国家公务员考试申论热点：北京将会出现大面积“幼师荒”

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国家公务员考试公共科目包括行政职业能力测验和申论两科，申论在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者七种能力(阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力)的一种考试形式。申论考试所给的材料，可能涉及面很广，河南南华图特整理申论热点，助力国家公务员考试。　　到2015年，北京市幼儿园教学班缺口为9800多个，教师缺口达1.46万人。这组来源于首都师范大学(招生办)政法学院课题组完成的《〈北京市学前教育条例〉实施情况评估》报告的数据发布后，引起了幼儿家长、学前教育专家以及社会各界人士的广泛关注。
　　三年后北京真的会出现大面积“幼师荒”吗?是所有的园所都缺幼师吗?哪些专业领域的幼师更为缺乏?今后谁来当幼师带着这些为大家所关心的问题，记者进行了一番调查采访。
　　求解篇
　　三年后会不会出现大面积“幼师荒”?
　　到2015年，北京市常住人口中3岁儿童的数量将达峰值17.6万人，3-6岁儿童将达54万人。届时，教学班缺口为9800多个，教师缺口达1.46万人。这组来源于首都师范大学政法学院课题组完成的《〈北京市学前教育条例〉实施情况评估》报告的数据发布后，引起了幼儿家长、学前教育专家以及社会各界人士的关注;其中既有人对未来幼儿教育前景表示担忧，也有人看到政府应对之举而对问题的解决表示乐观。究竟三年后会不会出现“幼师荒”?本刊对此进行了深入的采访和探讨。
　　幼师短缺现象是否由来已久?
　　随着婴幼儿生育高峰的临近，使得“幼儿园短缺”、“幼师短缺”等问题再一次进入大众视野，婴幼儿家长对此更是颇为担忧。究竟幼师短缺现象是否长期以来一直就存在着呢?
　　“2007年我们国家要求儿童入园率需达到80%，但到2008年我国儿童入园率才达到47%，这个数字跟国家的要求是不相符合的”，中华女子学院副院长、学前教育系主任余珍有告诉记者，幼儿园短缺和幼师短缺是有一定关系的，“2011年北京市现有的资源只能满足一半的学生入园，也就是刚刚满足了50%的幼儿的需求，幼师的缺口一直以来都是基本存在的。”
　　而拉法法儿童教育总裁葛文伟则认为，从政策上来看“幼师短缺”的现象并不是长期存在而是有着阶段性的。“在上世纪90年代中期的时候就有调整幼师和中专教育的政策，以前基本上每一个城市都有一个中专层次的幼师院校，但是到上世纪90年代中后期的时候院校合并，把很多城市的幼师专业给合并掉了，因为在上世纪90年代末到2000年的时候有一个人口的波底，许多幼儿园和小学也都进行了合并。但进入到2008年的时候，第二次婴儿潮的来临，导致了当今这一波出现的幼儿园及幼师的短缺。”
　　三年后会不会出现“幼师荒”?
　　《〈北京市学前教育条例〉实施情况评估》报告发布后，三年后会不会出现“幼师荒”成了各方首要关心的话题。在采访中，记者了解到针对“幼师荒”既存在担忧观点、也存在乐观意见。
　　担忧观点
　　缺口大，三年后出现“幼师荒”在所难免
　　对于幼师的缺口问题，各幼儿园是最有亲身体验的。通州区贝迪乐幼儿园园长李嫦娥介绍说：“根据北京市2011年实施的《北京市学前教育三年计划》显示，市教委计划三年投入50亿元规划769所幼儿园，增加幼儿园入学学位7.5万个。明年是这个计划的收关之年，但是按照这一计划每班两名专职幼师的配额来看，共需要3.6万名幼师，可目前只有不到两万，这是很大的缺口，所以三年之内或许‘幼师之荒’在所难免。”
　　存在这种担忧的并不仅有幼儿园的管理者，拉法法儿童教育总裁葛文伟先生也发出了同样的感慨，并表示，“最‘荒’的年代应该是从2009年开始的，2012年到了小波峰，这与婴儿潮有着非常密切的联系，然而这次婴儿潮的最高峰期是在2015年，也就是所谓的80后婴儿高峰期，所以在三年后这个缺口会达到最大值。”葛先生还表示：“虽然现在各种各样的幼师学校都在扩招，但一个幼师的培养要经历长达5年的周期，不是说你今年扩招了明年就能够解决的。”
乐观意见
　　应对措施齐全，“幼师荒”将有望得到解决
　　更广泛的幼师来源将会提供保障 艾德沃北京北苑国际幼儿园园长张青对“幼师紧缺”的问题还比较乐观，张园长认为：“总体来看的确存在对幼师的大量需求，但随着民办力量的加强，机构培训的增多，师资会趋于多元化，幼师会不仅仅限于学校毕业生的输出，幼师的来源会更广泛。现在的民间机构也有这样的培训，让教师尽快地了解儿童的心理、了解幼教的行业特点，使其尽快地转化到这个行业中来，这可以很好地发挥作用，让更多的有志于从事幼教工作的人胜任这份工作，拓宽幼师的来源。”
　　提高幼教福利待遇有望留住更多教师资源 幼教流失情况经常在各幼儿园所出现，造成这一情况发生的主要原因在于幼教的福利待遇较低，无法保留现有教师资源。对此，中华女子学院副院长、学前教育系余主任介绍指出：“针对这一问题，相关部门已下发文件，要求提高幼教福利待遇，北京市基本上所有的幼儿园从去年开始，待遇跟中小学教师待遇也在趋于相同。”
　　探寻篇
　　幼师短缺“缺”在何处?
