事更会令人气恼愤愤。最近，为了加强对水果市场的监管，严打缺斤短两、欺诈游客的违法行径，海南三亚市工商局出台新规——缺秤１斤以上，要在摊点前挂上“黑心店”牌。对此，有人鼓掌喝彩，有人则称“于法无据”……

    事实上，对于三亚水果商贩的宰客陋行，不少游客都曾感同身受。一方面，旅游公司常常与其勾搭连环，游客会被拉到一些热带水果园“参观”一番，那里的水果不但标价远比市价高昂，而且在称上做手脚已成“行规”。更为恶劣的是，供人“先尝后买”的水果与实际贩卖的常常口感差异很大，不知不觉就被暗中“调包”。不良商贩早就算盘好了：游客都是“不走回头路”的，发现被骗多数只能自认倒霉，不宰白不宰！仅就“黑心牌”首位得主吴某来说，外地游客在其摊位购买25斤山竹与35斤芒果，吴某分别只给了17斤与26斤。缺斤短两不仅严重侵害了消费者的权益，某些强买强卖更对三亚旅游、甚至是海南的形象造成了损害！

    面对坑害游客的行径，据说当地工商部门也曾多次整顿，可不良商贩往往只是稍微收敛就又“故态复萌”。此次“黑心牌”举措推出之后，“五一”黄金周三亚市水果市场的投诉量为零。显然，商贩们已开始忌惮坑人“示众”的后果，新政的“震慑效力”起作用了。

    然而，新事物、新措施的诞生，时常会与过去的思维、曾经的规则产生碰撞。面对“于法无据”的质疑，我们不妨从两方面分析。其一，现行法规中没有针对“挂黑牌”的条文，从“不禁止即可能”的角度，工商部门此举恐怕不能算“行政违法”。其二，法律从来都是尊重事实、强调证据的，如果商贩欺客“证据确凿”，公开揭露曝光就不存在“诽谤”之嫌。而任何人都必须为自身行为负责，坑害消费者的行径在前，不法商贩吞下经济与社会评价双重损失的“苦果”也属咎由自取！

    不可否认，当今社会是提倡人性化执法。由于人们对“隐私”的保护意识越来越强，一些事也曾引发社会争议。在此，评判是非曲直实际有几个要点。

    首先，人性化不是“懦弱迁就”的代名词，其是建立在将心比心、相互平等、诚信仁爱等原则之上。如今对于城市“路边摊”，社会呼唤人性化管理，是出于对低收入弱势群体的关怀，是希望能以“疏堵结合”的方式帮扶规范，而不是简单的查抄取缔，激化矛盾。反观少数商人从主观上故意坑害消费者，甚至对消费者的健康与安全构成威胁，“人性化”又怎能成为开脱、逃避惩罚的“挡箭牌”？

    此外，民主的核心价值之一便是权利的平等，必须是以绝大多数人的利益、或者说是“公共利益”为社会最高取舍。倘若个体侵犯了公共利益，其性质已超出“隐私”范畴，揭露曝光不仅是确保公众应有的知情权，更是对社会利益的必须维护。如今某些人不分场合、不顾是非，对不良行径动辄拿“隐私”、“权利”理论一番，往好了说是对民主权利、民主价值的谬解；说难听了，则是妄图使自私无德行径“合理化”，是典型的胡搅蛮缠！

   “没有规矩难成方圆”。然而，“徒法也不足以自行”。事实上，执法与管理者的素质高低，对权力的制衡与监管，已是法制社会构建的一大重点。所以，违规处罚过程是否公开透明，事实依据能否禁得住考量，能否切实有效杜绝权力滥用、权力寻租等等，才是更值得人们关注的焦点。总之，对严重无良行径采取“釜底抽薪”，社会良好氛围之“风向标”才会愈发明确，也只有更为科学民主地管理，社会文明与和谐构建的步伐才会越发坚实。

