公务员考试时政热点：“免票增益”的启示

杨凡

　门票收入曾约占景区总收入75%的珠海圆明新园，自去年10月17日免门票开放以来，景区人气大幅飙升，带动了公司物业租赁和自营项目收入增加，加上政府给予的2600多万元财政补贴，景区经济效益与开放前相比略有增加。

　　但近年来，每至旅游旺季到来，中国各地景区门票大涨价令门票经济成为人们议论的焦点。

　　有关数据显示，某些知名度较高的景区，门票收入占总收入的比例已达50%以上，个别的甚至高达90%以上。事实上，无论是在西方，还是东南亚等发展中国家，旅游业都是靠开发周边产业、完善服务来吸引游客的。

　　旅游业是一个带动性很强的产业，有研究表明，它能带动100多个行业。例如美国黄石国家公园门票的收入只占公园全部收益的6.7%，极低的票价背后是吸引游客流连忘返产生的巨大消费。眼下，珠海的“免费”模式就凸显了商业魅力：免门票前圆明新园面临着客源、收入增长乏力的瓶颈，近几年的年均接待量仅为70万人次左右，门票收入所占比例约为75%;而免票后，仅春节黄金周7天，客流量就高达67.5万人次，物业租赁、自营船队项目、餐饮等收入均有大幅提升。事实上，除却圆明新园，西湖早已尝到了免票的甜头。

　　针对门票经济的危害性国家旅游局官员亦曾坦承，门票经济致使不少地方旅游收入单一，发育不良。在笔者看来，打击门票经济不能处于提醒层面抑或依靠地方自觉，更需要国家从提升国民福利、促进旅游业长远发展的高度，在立法层面着墨。这方面，对景点、公园门票等方面的管理都有完善的法规和机构的加拿大就值得学习。在加拿大，公立公园的经费来源主要是政府拨款，门票几乎都免费。早在1911年，加成立联邦公园管理局，这是世界上第一个国家级公园保护机构，1930年则通过《国家公园法》。由于有完善的法律和管理体系，收取或提高门票价格或者任何涸泽而渔式的经营行为，在加拿大都是无法做到的：公园法、公园局以及公众力量，都会构成一道又一道难以逾越的“防护墙”。