　　“幼师缺”这一话题被喊了很多年，可是具体“缺”在何处却不为人知。是所有的园所都缺幼师吗?是所有的专业领域都缺幼师吗?幼师“缺”的是数量还是质量?记者在采访中发现，由于教育资源分配的不均衡，这些问题的答案也不尽相同。
　　到底谁缺“幼师”?
　　普通民办园缺“正规军”，远郊区县园招人都困难，公办园、高端私立园最不缺人
　　王丹(化名)是一所民办幼儿园的园长，她深知要想办成办好一所民办园有多么的不容易，摆在她面前的第一道难题就是缺幼师。
　　“和很多私立幼儿园一样，刚刚建起来的民办幼儿园最缺乏的是幼师，而且就算招到了幼师，还往往并不是从正规院校里出来的幼师。”王丹告诉记者，由于从正规院校毕业的专职幼师过少，大部分民办园的园长只能选择非学前教育专业出身的大专或高中毕业生，最好的情况是能够选择到正规幼师学校出来的实习生，不过这些实习生最终往往留不住。
　　比民办园更“惨”的是坐落于远郊区县的幼儿园，这些园所根本就找不到幼师，即使招聘的门槛一放再放，也很少有人会问津这一职业。“为了保证幼儿园的正常运转，园所里的老师都是由园长的亲戚们来直接充当的。”深知内情的王丹告诉记者，由于远郊区县的幼儿园地处偏僻，条件相对简陋，正规院校培养出来的幼师都不愿意去这样的幼儿园。
　　不过在公办园和高端私立园，却呈现出另外一番景象。“公立幼儿园根本就不缺幼师，很多正规幼师院校的毕业生是挤着头地想进去。”拉法法儿童教育机构总裁葛文伟告诉记者，近几年来，国家一直在大力发展公办园，给予公办园幼师很多的优惠政策，这无疑吸引了大量幼师学校毕业的学生。
　　“高端私立园的待遇好、收入高，毕业生想进去的话也没那么容易，往往是要经过好几番的面试、淘汰之后才能进去。”王丹指出，由于高端私立园对教学的要求很高，设立的课程也很多，像艺术和体育类课程的幼师会缺，但一般性的幼师根本就不缺。
幼师“缺”在哪些领域?
　　张青是艾德沃北京北苑国际幼儿园的园长，该园所正值发展的大好时期，但尽管如此也依旧有让张园长担忧的事，那就是特色教师、优秀骨干教师匮乏。“我们园所对美术、音乐、英语等领域老师的需求还是比较大的。”张青说。
　　通州区贝迪乐幼儿园园长李嫦娥也发出了这样的感慨：“除了体育老师和专职教学某种乐器的老师等几个岗位有缺口之外，高端私立园还面临营养调配师、心理教育师的缺乏问题。”
　　与高端幼儿园仅仅缺乏专业性幼教情况相比，民办园、郊区园的情况则显得更不乐观。丰台幼师学校就业指导教师郭金萍直言不讳地指出：“民办园整体幼师的情况十分严峻，由于幼师工资低，福利待遇没有公立园好，没有在岗的编制，使得民办园带班教师和保育员都十分短缺。”而郊区园更是由于待遇等综合原因导致问津人数稀少，李嫦娥园长表示：“郊区幼儿园能保证每个班有两个带班老师就已经非常不错了。”
　　幼师缺数量还是缺“质量”?
　　想得到幼师资源，难;想得到优质的幼师资源，更是难上加难。幼师是孩子一生中尤为重要的首任教师，可能将会影响孩子的一生，所以较之小学教师、中学教师幼师的责任更大，也正因如此很多人在呼吁幼教的素质有待提高。
　　据了解，公立园、高端私立园幼师的素质基本上还是很好的，“但是正因为大部分优秀的幼师都去了这两种幼儿园，像郊区的幼儿园才更难招到优秀的教师。”通州区贝迪乐幼儿园园长李嫦娥认为。
　　丰台幼师学校就业指导教师郭金萍指出：“现在是整体性缺幼师，幼儿园的数量还不能够保证，更谈不上素质的问题，能拉到从幼师学校毕业的学生，能顶岗就已经很不错了。”由此可见，幼师数量问题是导致质量问题的一个关键性因素。
　　从幼师的培育体制上来看，拉法法儿童教育总裁葛文伟告诉记者：“我们现在正规教育实际上和市场上真正的需求脱节是蛮大的，幼师学校所培训的课程和实际中幼师所需要具备的素质还有很大的差距，这就使得很多的幼儿园都需要再花费很大的精力去对招聘的教师进行再培养。”
　　另一个方面，从幼师群体本身的特殊性来看待这个问题就会发现，如今幼儿园新招的老师大多是90后，李嫦娥园长对此表示：“之所以强调这一群体，因为这一批90后从小就是在父母和老师的呵护中成长起来的，某种意义上他们虽然成年了，但是某些方面自己还像孩子一样，所以让‘还是孩子’的幼师来教育幼儿难免会出现这样那样的问题。”
　　人才篇
　　今后谁来当幼师?