申论写作模式纲要

　　策论文写作，文体特征首先要鲜明。一定要具备议论文的典型特征。议论文，就是对事物或道理进行论述的文章。议论文的三要素是论点、论据和论证，缺一不可。

　　申论回答成功的关键在于审题，这是重中之重。如果偏题了，那幺是不会得到多少分数的。国家公务员考试网（http://www.gjgwy.org/）建议每一位考生在答题前先审题。这个时间一定要有保证。最后的策论文写作也是如此，一定要审题在先，千万不要盲目下笔，否则一失足成千古恨。命题者对考生的希望要求，都在题干中有明确的表述，考生应该在审题中，用铅笔将关键词语逐一圈画出来，然后对号入座，在文章中全面体现这些要求。这就是所谓的"定制答案"的解题思想。

　　要写好策论文，考场成败的另一个关键在于能不能列出一个好的提纲。一般考生不习惯列提纲，这个对考试极为不利。有了提纲，就杜绝了边写边想的坏习惯。边写边想容易导致前后思路不一，整体思路零散，发现思路上、结构上的大问题时，不容易进行整体的修改等问题。而先列提纲就可以很好的解决以上的棘手问题了。其实，列提纲并不像许多考生想象当中的那样，一定要花上很多的时间，一般10分钟肯定可以搞定。列提纲，就是解决中心论点是什幺，分论点如何摆布的问题，同时根据题目的要求，明确文章的详略安排。列一个框式图一样的提纲，这些问题就一目了然了。写作就变成了一个有如按照图纸造房子的过程，中心、主次、先后等关键问题，了然于胸，决不至于荒腔走板。

　　正文的写作一律采用三段式：是什幺－－为什幺－－怎幺办。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都通过资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又关注到次要问题。

　　论述时一定要注意有详有略，重点内容详写，次要内容略写，要集中力量论述主要问题。各个部分的详略安排，要视考题而定。是什幺－－为什幺－－怎幺办，这三块，究竟哪一部分是文章应该探讨的主要问题？根据题干部分的表述，是可以很容易的判断出来的。当然，要兼顾好全局和局部的关系。次要内容略写，不等于不写，是什幺－－为什幺－－怎幺办，这三块还要尽量完整。

公务员申论写作万能语句

　　立论法：确定资料主题，表述中心论点：提高劳动者能力拓展就业渠道，让可持续发展深入人心，建立节约型社会应先打造节约型政府，加强反腐倡廉构建和谐社会，诚信不仅仅是私事，加强安全生产建设推进经济健康发展

　　第一段：开篇语

　　开篇点题，陈述现象和相应政策

　　随着我国经济持续快速发展，……问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的……问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。

　　近些年来，……蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，……(现象，政策)

　　改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但……的改革却明显落后，(后面引出材料反应问题)

　　第二段：原因分析

　　检视……面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内……是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言……问题已经解决。当前及今后依然严峻的形式主要表现在：……

　　现阶段我国的……形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

　　改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。首先……：其次……；再次……；最后……。

　　……的产生，有主客观两方面的原因：

　　我国的……工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：

    第三段：提出对策

　　衔接句的写法：

　　……关键在于。有键于此，我国……要进行一系列深成改革，要从……和制度的改革做文章：观念，意识，思想要开放，要确立……全新的理念，创造良好的……环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

　　树立，解决……不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。

　　在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，……具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好……的工作。

　　当前和今后一个时期，加强……工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领……工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动……文化……法制……科技……投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国……的明显好转。

　　当前……存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

　　要解决……问题，必须确保……优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在……方面采取有力措施。

　　一，法律手段：(依法治国)

　　古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效的解决这一社会问题。

　　加强……法制建设，实施依法治……建立规范完善的……法制秩序。一是必须严刑立法，重典治乱。

　　二是必须在法律的实行上动真从严，法之有威在于“法之必行”，把……工作纳入法制化轨道。三是必须建立联合执法机制，提高执法效率。四是必须建立安全生产法律法规体系。

　　坚持依法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发展问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

　　备选：各级政府，有部门，要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时巨进，开拓创新，做好相关的监督工关作，不断健全完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。要从法律上制度上体制上努力营造一个……的制度环境。首先法律上……，其次努力建立正确处理……的协调机制，妥善协调各种具体利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益的关系，逐步建立深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制，建立正确处理……的机制，建立……调处机制以及社会预警机制，把……纳入多种机制有效运转的常态轨道。完善体制机制，进一步制定和实施有利于……的价格，财税，投资政策，推动……工作

