珠海香洲40名公务员变合同工状告区政府

xuexigwy · 发表于 2009-4-11 13:05:41

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珠海香洲40名公务员变合同工状告区政府时间:2009-04-11 07:20来源:国家公务员考试网作者:本站原创点击: 17次
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2001年机构改革中，珠海香洲区的40名各机关单位工作人员被分流到居委会，档案被转到人力资源中心，这意味着他们由公务员变为合同工，为此将香洲区政府告上法庭。前天，此案在广东省高级人民法院开庭审理，此案也是全国首例机构改革引发的诉讼。　　30人席地坐旁听开庭
　　陈某等40人原是珠海市规划国土部门、西区建设指挥部及三灶管理区等单位的机关干部，2001年正值机构改革，需要精简和分流人员，陈某等40人由各个部门分流到香洲区，区人事局将他们先后安排到居委会工作，但他们所面对的不仅仅是岗位变动，更是身份和待遇变化。
　　首先，他们的人事关系和档案由人事局转到人才资源中心，签定劳动合同，每年要交挂靠费，这意味着他们由国家机关工作人员的身份变成合同工。同时，由于职级工资取消，改为岗位工资，工资由平均2600余元降为1700余元。此后，陈某等40人不断要求恢复干部身份和待遇问题。
　　今年1月，他们将珠海香洲区政府告上法庭。2月，珠海市中院裁定此案不属于行政诉讼法的受案范围，驳回起诉。随后，他们上诉到广东省高级人民法院。此案前天开审，因法庭只能容纳10人的座位，法官允许30余名当事人席地而坐，旁听审理。
　　香洲区人事局长出庭
　　而被上诉方则派出珠海香洲区人事局的局长亲自出庭，在平时的法院审理中极其少见。出庭的香洲区人事局长在法庭上说，这些是因第五次机构改革所致，当时改革是自上而下，各级机关都存在精简和分流任务，区里共涉及339人，所有改革都是依照上级文件进行，不存在违法情况。
　　目前，此案仍在广东高院进一步审理。
　　两大质疑
　　“我们到底是谁？”
　　“我们是公务员，没有犯错也没有辞职，凭什么取消我们的身份？我们现在在居委会工作，工作到快退休的年龄，连我们自己到底是谁都弄不清楚了。”
　　他们认为，1993年国务院公布《公务员法暂行条例》，他们公务员身份不容质疑。
　　一个公民要按规定程序经过考试录用和纳编才能进入国家机关干部队伍，离开这个队伍也要按照法定程序办理严格的手续。但区政府在没有法定事由和没有经过法定程序情况下，就以辞职名义将他们从区机关干部队伍中“自动消失”，没有通知他们办理任何手续，就转到区人力资源中心管理，这种行为是无效的。
　　“凭什么降低工资？”
　　“我们一直有机关工作人员的编制和财政供给，没有收到辞退或降职通知书，可工资从平均2600元下降到1700元，这种行为没有法律依据，就是克扣工资。”
　　他们认为，区政府的行为违反《国家公务员暂行条例》第79条“除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减国家公务员的工资，也不得提高或降低国家公务员的保险和福利待遇”的法律规定，这种无理由扣减应得工资的行为是无效的。

关键词：公务员珠海香洲

S.P.C★伯爵 · 发表于 2009-5-29 13:22:11

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