开封市司法局贯彻落实十七届五中全会精神纪实(组图)

杨凡

河南省省委书记、省人大常委会主任卢展工指出，持续全省经济社会发展的好势头，在实践中需要坚持“四个重在”(重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民)。河南省司法厅党委书记、厅长王文海要求，全省司法行政系统要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和省委、省政府“四个重在”总体要求，牢固树立执法为民的理念，坚持服务民生，不断解解放思想，开拓创新，锐意进取，迎难而上，为建设中原经济区做出新贡献。河南省开封市司法局坚持把人民群众的利益放在在首位，切实转变工作作风，积极推进司法行政各项工作再上新台阶

　　落实8件实事推进民心工程

　　按照省司法厅的要求，自今年4月以来，开封市司法局健全组织，强化督导，拓宽服务内容，推进民心工程，认真落实向社会公开承诺办理的8件实事，受到社会各界的广泛称赞。

　　8件实事即：一是在市监狱建立职业技能培训基地，对405名服刑人员进行了职业技能培训，40名服刑人员参加了职业技能技术等级鉴定考核；二是在狱、所长接待日活动中，接待来访110人次，发放《狱、所务公开手册》245本；三是截至今年10月底，全市律师为残疾人提供法律咨询102人次，受理残疾人法律援助案件8起；四是办理“爱民公证”、“法律援助公证”964件，其中为老年人、残疾人、危重病人预约上门办证112件；五是办理司法鉴定援助案件66件，减免费用41913元；六是各县、区已建成或正在积极筹建法律援助接待大厅，市法律援助中心实行“12348”24小时无缝隙服务制度，共接受群众来电咨询2353人次；七是对50余名“大学生村官”进行了法律知识培训，组建了“普法讲师团”，对4000余名农民工进行了有针对性的法制宣传教育；八是对全市司法所长、人民调解员进行了集中培训，选送107名司法所长参加了省司法厅组织的人民调解培训班。

　　注重普法宣传助推依法治市

　　根据中宣部、司法部、全国普法办的要求和河南省依法治省工作领导小组会议部署，河南省“五五”普法实施情况正在紧锣密鼓地检查验收之中。近日，以省人大常委会副主任王文超为组长、省人大常委会内务司法工作委员会主任郭俊峰为副组长的省第二检查验收组对开封市进行了检查验收，高度评价了开封市“五五”法制宣传教育和依法治理工作。省检查验收组认为，开封市“五五”法制宣传教育和依法治理工作进展顺利，领导高度重视，群众参与广泛，形式创新，较好地完成了5年规划所确定的各项任务。

　　据悉，2006年以来，开封市建立健全了“党委领导，政府组织实施，人大政协监督，各部门齐抓共管，各方面参与”的工作机制，坚持法制宣传与法治实践相结合，围绕党委、政府中心工作，抓住重点，创新思路，深入开展法制宣传教育。5年来，全市有475万人受到法律教育，占普法对象的80%。全市公民的法律意识和法律素质不断增强和提高，社会管理法治化水平不断提高，为开封市经济社会又好又快的发展提供了良好的法治环境。

　　开封市委书记刘长春表示，开封市下一步将把法制宣传教育和依法治理工作列入“十二五”发展规划，在“五五”法制宣传教育和依法治理工作的基础上，结合实际，进一步搞好法制宣传教育和依法治理工作，让公民学法、懂法、守法，提高领导干部依法行政的能力，加快开封依法治市的进程，促进社会经济跨越发展。

　　创新调解模式服务经济建设

　　近年来，河南省司法厅站在促进社会和谐、为中原经济区建设服务的高度，在人民调解的组织类型上进行了积极探索，逐步建立乡(镇、街道)人民调解委员会和县级人民调解指导委员会，发展企事业单位人民调解组织，尝试建立区域性、行业性等新型人民调解组织。近日，按照省司法厅的要求，开封市司法局在全市范围内经基层推荐、严格筛选，再次命名了15家“个人调解工作室”。