　　二，科技手段(科教兴国战略)

　　科教兴国，人才兴国。人的素质是综合国力的重要表现，是国家经济和社会发展的基石。纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素，但人的素质无疑是最重要最具有潜力的因素。一个国家可以从国外引进技术，资金和管理方法，而人的素质无法引进。人才是最宝贵的战略资源，……动力在人才，潜力在科技。要努力营造人才辈出，人才尽出，人尽其用的体制环境。抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境，建立一支规模大，素质高的……工作队伍，为……的发展提供坚实的人才保障。

　　三，科学发展观(战略思想)

　　科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要。基于基本国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸显背景下的科学发展观具有战略意义。科学发展观的内涵是以人为本，全面协调可持续的发展。

　　科学发展观的核心是以人为本，以人为价值的核心是社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值和目标，一切为了人，一切服务人。坚持以人为本，就是坚持人民在社会主义建设事业中的主体地位，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果有人民共享。从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治经济文化利益，让发展的成果惠及全体人民。

　　五个统筹：统筹城乡发展，其实质是促进城乡二元经济结构的转变。统筹区域发展，其实质是促进地区共同发展。统筹经济社会发展，其实质是在经济发展的基础上实现社会的全面进步，增进人民的福利。统筹人与自然的和谐发展，其实质是促进人口适度增长，资源的永续利用和保持良好的生态环境。五个坚持：坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新。坚持尊重群众的首创精神。坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点有步骤的推进改革。坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。

　　落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度，体制和机制的不完善有关。其中有的属于传统计划经济体制遗留下来，至今尚未得到根本解决的问题，有的属于体制改革过程中新出现的问题，还有的是体制改革滞后引起的问题。全面落实科学发展观，涉及各方面的工作，关键的一条，还是要完善制度，体制和机制。这就要求我们坚持改革的精神，用改革的办法，进一步推进制度，体制和机制创新。要坚持改革的正确方向，加大改革力度，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在一些重要领域和关键环节取得突破，形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展的制度，体制和机制，要把贯彻和落实科学发展观的具体要求，形成具有可操作性的法律，法规和政策。

　　树立科学发展观，重点在领导，关键是各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的人才观。科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福，从这个角度上来讲，两者紧密相连，互为因果。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。

　　四，弘扬……文化，倡导……文明

　　……是全民族的事业，……教育是提高……保护意识的重要方式。要加大……保护国策和……法制的宣传力度，弘扬……文化。新闻媒体要大力宣传科学发展观对……的内在要求，把……宣传做为重要任务，及时报道党和国家……政策措施，宣传……工作中的新经验和新进展，努力营造……的舆论氛围。加强对领导干部的培训，提高……意识。加强……人才培养，强化……教育，提高……自觉性。

    结束段的写法：

　　综上所述/总而言之，有效解决……问题/建立……社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

　　材料所反映的问题对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对于我们的生活我们的社会总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们认识到我们在对一些社会问题的处理还存在不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制的一个机会。

　　1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去深思和讨论。2、从材料所反映的情况来看，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视。3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

申论提高篇

  　一、题目三式

　　题目是议论文的眼睛，是申论文章传递重要信息的重要部分。由于它位居文章结构之首，所以文章题目的优劣也会直接影响阅卷者对文章的第一印象。申论议论文拟题的基本要求是：在准确的基础上力求醒目、舒畅。具体而言，可鲜明、可形象、可简洁、可别致、可整齐，不一而足。总之，以能激发阅卷者阅读兴趣，有令人耳目一新之感为最佳。申论议论文的题目要求符合文体特征，要求鲜明，使人见其题而知其旨。观点鲜明的题目最受阅卷者的欢迎，因为它具有清澈感和透明感，能够传达出文章内容之大概，便于阅卷者准确而快速地把握整篇文章的基本内容。在鲜明的基础上追求形象、生动和富有个性，则是申论议论文拟题的更高要求。这类文题能抓住阅卷者的视线，使之观其题便欲睹其文，效果奇佳。如文章中心是“走自己的路让别人去说吧”，拟题为《学会在别人的唾沫中游泳》，别致中显出几分幽默，令人产生一睹为快之感。

