竞职演讲－对外合作处处长

杨凡

为争取更大的对外合作而尽心尽力
　　我的竞岗职位是对外合作处处长。
　　我叫***，1960年11月出生，今年四十岁；1982年从大学生物系毕业，获理学学士学位，被分至省环境科学研究所工作；1995年起任该研究所副所长；1994年获得“高级工程师”资格；1996年获得省人民政府授予的“有突出贡献的技术专家”称号；1997年调省环境保护局对外合作处任副处长，负责筹建对个合作处，并主持对外合作处的工作至今；现任省科协第五届委员会委员、省环境科学学会党务理事、省系统工程学会理事。
　　下面，我向同志们介绍我的竞岗理由。
　　一、竞岗的条件
　　（一）熟悉环境保护领域的知识，在环境保护专业技术方面有比较好的基础。大学毕业后，从事环境研究和环境管理工作十八年，直接参加的各类科研项目五十多项，涉及环境保护的各个领域。在学术刊物上发表研究论文二十多篇，参与编写四本专著。负责的五个有关环境规划、环境标准制定、计算机环境决策支持系统开发和生物多样性保护的研究项目分别在1991年、1993年、1996年和1998年获得省人民政府授予的“省科技进步奖”。在管理领域有十年的经历和经验。
　　（二）有多年国际合作的经验。从1990年起涉足环境保护国际合作，在十多项各种类型的合作项目中承担过配套专家、项目技术组长、项目经理等各种研究和组织管理的工作，争取了一批国际合作项目，比较熟悉和了解国际合作项目的争取、实施和监测评估的情况，以及外方的优先援助领域和工作方法，对环境保护国际合作有一定的经验。
　　（三）受过专门培训。对外合作是一个专项的工作，申请和管理、实施项目需要有包括项目周期管理理论、参与式方法和项目逻辑框架等在内的专门技巧的方法，我本人结合项目参加过亚行、世界自然基金会、德国海外援助局、英国国际发展署和世行等机构在国内外组织的一系列的培训，自己也被一些国际组织指定为专家给别人进行过培训，有相应的知识和素养。
　　（四）熟悉对外合作处的情况，有一定的工作基础。对个合作外从1997年成立，我就一直负责处里的工作，从处的职责和岗位设置、规章制度的建立到业务工作的开展都直接组织和操作。几年来，在局领导的支持和有关部门的配合下，通过全处同志的努力，进一步扩大了我省环保对外合作的局面，建立了许多国内外的联系渠道，与许多机构和人员保持比较好的关系，共争取到国际合作项目九个，项目有赠款和优惠贷款，合作方有亚行、世行、英国、荷兰、挪威、世界自然基金会和乐施会等国际组织、外国政府和非政府组织；另外还争取到由对方资助的项目之外的国外培训名额十多人次。
　　（五）有较好的外语能力、熟悉计算机。对外合作工作对外语能力和计算机技术有更高的要求，它们是工作必须的工具的技能。由于常年从事对外工作，本人也受国家派遣经常单独出国参加会议和其他活动，能够直接处理英文文件和与外国人口头交流，具备一定的外语能力。而计算机方面，因为原来做过计算机系统开发方面的研究，在日本接受过遥感和地理信息系统等计算机技术方面的培训，能够适应工作的要求。
　　(六）有做好对外合作工作的热情和事业心。对外合作工作需要一些业务能力为基础，但同样重要的是要有干劲和韧劲，任何项目都需要长期艰苦的努力，需要协调各方面的关系，这个工作从来没有等来的的合作机会和上级安排的机会，必须自己主动寻找争取，否则不可能有什么项目。这几年在工作中，自己比较主动、踏实、投入，取得了一定的成绩。
　　二、对工作的认识和设想
　　（一）形势和可能
　　1.环境保护在某种意义上说是没有国界的，现代环境保护工作本身就是一系列国际合作的基础上，通过达成共训后开展起来的。
　　在人类环境保护史上有两座重要的里程碑：一是1972年6月在全球环境问题日益严重、自然资源日益遭到破坏的情况下，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了人类环境会议，会议通过了《联合国人类环境会议宣言》从此唤起了人们对全球环境问题的重视；二是1992年6月在巴西里约热卢举行了联合国环境与发展大会，这次进一步提高了人们对环境问题的认识，提出了被普遍接受的“可持续发展战略”。
　　2.由于我省的经济实力较弱，科技水平比较低，各级环境保护部门政策和管理水平都亟能提高，人员和装备能力急需改善。在这种形势下，如何抓住机遇、立足省情、多渠道引进外资、广泛争取国际社会在环境保护领域的技术援助和合作引进国外好的经验和技术、心头我省环保建设项目资金紧张的状况、提高环境管理和科研水平、完成省环境保护的任务，我省环保外经工作的紧迫任务。
