如何从整体上把握2010国家公务员考试申论的变化

末落

　　2010年中央机关及其直属机构公务员录用考试即通常所说的国家公务员录用考试备考的的序幕已经拉开，相对往年来说，广大考生已积极投身到2010年的国家公务员录用考试备考中。同时我们在与考生的交流中发现不少考生虽然积极主动的学习与思考，进步也很快，但某些关键点上的把握欠佳。现在我们以2009年国家公务员录用考试申论真题为例阐述近年申论考试变化，以期能为奋斗在公考之路上的千千万万辛勤者以指点。
　　近年的国家公务员录用考试申论变化可以从题型设置和提问方式、给定材料的展现方式、社会问题的考察与把握三方面来分别了解。
　　1、题型设置和提问方式上，除了第一题和第四题是比较稳定的概述题（概括主要问题）与申论文章（策论文）外，中间的题目偏向于评论类型，出题灵活、多变、新颖，常常令人不知从何处下手，如：
　　第二大题第一小题要求，对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题，这属于我们在课堂中所总结的现象评论分析，即对；第二小题要求，“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理。为什么？请谈谈你的见解，这属于观点评论分析。
　　第三大题第一小题，“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解，再一次是观点评论分析，结合此前的2006浙江等地都曾考过观点评论，所以，中间的这些小题目中，观点评论值得注意，关于该类题型的具体解题思路，我在后面会提到；第二小题如此提问，某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策。”，要求：1、明确指出存在哪些问题；2、写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容。）这种对策的判断分析与修正题我们应该似曾相识，2005和2008中央都曾以此为题。
　　简单一分析，这就是我们现在需要面对的一滩浑水，我们无奈而困惑的追问，现在申论就没有命题规律和重点了吗？这些精灵古怪的题目层出不穷，提问方式越来越灵活多变，究竟怎样应对？
　　2、给定材料的展现方式上，通过考试大纲中的规定“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力”，我们懂得无论题目有多大变化，给定材料始终是作答的基础，比如存在的问题、原因、对策等，都体现在材料中。
　　我们在课堂中曾经把材料用以体现对策、原因、存在的问题等有效信息的方式，总结为两种：直接式和间接式。所谓直接式，指的是材料本身很直接、很正面地揭示出原因、对策；所谓间接式，指的是，材料本身并没有过多正面、直接、明显地体现出对策等有效信息，而是通过间接、侧面、委婉的方式暗示出相应的对策，如需要你提出解决农民工问题、维护农民工权益的对策措施，可是材料中没有直接提到有关专家学者建议认为怎么做，相关方面、政府部门、国外政府有何经验做法，但却告诉你，“农民工劳动合同率低，权益得不到保障”这一问题，也就是说，材料本身虽然没有直接、正面告诉你怎么去做，但却间接、侧面地暗示你根据这一问题：“农民工劳动合同率低，权益得不到保障”，从而间接利用材料提出对应的对策，“规范劳动合同管理，严肃治理用人单位侵犯农民工权益的行为，维护农民工权益”，这就是利用材料、提炼材料的间接式，这也是材料展现的更为巧妙和高难度的方式，也是近年来申论的命题趋势所在。
　　在下文中华图公务员考试研究中心的郑岳峰老师将以2009年国家公务员录用考试申论真题为例进行实例分析与解读。
　　2009中央申论的材料在展现有效信息的方式上呈现出这样一种风格特点：
　　一方面，在体现出我国经济发展所要解决的问题上，材料很明显、很直接，当然第一题是传统的概括材料题，本身也只需要客观、直接地利用材料，忠实于材料，只需要语言上的提炼，而无须内容上的转化与拔高，所以第一题，“我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述给定资料反映的我国当前经济发展要解决的主要问题”，能够比较直接地通过对材料的概括与整理而完成，比如材料二和材料都直接通过相关方面的错误片面做法或所面临的不良状况揭示出我国经济发展所面临的问题，“广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快速增长，现在则遇到严峻挑战”，“东莞土地的利用效率越来越低，却无法整合，电和水的资源也很紧张，电厂污染也很厉害”，材料三和材料四则和直接、正面地通过相关人物的看法揭示出存在的问题，“当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个能力”，“目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。”等等，这里不一一列举。
　　
该题需要概括我国经济发展要解决的主要问题，答案试析如下：

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