　　申论议论文题目的拟定方式是多种多样的：

　　1.开门见山式

　　开门见山式，即直接点出题首，可以使读者对文章的内容一目了然。

　　2.比喻式 （考试大网站整理）

　　用比喻式列标题，生动、形象、新颖。

　　3.引用式

　　引用古今名言、警句、典故等作为标题。

　　二、语言四法

　　语言是申论考试中评分的重要标准。议论文的语言要准确鲜明、生动形象。有些应试者写申论议论文，常摆出说大道理的架势，将哲学原理和辩证法的术语一股脑搬出来，以求说理的充分、透彻，但效果适得其反。

　　申论议论文语言特点是鲜明、准确、概括、生动，但如果在语言上不注意锤炼，不注意运用一些技巧来达到形象化的要求，议论文的语言是很难生动的。申论议论文语言形象化的方法主要采用抽象化思维向形象化思维转化的方式。在一篇申论文章中，我们如果插入或运用一些形象化的语句是可以实现形象化要求的。

　　(一)形象比喻法

　　注意三点：(1)比喻的特点；(2)比喻的相似性；(3)不同范围的事物才可形成比喻。

　　实际上这也就是形象比喻的一种仿写形式。

　　所给的语境：书籍好比一架梯子，它能引导我们登上知识的殿堂；书籍如同一把钥匙，它将帮助我们开启心灵的智能之门。

　　仿写的对象为“时间”，这是一个抽象化的概念，我们要赋予它以形象的感受，可以写成：“时间好比一条无形的河流，它无声地流过每一个人的身旁；时间如同一位公正的法官，它公平地对待每个人的是与非”。

　　写“意志”，可以说“意志是一团火，可以永不熄灭，也可以瞬间消失；意志是一条河，可以源远流长，也可以转瞬干涸”。

　　写“理解”，可以写成“理解是一条纽带，将人与人之间的距离拉近；理解是一座桥梁，让心与心彼此沟通”。

　　(二)形象阐释法

　　注意两点：(1)抓特征；(2)阐释语要精当简要。它主要体现为以形象为例阐明抽象概念的内涵。写“直线”，就可写成直线的无尽，说明它有着执着的追求：直线的挺拔正是它刚直不阿性格的体现，直线的不曲证明它具有宁折不弯的高贵品质。一位教授拿着一根筷子告诉他的小儿子：“它永远是直线。”儿子却不以为然，拿过来用力地弯曲，然而“啪”地一声，筷子断了，拿在手里的仍然是直线，这就是刚直不阿的直线。

　　(三)形象例说法

　　与形象阐释法不同的是，前者抓住景物的特征去解释抽象的概念，而此法重在通过具体事例使一个抽象化的物或概念更加具体，用事实说话是它的突出特点。注意：选例要围绕概念的特征，就好比“论据要围绕论点选择一样”，事例后要加上适当的必要的论说。

　　写“寂寞”，就可以写成：他们寻找寂寞，但不意味着意志消沉。姜尚垂钓河边，一时寂寞却成就后来的千古功名；诸葛亮“龙卧南阳”，一番寂寞之后，便有了成名八阵图的得意；再说现代的吧，众多球迷心目中的乔丹，他也曾把手一挥，离开了他成名的篮球场，两年的寂寞以后，他又创造了三连冠的辉煌。

　　(四)引言阐释法 （考试大网站整理）

　　引的“言”既可以是名人名言，也可以是富含哲理的名诗、名歌，它们往往有警策心灵的作用，用在文章中往往使文章富含哲理。

　　这里的阐释语可以在引言前，也可以在引言后，目的是加强说理的形象性和哲理性。

　　三、起首与结尾

　　认为，一篇好的申论议论文，如果在开首时已吸引阅卷人注意，结尾又能配合，不但能够相得益彰，而且对于加强说服力也有帮助。以下介绍不同的起首、结尾方法，可以将文章加以变化，无论看的人还是写的人都不怕出现“沉闷”、“一致”的议论文。

