河南9.2万个事业单位改革在即 岗变薪变

丑石

从本月起，高校、医院等事业单位的岗位将逐步重新调整。过去，事业单位职工大多按行政级别享受工资待遇，今后，将改变为工资按岗定，不再随人走。近日，省委办公厅、省政府办公厅刚刚下发了《河南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》，我省事业单位岗位设置改革将全面铺开，改革的主要内容是：事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，以岗定薪，岗变薪变。
　　涉及９．２万个事业单位
　　参加此次改革的，是指由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，列入事业机构管理序列的事业单位。事业单位在编在册的正式工作人员，都要纳入岗位设置管理。这将涉及全省９．２万个事业单位，２１４．７万工作人员。事业单位将由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。
　　事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。具体为：以专业技术提供社会公益服务的事业单位，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的７０％；具有社会事务管理职能的单位，其管理岗位一般应占单位岗位总量的一半以上；以承担技能操作和维护、后勤保障及服务等职责的事业单位，工勤技能岗位的数量应达到该性质单位的一半以上。
　　三类岗位中，每一类又分为若干等级，实行最高级别控制和结构比例调控。省人力资源和社会保障厅有关负责人表示，此次涉及较多的是教师、医生等专业技术人员，因此专业技术岗位划分了较多不同的等级。
　　岗变薪变
　　近年来，事业单位承担越来越多教育、医疗、文化、体育等基本的公共服务，同时也暴露出体制机制上的弊端。
　　“在用人和分配机制上，事业单位一直比照机关单位实行职务等级工资制度，把待遇和人结合在一起，待遇随人走，行政级别‘说了算’。岗位改革之后，评聘上的管理人员或专技人员，如果没在相应的岗位上，他就享受不到相应的待遇，事业单位用人机制变活。”省人力资源和社会保障厅有关负责人说。
　　他举例说明，比如一名正处级的医院院长，担任院长时，他就拿五级管理岗位的工资；一旦他不再担任院长，改而从事医疗工作，他就拿专业技术岗位的工资，比如专业技术四级或五级的工资。而按传统办法，不管工作岗位如何变，他都拿正处的工资。
　　可根据需要特设岗位
　　针对一些单位急需高层次特殊人才，实施意见也给予了考虑，提出事业单位可根据需要特设岗位。
　　“如果事业单位有承担国家或我省重大研究项目或课题，本单位工作人员无法满足工作需要，急需引进高层次人才的，可申请设置特设岗位。”省人保厅相关负责人表示，除此之外，还有引进的有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发的政府特殊津贴人员、新世纪百千万人才工程国家级人选，以及省部级有突出贡献专家等急需的高层次人才及高技能人才，本单位相应等级岗位无空缺的等情形。例如某事业单位要聘请一位科研人员完成一项省重大研究项目任务，可设置特设岗位进行聘请，随着任务或项目的完成，这个岗位也将主动撤销，不占用任何编制、指标。
　　据悉，特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务或特殊情况消失后，按照岗位核准权限予以核销。
　　不得“双肩挑”
　　目前，不少事业单位存在着“双肩挑”现象，即一个人同时占有专业技术岗位和单位的管理岗位。
　　意见规定，事业单位人员原则上不得同时在两类岗位任职。因行业特点和工作需要确需兼任的，须按人事管理权限审批。
　　按照计划，年内基本完成省直、市直事业单位岗位设置管理工作，指导督促４０％的县（市、区）开展并完成这项工作。至明年底，全省事业单位岗位设置管理工作全部完成。省会郑州年内将选择１０家左右的事业单位进行试点，下半年将全面铺开市直事业单位岗位设置管理工作。
　　不设置岗位不予审批工资
　　事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例。尚未达到核准的岗位结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员状况逐年逐步到位。
　　事业单位主管部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击调整、聘用职务等级。
　　对违反规定、滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门不予认定岗位等级、不予审批工资。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，并按照人事管理权限给予相应的纪律处分。
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　　事业单位三类岗位中，每一类又分为若干等级。按照规定，我省事业单位管理岗位分为８个等级，即由高到低分为三至十级职员岗位。事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。专业技术岗位分为１３个等级，包括高级岗位（由高到低分为７个等级）、中级岗位（由高到低分为３个等级）、初级岗位（由高到低分为３个等级）。工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为５个等级，普通工岗位不分等级。(记者 李红 张想铃)