2014公务员考试时政热点：全国人大常委会2013年立法工作计划和监督工作计划确定

杨凡

2013年是十二届全国人大及其常委会的开局之年。全国人大常委会将加强重点领域立法，进一步完善人大代表参与立法的工作机制，拓展人民有序参与立法途径，加强立法调研和论证，着力提高立法质量。同时，要编制好本届全国人大常委会立法规划，统筹安排未来五年立法工作。

初次审议

消费者权益保护法修正案、传染病防治法修正案、航道法、军事设施保护法修正案、行政诉讼法修正案、社会救助法、中医药法等法律草案。

继续审议

特种设备安全法、环境保护法修正案、商标法修正案、预算法修正案等法律草案。

适时安排审议

资产评估法草案、土地管理法修正案草案和落实《国务院机构改革和职能转变方案》需要修改的法律。

列入立法预备项目、视情况在今年或者以后年度安排审议的

修改水污染防治法、著作权法、行政复议法、红十字会法，制定反家庭暴力法、慈善事业法、单行税法等。

据新华社北京4月26日电 十二届全国人大常委会第二次委员长会议日前分别通过了全国人大常委会2013年立法工作计划、监督工作计划。根据计划，全国人大常委会今年将审议消费者权益保护法修正案等法律案、听取审议关于检察机关反贪污贿赂工作情况报告等。

在监督工作方面，全国人大常委会将着力加强对经济工作和重大民生工作的监督，综合运用专题询问、专题调研、跟踪监督等方式方法，加大监督力度，增强监督实效，增强监督工作透明度。

今年常委会还将听取和审议关于公安机关执法规范化建设、城镇化建设、农村金融改革发展、检察机关反贪污贿赂工作情况等专项工作报告；听取和审议国务院关于“十二五”规划纲要实施中期情况的报告，以及年度计划、预算、决算和审计工作报告。执法检查和专题询问是人大监督的重要形式，2013年将检查可再生能源法、气象法、行政复议法、义务教育法实施情况，围绕传染病防治、国家财政科技资金分配使用、农村扶贫开发等开展专题询问。此外，人大常委会还将围绕民族区域自治法实施情况等开展一系列专题调研，加强规范性文件的备案审查。

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建议向人大作反贪报告制度化

24年前，也就是1989年10月25日，全国人大常委会曾听取当时的最高检检察长刘复之的《关于检察机关开展反贪污、贿赂斗争情况的报告》。以此为标志，在此后的一段时间，中国从上至下进行了改革开放后规模和力度均为空前的反贪污、贿赂斗争。最高检监所检察厅原厅长陈振东认为，人大听取检察院专项反贪报告并监督，应该制度化、常规化。

1989年8月，最高检建立侦察贪污贿赂犯罪的专门机构——将经济检察厅改名为贪污贿赂检察厅，全国各级检察机关都作了相应的改变。此外，广东省检察院成立了全国第一个反贪局。8月15日，“两高”发布《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在期限内自首坦白的通告》，一场声势浩大的反贪污贿赂斗争席卷全国。

首任反贪总局局长罗辑表示，因为检察机关承担反贪污贿赂的重要职能，凡是涉及腐败问题的犯罪，都归检察机关查处。兼之群众对反腐的呼声高，腐败现象越来越严重。最高检向人大常委会报告反贪工作，首先是对社会关注的回应，人大对检察机关有监督的职能。另外，检察机关理应向中央和人大作报告，引起中央、人大、社会对这一块的重视，并不断推进这项工作。当年反腐需要这个形势以及反腐所取得的成绩，促使最高检反贪总局于1995年11月10日成立，这标志着检察机关惩治贪污贿赂犯罪工作进入专业化、正规化轨道。南都

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两高发布司法解释加大敲诈勒索刑事案打击力度

敲诈勒索近亲属获谅解可不认定犯罪

综合新华社北京4月26日电 现实中常有这样的案例：自导自演被绑架然后向亲人敲诈勒索，这种行为是否构成敲诈勒索罪？根据两高发布的司法解释，敲诈勒索近亲属的财物，获得谅解的，一般不认为是犯罪；认定为犯罪的，应当酌情从宽处理。

最高法院、最高检察院26日联合发布《关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》。解释作出上述规定的同时，还明确被害人对敲诈勒索的发生存在过错的，根据被害人过错程度和案件其他情况，可以对行为人酌情从宽处理；情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。

解释还规定，敲诈勒索数额较大，行为人认罪、悔罪，退赃、退赔，并具有下列情形之一的，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚，由有关部门依法予以行政处罚：（一）具有法定从宽处罚情节的；（二）没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的；（三）被害人谅解的；（四）其他情节轻微、危害不大的。

根据解释，明知他人实施敲诈勒索犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持等帮助的，以共同犯罪论处。

最高法院有关负责人表示，2000年4月出台的相关规定，确定敲诈勒索公私财物“数额较大”的起点最低为一千元，此次解释规定最低为二千元。解释还规定具有七种特殊情形的，“数额较大”的起点最低仍为一千元。总体而言，提高了打击力度。