　　(一)起首的方法

　　1.开门见山

　　一开首就直截了当地把中心论点写出来，然后加以论证。例如《谈谈我对电视的看法》，文章开首是“我反对看电视节目，因为……”。

　　2.设问起首

　　首先利用与主题有关的问题，刺激读者探求论点，例如以《失败乃成功之母》为题，开首是“成功的根源是失败吗？失败真的可以使人走向成功之路吗？”。

　　3.概述情况

　　题目常常有它的背景和与它有关的一些情况，弄清这些背景和情况，有利于深入分析，有时也可随之作介绍，例如《我对学生做暑期工的看法》，开首便介绍学生做暑期工的现象。

　　4.引用起首

　　用一个成语、一句谚语、一句诗、一句名言或一个故事等开首。

　　5.解题释义

　　对文题的意义作一番解释，或者是对文题内的名词加以规范。

　　6.对比开头

　　用相反或相对的事物进行比较，从而提出论题或论点，例如《我对学生做暑期工的看法》，开首可以写：“做暑期工的学生，他们本以为可以多赚钱帮补家计，然而却损兵折将，得不偿失。”

　　(二)结尾的方法

　　1.结尾点题

　　结尾点明文章的论点，给读者深刻印象，例如“学生要穿校服吗？”结尾便可表明穿校服的目的。

　　2.发出号召

　　如《我对看电视的看法》结尾可以写：“就让我们从今天开始不做电视机的俘虏吧！”

　　3.前后照应

　　即首尾呼应的方法。

　　4.批评作结

　　对题目加以批评，对读者有较大的启迪和警惕作用，例如《金钱是万能的》，结尾可是：“很多人就是受了金钱是万能的这个观念的影响，变得自私、冷漠；长此下去，会日趋腐化，走上灭亡的道路。”

　　5.对症下药

　　在文章结尾针对问题提出解决的办法，例如《谈谈学生做暑期工的看法》，结尾便可建议一些方法防止弊端出现。

　　6.留有余味

　　利用言尽意不尽发人深省。

　　7.引用作结

　　借诗句、寓言、古语、哲理等结尾，为文章增加生动性和形象性，例如《学贵于勤》，结尾可以是：“业精于勤荒于嬉，勤力定必有所成”。

什幺是事故处理四不放过

    事故处理的“四不放过”原则：

（1）事故原因没有查清不放过；

（2）事故责任者没有严肃处理不放过；

（3）广大职工没有受到教育不放过；

（4）防范措施没有落实不放过。

    事故处理的“四不放过”原则是要求对安全生产工伤事故必须进行严重认真的调查处理，接受教训，防止同类事故重复发生。

“四不放过”原则的第一层含义是要求在调查处理伤亡事故时，首先要把事故原因分析清楚，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因时就轻易下结论，也不能把次要原因当成真正原因，未找到真正原因决不轻易放过，直至找到事故发生的真正原因，并搞清各因素之间的因果关系才算达到事故原因分析的目的。

“四不放过”原则的第二层含义是要求在调查处理工伤事故时，不能认为原因分析清楚了，有关人员也处理了就算完成任务了，还必须使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，使大家从事故中吸取教训，在今后工作中更加重视安全工作。

“四不放过”原则的第三层含义是要求在对工伤事故进行调查特大安全事故的法律责任与预防控制处理时，必须针对事故发生的原因，提出防止相同或类似事故发生的切实可行的预防措施，并督促事故发生单位加以实施。只有这样，才算达到了事故调查和处理的最终目的。

“四不放过”原则的第四层含义也是安全事故责任追究制的具体体现，对事故责任者要严格按照安全事故责任追究规定和有关法律、法规的规定进行严肃处理。

love红

{:soso_e100:}

小寅

学习了

HTSK5

写的真好

arlibaba

写得真多，呵呵受教了。。。。

135

{:soso_e100:}

175466900

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175466900

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404324387

好

潇缃孖

{:soso_e130:}

淡蓝时光

好

youbx1987

顶

youbx1987

顶

天涯孤鸿

顶一个