上海：集聚海外高层次人才打造国际人才高地

十字路口

全国每四个“海归”中，就有一个在上海。据上海人力资源和社会保障局数据，截止到2008年底，在上海工作和创业的留学人员已经达到7.5万余人，约占全国的1/4。一大批留学人员在跨国公司和著名国际机构中担任高级管理职务；留学人员在沪创办的企业达4000余家，总投资额已经超过5.5亿美元。
　　对众多想回国的“海归”来说，上海就像一块巨大的磁石吸引着他们。
　　三轮“海外人才集聚工程”，打造引才品牌

　　2003年8月，上海推出了“万名海外留学人才集聚工程”，计划用3年的时间，集聚1万名海外留学人才。在集聚工程启动仪式上，上海主会场和华盛顿、伦敦、东京、巴黎四个海外分会场，同步举行启动仪式和新闻发布会，面向全球发布信息。
　　2005年11月底，集聚工程提前9个月超额完成工作目标，集聚了10203名海外留学人员。
　　2005年12月1日始，上海市又实施了第二轮“万名海外人才集聚工程”，计划用2年的时间再集聚1万名高层次外国专家、留学人才和港澳台专才，至2007年2月底，共集聚了海外高层次人才10324名，又提前9个月超额完成了集聚1万名的目标。在2003年8月31日至2007年2月28日的三年半的时间里，两轮集聚工程成功引进了21944名海外人才，其中留学人员15420名、外国专家4791名、港澳台专才1733名。
　　在前两轮万名海外人才集聚工程的基础上，2007年3月1日，新一轮“海外高层次人才集聚工程”启动，重点是根据“十一五”上海产业结构优化升级的目标，加大引进电子信息、生物医药、新材料、新能源、航天航空、装备制造、金融、航运、会展、创意产业以及文化艺术等领域高层次海外人才的工作力度，帮助解决关键技术难点，提高城市自主创新能力。上海开始实现人才集聚从“量”向“质”的转变。
　　在集聚工程的推动下，上海海外人才总量大幅增加，人才结构进一步优化，有力推动了国际人才高地的建设。

　　“浦江人才计划”，为归国创业者提供“第一桶金”

　　针对海外留学人员来沪工作创业初期启动资金短缺的瓶颈问题，上海市进一步加大政府扶持力度，设立了“浦江人才计划”，每年出资4000万人民币，按照“雪中送炭”的思路，向近期回国的留学人员提供工作创业启动资金支持。根据实际情况，来沪工作创业的留学人员按照创业项目类别可以获得5-50万元的资助。
　　浦江人才计划实施4年来，已经吸引了2199名高层次留学人员申报，其中获得博士学位的高达96.5%，他们主要来自美国、日本、英国、德国、加拿大等发达国家和地区，具有多年相关领域的专业经验，专业涉及生命科学、工程与材料、信息科技、金融、经济、管理、法学、文化艺术、历史等诸多领域。经过层层遴选，共有849人（含团队）成功获得资助，资助金额达1.65亿元。这些优秀海外留学人才加盟，已经初步形成了协同放大的效应，积极推进了上海经济社会的综合协调发展。
　　作为上海市政府给予海外引进人才来沪工作和创业的启动资金，浦江人才计划“第一桶金”效应逐渐凸现。据不完全统计，获得浦江人才计划资助的留学人员承担了国家和本市等各类重大、重点项目230余项，其中国家863项目23项，他们中间有973项目首席科学家2人，有11人获得了国家杰出青年科学基金支持，有29人入选百人计划，长江学者奖励计划特聘教授4人。
　　在浦江人才计划的资助下，留学回国人员实现“软着陆”，很快与国外领先的科研开发工作衔接，并进一步获得了国家和上海市其他部门的资助，有力地推动了上海的科技创新工作。

　　放眼未来：海外引才进入新起点

　　2月中旬召开的2009年上海市人力资源和社会保障工作会议提出了今年上海优化人才环境等多方面的新思路和新举措，并制定了更为系统的海外人才引智工程，开始进一步加大海外高层次人才的引进力度。
　　按照构想，2009年，依托国家启动实施海外高层次人才引进计划（“千人计划”），《上海2008-2010年引进海外智力行动计划》今年将全面推进，同时启动的还有“3100工程”，即用3年左右的时间，从海外引进约100名处于国际前沿、具有全球影响力的科学家、技术专家、企业家等国际领军人才。
　　为了对海外高层次人才加强跟踪和培育，上海市启动了“雏鹰归巢计划”，聚焦哈佛大学、斯坦福大学、牛津大学、剑桥大学等世界排名前100位的著名大学，选择学习成绩优秀的我国在外留学人员、以及在国外跨国公司中担任中高级职位的海外优秀高层次人才，通过掌握信息、建立联系、加强合作、提供服务等多种形式，不断跟踪，加强培育，积极引进。力争每年跟踪100名海外留学人员。
　　此外，上海市还将以留学人员创业园为载体，结合实施“上海浦江人才计划”，推进“归谷工程”，启动1至2个创业示范点建设。使留学人员在政府公共服务、子女入托入学、学术交流、技术公共平台共享、法律事务等方面享受高效、优质的配套设施服务，为海外留学人员来沪创业营造一个良好的人文、生活环境。
　　同时，上海市还将开展“关口前移”工作。充分发挥上海国际人才交流协会驻海外联络处的作用，加强与我国驻外使领馆、国家外国专家局驻外机构、在外留学人员组织、中资机构、华人华侨组织等的联系，更大范围、更高层次获取海外高层次人才信息，联合上海用人单位，分行业、分类别，有重点、有针对性地到海外进行高层次人才招聘，积极物色上海紧缺、急需的海外高层次人才。
　　“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，上海正以“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的强大“磁力”吸引更多更优秀的海外人才投身发展建设中来。

S.P.C★伯爵