　　中专“幼师”毕业后能否承担起人生首任老师的重要责任?本科院校学前教育专业的连年扩招，让越来越多的学生进入了学前教育专业就读。可是，毕业之后“像保育员一样”带着幼儿园里的孩子们，这群稚嫩的90后愿意接受吗?究竟今后谁来当“幼师”?
　　就业还是升学困扰幼师“预备役”
　　我们见到韩霜(化名)时，她刚从某公办幼儿园实习回来。在幼儿园里，她的职务是一名保育员，不到18岁的小姑娘就要负责园里孩子们的“吃、喝、拉、撒”。其实，韩霜很希望能够上普通高中，不过2009年她的中考成绩只有420分。家在门头沟区的她没能如愿考上一所离家近的普通高中。“不像市里的学生，远郊区县的孩子选择高中的范围并不大。”接着，韩霜便在父母的安排下走进了北京幼师学校。
　　“我们班上有40多人，大部分的学生是毕业之后就直接进入幼儿园当幼师，也有学生是希望通过高考(微博)，之后能够进入像首都师范大学这样的本科院校。”如果有可能的话，韩霜还是希望像其他同年龄段的孩子一样步入大学校园。
　　现如今，有越来越多幼师中专学校的学生希望继续升学，丰台幼师学校就业指导教师郭金萍也向记者确认了这一趋势。郭金萍说：“过去我们学校每年参加高考的学生只有30到40人左右，去年的数据则上升到80余人，今年将近有100多人准备参加高考，学生们要求升学的愿望非常强烈。家长们也不指望孩子高中毕业之后就走上工作岗位，还是希望孩子能够继续升学。”除了家长的期望之外，郭金萍老师还告诉记者，幼师中专毕业生希望升学的另外一个原因还在于现在幼儿园的用人机制。“如果只是中专毕业，园方只能同毕业生签订用人合同，但是学生们肯定是希望获得在岗、在编的资格，这迫使中专生继续升学。”
　　就业还是升学?不单单是摆在中专生面前的一道难题，就读于首都师范大学学前教育专业的本科大二学生史小红(化名)也在思考这一问题。
　　“我现在不太确定我毕业后是直接工作还是考研(微博)，是考国内的研究生还是国外的研究生。”作为“孩子王”的小红，去年是瞒着妈妈报考的学前教育专业。在学校里，除了理论学习之外，学校经常会安排学生们到幼儿园实习。在幼儿园实习的时候，孩子们一口一个阿姨地叫着，这让20岁的小红有点不习惯。小红就想：自己总不能一辈子都做个普通的幼儿园老师吧，她希望通过高学历实现更多的梦想;另一方面，本科学历在幼儿园里还算是比较高的，读研的价值不大。“现在工作这么好找，有点不好意思去考研的感觉，我怕读完研究生之后，幼师行业都已经饱和了，到时候连工作都不好找了。”小红说道。
应对人才短缺应扩充幼师渠道来源
　　“我们上一届学前教育专业的学生只有20多人，这一届的学生有40人，2012年的新生人数已经突破了100人。”史小红告诉记者。据了解，首都师范大学学前教育专业还在逐年扩招。中华女子学院学前教育系主任余珍有也告诉记者：“这两年中华女子学院学前教育专业的人数扩招了至少30%，从过去本科生100多人一个年级，扩招到如今170多人一个年级，学前教育本科四个年级的学生人数已经超过了500人。”
　　即使是高校的连年扩招，仍然无法满足目前京城幼儿园的幼师需求。根据《〈北京市学前教育条例〉实施情况评估》报告，到2015年，北京市的幼师缺口将达到1.46万人。
　　“应该让更多非学前教育专业、并且有志于从事学前教育的大学生进入到幼儿园。”余珍有主任指出，很多艺术院校、体育院校的学生也非常渴望进入到学前教育领域，政府应该鼓励这些人进入到这一行业来。
　　除了学校非幼师专业的学生加入到幼师队伍之外，拉法法儿童教育总裁葛文伟则表示，在北京学习工作但没有北京户籍的人就拿不到幼师资格证书;在其他地方考到的幼师资格证书可能在另一个地方又不被认可。目前全国200多万幼师中大约只有30万人具有这一资格，大部分人都是属于非法的。因此他呼吁，应开放幼师资格认证，建立一个开放式的幼师资格认证体系，这样才能让更多的有志之士加入到幼师的行列中。

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