　　个人调解工作室负责人由民调工作的优秀代表担任，工作室实行名称标识、功能设置、业务流程、工作文书和业务考核“五统一”，调解范围涉及治安纠纷、涉农纠纷、医患纠纷、商业贸易、婚姻家庭和劳资纠纷等多个专业化领域，并充分发挥人熟、地熟、业务熟、情况熟的优势，采取挂牌调解、指名调解、巡回调解、会商调解等方式，有效的整合社会资源，以专业素养、个人威望、人格魅力，丰富基层调解工作的内涵和模式，全力打造开封市调解工作的新品牌。这种创新模式的出现，有利于积极发挥社会力量，整合社会资源，实现人民调解工作规范化、专业化、社会化。截至目前，开封市已在全市范围以个人名义命名了22家“个人调解工作室”。

　　履行公开承诺开展“创先争优”

　　近日，河南省司法行政系统正在如火如荼的开展创先争优活动。作为全省司法行政系统的一个缩影，开封市司法局举行党组织、党员“创先争优公开承诺”仪式。

　　该局全体党委成员出席承诺仪式，接受承诺书。开封市监狱、劳教所、司法培训中心、大宋公证处、大梁公证处、市律师协会、局机关党组织负责人代表本级党组织，面对鲜艳党旗，庄严承诺：以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为创争目标，扎实开展“党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新”5项活动；党员代表承诺“加强自身学习、提高宗旨意识、认真履职尽责、争创最佳业绩”。

　　在全市创先争优活动中，开封市司法行政系统各级党组织和广大党员结合工作任务，丰富活动内容，创新方法方式，狠抓落实，把创先争优的成效体现在工作业绩上，全面促进司法行政工作上台阶。

　　攻坚社会难点建设和谐开封

　　开封市司法局不断扩展工作思路，率先在全市开展了声势浩大的“集中攻坚一百天，化解重大纠纷一百起”的矛盾纠纷大排查、大调解专项攻坚活动。针对影响本市社会稳定的“热点”、“难点”问题，广大司法行政干警深入基层分包县区，广大人民调解员走村入户，主动发现、排查和调解各类矛盾，助力和谐开封建设。

　　在“双百”攻坚活动中，一批突出的矛盾纠纷被成功消除在萌芽状态，共计排查出矛盾纠纷2900余起，调成重大矛盾纠纷和疑难矛盾165起，有力地维护了社会和谐稳定。为此，开封市委常委、政法委书记黄道功做出重要批示：“我市司法行政系统开展的"集中攻坚一百天，化解重大纠纷一百起"专项活动非常好。请全市司法行政系统注意加强领导，科学管理，扎实推进，务求实效，为我市深入开展人民调解工作积累经验，为构建和谐社会做出贡献。”

　　高质量法律咨询零距离服务群众

　　近日，开封市西苑社区门前的花园广场非常热闹，开封市司法局的知名律师和人民调解员在这里为群众提供法律咨询，零距离服务群众。

　　西苑社区是一个拥有万人以上的大生活区，居民、商户集中。为了更好地服务群众，开封市司法局与相关媒体联合开展了“送法进社区”主题日活动。来自市司法局的4位知名律师和人民调解员现场接受群众咨询，并为群众上了一堂精彩生动的法律知识课，讲解群众如何申请矛盾调解、法医鉴定有哪些程序和困难群众如何打官司等。

　　开封市司法局党委书记、局长王应土说，社会矛盾化解是三项重点工作内容之一。当前尚有一些群众对人民调解知识了解不够，送法进社区就是解决这个问题的一个很好的普法宣传形式，司法局要把进乡村、进社区普法宣传长期坚持下去，让群众自觉依法维护合法权益，让困难群众打得起官司，让社会不和谐音符消弭在萌芽状态，打造平安和谐开封。

