2012年陕西政法干警申论热点：城管用“眼神执法”

杨凡

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　　19日，武汉武昌粮道街城管中队20名城管队员列队站在一店面门口，靠“围观不语”纠正辖区商户出店经营行为。这种“眼神执法”是文明执法的进步，还是“软暴力”，以下两文从不同角度予以阐述。
　　正方
　　别说我的“媚眼”你不懂
　　一提城管，有人就冒火。城管向你抛“媚眼”，哪怕眼神再“温柔”、再“妩媚”，“眼神执法”也要顶着钢盔上街，准备接公众随时过来的“板砖”。
　　凡事要两看，或许“眼神执法”也有“闪光点”。曾子曰“十目所视，十手所指，其严乎！”“十目所视”虽然“严”到足以把人吓跑，毕竟还是君子动“眼”不动手，甚至还不用动到口，总好过“十手所打”吧？
　　社会需要秩序，城市需要管理。城管暂时不能取消，必须出来“管城”；小贩要生存，也不能龟缩在家中不出来。一个要摆，一个要管，“管贩矛盾”无可避免，此等情形下，假如你是小贩，你是希望城管队伍一到就犁庭扫穴、风卷残云而去，还是向你“抛媚眼”，用更温和、更人性来执法？
　　近年来，从“微笑执法”、“辩论执法”、“围观执法”、“眼神执法”、“静默队列式执法”到“铁桶阵执法”、“举牌卖萌执法”、“美女执法”，城管的执法手段不断创新，可惜总遭讪笑、嘲讽。抛开成见，客观评价，这不也是一种进步吗？社会的进步需要更多正面鼓励，而非冷嘲热讽。（连海平）
　　反方
　　冷漠眼神也是一种伤害
　　城管和小贩，一对似乎永远难以调和的城市矛盾，近年来呈现出了另外一些景象，城管在执法上的不断推陈创新，就是其中之一。从“眼神执法”到“铁桶阵执法”、“举牌卖萌执法”，再到“硕士城管”、“老外城管”，给人感觉似乎执法越来越文明了。
　　然而形式的表面创新，貌似是一种进步，实际上并未根本改变两者的对立地位。无论是城管的“眼神执法”，还是其他什么方式的执法，仗着的仍是执法者的优势地位，虽然没有动粗，但实质上是另一种“软暴力”。试想一下，20余名城管执法人员将经营早餐的两名残疾人团团围住，即便摊主是违规经营，但这种仇恨的眼神又何尝不是一种伤害？这样的执法场面能谈得上文明吗？
　　再退一步而言，倘若商户存在违规经营行为，城管人员大可以依法教育管理，何必将执法权让步于冰冷的眼神？而且动辄出动20多名城管人员来“围观”小摊贩，执法成本是不是太高了？城管人员本就不足，现在还要靠这种人海战术的眼神执法，寄希望来感动摊贩们不再违规经营，实在是够荒唐的。
　　提高城市管理效率，化解城管和摊贩之间的矛盾，靠的不是形式上的创新，而应反思自己的管理方式，在执法时，也要有尽量大的合法性。

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