　　3.由于我省自然条件特殊，高原湖泊众多，生态类型多样，地外长江、珠江和四条国际河流的上游，少数民族多和贫困面大等原因，国际社会关注的热点问题比较多，符合国际组织援助战略、具备许多争取国际资助的条件和优势，这些特点为我省扩大环保国际合作提供了有利条件。
　　环境保护开展国际合作既是需要也是必然的。
　　（二）工作的思路
　　按照对外合作处的工作职责，负责全省环境保护的对外合作工作，包括人员交流、资金和技术的引进，以及参与**省外资项目的环境管理工作，涉及到人员交流、信息和经验传播及分享、技术和资金的支持、观念的更新和冲突等等，核心是资金和技术的引进。
　　1.指导思想。围绕省环境保护计划和长远规划，服务于全省环境保护目标的实现和总任务的完成；加强环境保护的自身能力建设，提高全省环保队伍技术和管理水平。
　　2.措施和行动。对外合作具体的实际操作必须通过一系列的运作活动、一个个的实际项目来实现。按照国际项目的周期管理理论，项目成功必须具备三个基本条件：（1）好的想法；（2）执行能力；（3）投资方的兴趣。对外合作工作要围绕这几个要素展开。在项目周期的准备、实施、评估三个阶段，从最初的“想法”到项目完成几处后的最终评价都要实施有效的管理。
　　3.制定完善对外合作的总体框架。环境保护的对外合作应该和全省的环境保护事业紧密联系，将合作扩展到各个领域，将被动、零碎的合作发挥最大的效应，这就需要按照合作的总体框架，将合作工作从整体行动计划入手，将合作的各个方面纳入到框架中进行宏观管理和指导。
　　4.认真进行形势分析，确定国际合作的优先领域。国际社会援助重点集中的消除贫困与环境可持续发展、自然资源保护与可持续利用、国际水域和气候变化、生物多样性保护、生态环境建设和恢复、清洁生产和污染治理、环境保护和少数民族与妇女参与等方面。为此，我们根据全省情况在深入进行分析的基础上，选择一些重点地区和重点领域，通过住处传播和研讨会等形式，指导基层单位和地方环境保护部门结合自己的实际提出项目概念。
　　5.建立国际合作项目库和信息库。对外合作的基础是准备一些好的项目文件，包括项目设想、项目概念或者项目建议书、可行性研究报告等。这些材料要具备对国外有关机构足够的吸引力，还要符合国际规范。我们积极推进各地根据各自的实际而提出的自己的想法，在此基础上筛选一些与国际社会关注的环境热点问题紧密结合的项目构想，组织力量，指导编写一批符合规范的项目建议书和项目文件，建立省环境保护对外合作项目库，提高在对外交往谈判中的针对性和取得更多的合作实效。
　　6.拓宽发展思路和筹措资金的视野。国际上环境保护的援助机构有国际组织、政府机构，也有许多民间团体和非政府组织。我们认为只要对环境保护工作有利，任何机构和组织都是我们的合作对象，既重视国际组织和双边政府的合作，也加强同非政府组织的合作。
　　7.加强环保国际合作的能力建设。扩大对外合作需要，加强专门人才的培养，提高我省环保外经工作队伍的能力，包括管理人员的专家队伍，逐步形成全省环保利用外资工作网络。
　　8.重视项目的实施和经验的总结。国际合作项目往往有连续性，而且不同国际机构之间有密切的信息交流，一个项目执行的好坏对开展其他合作有很大的影响，所以，我们不能只重视争取，而忽视执行，对大小项目都应加强项目实施的组织管理，保证项目实施目标的实现和效果。目前，援助我省的国际组织既有政府组织、非政府组织，也有基金会和私人组织、科研机构及学术社团。这些项目由于资金渠道不同，执行机构不同、背景不同，因此几乎每一个类型的项目，从项目设计的理论、推断和方法，到项目执行、管理和评估，都有其特别的要求。我们一方面要注意总结在本系统内执行项目外资机构的经验，另一方面，要与在其他厅局执行的外资机构广泛接触，交换信息。通过分类总结各个资助组织的项目周期管理经验，为今后更有效地争取项目和实施好项目打好基础。
　　对外合作涉及的面比较广，不定因素多项目争取的实施成功需要多方的努力，正所谓没有免费的午餐，许多时候付出了，不一定有收获，但是不尽到努力，那更是没有一点机会。我愿意在大家的支持下，为争取更多的资金技术以及人员培训的机会尽到自己的努力。
　　谢谢大家。