做好基层财政工作的体会与思考

杨凡

理念即理性概念，常指人们在处理事情的时候，更多地应用判断、推理等手段的理性思考。为此，要做好当前的财政工作，应树立“六大财政理念”：
    发展生财的财政理念。小平同志曾指出：“解决中国所有问题的关键在发展。”当前各级财政都面临着很大的困难和问题，如财源后劲不足，财政收入质量不高，工资难以兑现，财政风险较大，社会保障能力不强等等，解决这些问题，关键在于发展。离开了经济的发展，财政只能是无源之水，无本之木。财政部门要牢固树立发展经济、振兴财政的思想，积极探索社会主义市场经济条件下的生财之道。要以发展为主线，在调整经济结构，壮大财政实力上有所作为。要进一步改善财政支持经济发展的手段和方式，把主要精力放在为经济发展创造公平、良好的大环境上，大力支持科技成果转化，以科技创新的技术进步推动经济发展。要巩固和加强农业基础地位，促进农业可持续发展；推进工业结构优化升级，提高第二产业的整体素质和市场竞争力；大力发展服务业，提高其对财政的贡献份额。通过加快发展，建立起多元、高效、后劲足的立体财源体系，使财政收入的增长有充裕的源泉和牢固的基础。
    依法治财的财政理念。市场经济是法治经济。“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要。”依法治财是依法治国的重要组成部分，是依法行政的具体体现，也是管理财政工作的最理性的方式。财政部门要实现依法治财的目标，就必须以法治为基础，使财政活动始终处于法律的监督之下。当前，要加强财政立法进程，健全财政法律法规体系，深入开展财政法制教育，增强全体公民的财政法律意识和法律观念，用法律知识武装财政干部的头脑。财政管理要逐步实现规范化、制度化、法制化，做到公平、公正、公开，杜绝随意性。要严格财政执法，规范程序，加强监督，落实财政执法责任制和违法责任追究制，强化法律惩处机制，依法严肃处理各种违法违纪行为，坚决纠正财政经济领域中存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象，维护法律尊严和正常的市场秩序，全面推进依法治财工作。
    科学用财的财政理念。管子说过，“天下不患无财，患无人以分之。”如何有效地发挥财政的分配职能，切好财政资金这块“蛋糕”是一门艺术，也是一门学问。当前，有些地方的财政调控能力不强，财力不足固然是一个主要原因，但是，不实事求是，不量力而行，过度分散财力，便有限的财政资金不能真正用在刀刃上，也是一个不可忽视的重要因素。财政工作要讲科学，首先，要求理财人要有老老实实的科学态度，要用科学的立场、方法，利用全面观、发展观、矛盾论、实践论等各种哲学成果去认识财政问题，分析财政问题，解决财政问题。其次，科学的精髓是创新。江总书记同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴亡发达的不竭动力。”财政工作不创新，只能是坐以待毙；财政工作要创新，就必须杜绝消除“清明前后，种瓜点豆；天下多少雨，地收多少米”的消极等待、按部就班的理财行为，要敢于创新，善于创新，去挖掘、开发、利用财政新成果。近几年，实行政府采购、建立国库集中收付制度、实施部门预算、推进农村费改税、构筑公共财政框架……，这些无一不是财政创新的结果。各级财政部门要以科学的理念，把创新作为理财的最大价值理念，不断地去进行科学实践，创新财政思路，推动财政经济的持续、快速、健康发展。
    效益量财的财政理念。一切财政工作的优与劣，最终将体现在效益的好与坏、高与低上，效益量财，效益是衡量财政工作的根本标准。财政工作要讲求效益，以效益量财，就要求财政部门按照社会主立市场经挤的要求，把结果最优化、效益最大化作为一切财政工作的根本指南，达到促进社会资源的合理配置、经济持续稳定增长和财政经济良性循环的目的。财政工作追求的应是一种全方位的效益。在财源建设上，要培植效益性财源，使财源建设的努力体现在财政增收上；在财政收入上，要减少非税收入，杜绝虚列、空转等现象，挤掉收入中的“水分”，提高地方的可用财力，切实提高财政收入质量；在财政支出上，要科学界定支出范围，改变资金缴拨方式，完善量化考核评估体系，提高财政资金的使用效益；在财政监管上，要加强监控，准确把握财经运转信息，规范财经秩序，为经济的平稳运行创造良好的市场环境。做好财政工作，不仅要算好经济帐，同时要算好政治帐、社会帐；不仅要算好眼前帐，还要算长远帐。财政部门作为政府的综合经济管理部门，财政工作体现的应是一种政府行为，追求的应是经济效益、政治效益、社会效益的系统整合体，长远效益和眼前效益的有机结合点。
     为民理财的财政理念。我们的财政工作是党领导下的工作，应把始终代表中国最广大人民的根本利益作为财政工作的根本出发点和归宿，要体现“取之于民，用之于民”的理财原则。当前，财政部门为民理财，就要正确履行人民赋予的权力，杜绝财政资金的浪费流失。要尽快构筑公共财政框架，增强财政对基础设施建设、教科文卫事业发展、社会保障、环境保护等重点支出和社会公共需要的保障能力。落实工资统发政策，保证机关干部职工和教师工资的及时足额兑现，继续确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活费的及时足额发放。加快和完善社会保障体系建设，建立职工失业和养老保险体系，要加快推动建立城镇职工医疗保险和医药和卫生体制改革。积极稳妥推进农村税费改革，规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担过重问题，增加农民收入。综合运用转移支付等财税手段，调节收入分配，坚持效率优先，兼顾公平，实现共同富裕。此外，还要注意加强财政部门与人民群众的沟通协调，注重群众对财政工作的监督。毛泽东曾说“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈，只有大政方针决之于众，才不会人亡政息。”我们的财政工作者也应尽可能地提高工作的透明度，公开办事原则程序，让人民参与进来，共同管好财，用好财。
     人本兴财的财政理念。人是生产力中最活跃的因素。“党的政策一经确定下来，干部便是决定性的因素。”财政部门能否认真贯彻落实党的路线、方针、政策，关键在于财政干部队伍能否适应形势和任务的要求。各级财政部门按照“以人为本，素质兴财”的理念，应从思想上、制度上、管理上采取得力措施，根据新时期财政工作面临的新特点和新情况，有针对性地抓好财政干部的队伍建设，把加强财政干部的思想作风修养、理想信念教育、科学文化素质、业务知识技能、勤政廉政水平等建设始终放在非常突出的位置，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、廉洁高效的财政干部队伍。

flowerqina

http://yy.china.com.cn/new/jd/ywjj/33955.html 关于基层建设 看看这篇文章 可能会有启发

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暮云春树