　　拓宽法援服务惠及千家万户

　　今年10月9日上午，来自云南省的杨女士专程赶到开封市法律援助中心，替自己的哥哥送上一面锦旗，感谢法援中心为滇籍务工者撑起了一片艳阳天。“开封的法律援助工作者是俺家的大恩人，俺全家一辈子忘不了他们！”杨女士激动地说。像这样的事例在开封法律援助中心数不胜数。

　　据悉，近年来，开封市法律援助中心为全面推进法律援助应援尽援工作，出台了一系列新举措，让一些家庭困难的群众没有钱也能打官司，维护自身的合法权益。该中心降低门槛扩大援助范围，放宽经济困难标准，使更多的群众能享受到政府提供的免费的法律援助。同时，市法律援助中心在市区、各县进一步增设了法律援助受理点，在全市统一开通了“12348”法律援助免费咨询电话，并招募了2000余名法律援助志愿者。

　　采取多种举措打造平安监狱

　　截至今年11月9日，开封市监狱实现连续12年无押犯脱逃，确保了监狱安全和社会稳定，受到了省司法厅的表彰。

　　多年来，该监狱始终围绕监管安全这一中心任务，采取多种举措全力打造平安监狱。该狱全面落实“防控排查，教育转化，应急处置和领导责任”4项机制，进一步完善人防、物防、技防“三防”建设；坚持狱务公开，阳光执法。设立狱务公开、公示栏，增强执法透明度，展示监狱社会形象；经常开展政治思想教育、法纪法规教育，岗位技能和基本体能训练以及人民警察综合素质教育训练，多次对全体干警进行职务犯罪警示教育；开展阳光文化系列教育活动，建立罪犯心理档案，邀请河大心理专家、教授进行心理疏导，成立“监狱法律援助中心”，与市图书馆联手设立“监狱图书站”。还邀请市劳动局“就业服务中心”领导进行就业指导，为服刑人员重新步入社会、自食其力奠定了良好基础。

　　创建取得成效5单位获殊荣

　　目前，河南省司法厅命名表彰省级示范司法所，开封市5个司法所获此殊荣。

　　今年以来，按照《河南省司法厅关于开展示范司法所创建活动的通知》要求，开封市各级司法行政机关坚持以科学发展观为指导，认真贯彻司法部和省司法厅关于司法所建设的有关精神，严格依照创建标准，强化司法所的组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，取得了显著成绩。在层层选拔的基础上，经省司法厅考核组严格考核筛选，开封市龙亭区司法局柳园口司法所、兰考县司法局城关司法所、通许县司法局孙营司法所、鼓楼区司法局卧龙司法所、禹王台区司法局汪屯司法所被省司法厅授予“河南省示范司法所”荣誉称号。

　　工作真抓实干群众交口称赞

　　今年5月，开封市某幼儿园的一位小朋友在上厕所时，不小心头撞在厕所门框上，导致前额受伤。由于幼儿园和家长在赔偿费用上分歧较大，家长扬言要上访。市司法局下基层干警了解情况后，积极调处，最终使双方达成共识，握手言和。一场即将导致上访的民事纠纷得以成功化解。在全市政法干警下基层活动中，市司法局干警积极行动，扎实工作，取得了良好的社会效果。

　　在市司法局干警下基层活动领导小组的统一指挥下，下基层干警迅速进入角色，扎实开展法律宣传和服务工作，积极排查矛盾，解决纠纷，为群众办实事做好事，受到了广大群众的欢迎。截至目前，在开封市委政法委对全市政法机关干警下基层工作的全面检查中，开封市司法局在全市政法机关排名第一，全市司法行政系统在整个政法系统排名第二。

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　　左图：河南省人大常委会副主任王文超(右二)在开封检查验收法制宣传教育和普法工作。

　　

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　　右上图：河南省司法厅副厅长杨骁(右一)在开封市司法局党委书记、局长王应土（右二）的陪同下调研人民调解工作。

　　

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　　右下图：河南省司法厅副厅长周济生(中)对开封法律援助知识竞赛给予高度评价。来源法制网——法制日报)