人民日报人民时评：法治登台，钉子户才能体面退场

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人民日报人民时评：法治登台，钉子户才能体面退场

王石川

2012年11月29日

    对“钉子户”应该依法依规,积极寻求破解之道

　　因不满拆迁补偿标准，浙江省温岭市一幢5层楼房突兀地矗立在火车站附近一条未完工的马路中间，被称为“最牛钉子户”。日前，当地政府表示，在签订拆迁协议之前，不会停水断电，也不会强行拆除。

　　近年来，类似的“钉子户”越来越多地映入眼帘。在北京朝阳区曙光西路上，曾有几栋房屋占道数年之久，使市政干道在此处被迫“瘦身”；在江苏句容，因路中央的一栋楼房横亘不去，一条新修的六车道大马路无法正式开通。

　　从强拆到“不停水断电，不强行拆除”的承诺，相关部门的变化，展现了执法文明。“钉子户”虽然看起来不够雅观，但这个符号，折射着对法治的尊重。

　　不过，围观之后，也不免生出一丝忧思。如果温岭火车站前的马路开通，这家住户岂不终日灰尘扑鼻、噪音盈耳？也许还要面对不期而遇的车辆冲击。这不是舒适的生存，而是被风险裹挟的日子。另一方面，“钉子户”迟迟不迁，在车水马龙的火车站前路，终究给人“添堵”，势必影响到马路开通和运行。而句容那户人家就直接拖住了马路开通的步伐。

　　城市化进程中，公共利益与个体利益难免发生冲突，选择搁置胜过选择对抗，而选择和解又强过选择搁置。如果说容忍“钉子户”体现了法治意识的自觉，那么积极寻求破解之道，才称得上深入法治肌理，彰显法治智慧。

　　“钉子户”的出现多是因为利益纠纷。比如，温岭这家住户就认为，其建房成本与补偿费用差得太多。面对这种僵局，如何既保障补偿标准的公平性，又考虑个别“钉子户”的特殊性？在倡导法治和社会管理创新的时代理念下，破除“钉子户”困局，更需要法治方式、机制创新、社会协同、利益救济等各种力量的共同作用。

　　征地难、拆迁难，也是世界性难题，放眼发达国家，破解这一困局同样依赖于法律。媒体曾报道过美国因公共利益而征地的不少案例，征地一般要满足三个要件：一是确乎因为公共利益的需要，二是对拆迁户提供公平补偿，三是通过正当的法律程序。很多国家都有“钉子户”，通过法律手段解决，往往是最优方案。

　　“钉子户”困局绝非不可解开的死结。卢梭说过，一切重大的法律不是刻在大理石或铜板上，而是铭记在公民们的心中。面对“钉子户”日渐增多的现实，更需要提倡依法依规加以解决。法治登台了，“钉子户”才会体面退场。

人民网-人民日报

http://opinion.people.com.cn/n/2012/1129/c1003-19731587.html

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