万能八条

wanglijun

一、领导重视、提高认识

1、  理念：

Ø         各级领导干部要高度重视，把……放到影响经济社会发展的战略地位。

Ø         各级领导干部要带着使命去关注民生、带着理性去关注民生、带着感情去关注民生，在实践中自觉地把工作重心放在保民生上，使发展围绕民生展开，以推动民生破解发展难题、走出经济困境。

Ø         要加强组织领导。各地、各部门领导要把……工作作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总则，深入一线，靠前指挥。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题，稳妥地做好……工作。

2、  统一思想：

Ø         成立……领导小组，建立健全……工作统筹协调机制，使各级政府各部门统一思想，充分认识……的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，采取有力措施把此项工作抓紧抓好，高标准严要求，按……原则建好……。

3、  问责机制：

Ø         建立对各级领导的长效问责机制和引咎辞职制度，明确各级党委、政府主要责任人是第一责任人，要求各级领导亲自调研、实地了解情况，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保……工作落到实处。

4、  考核：

Ø         实行严格的工作责任制，将目标任务细化分解，落实到部门单位，并将……活动作为重要工作纳入工作计划和考核目标，“以评促建”，着力增强基层工作活力，确保……工作落实到实处。

5、  飞

二、加强宣传、营造氛围

1、  宣传地位

Ø         要把食品药品安全教育作为国民健康教育的重要内容，作为国民的基本素质教育，作为构建国民健康和疾病预防体系的基础。建议研究制定食品药品安全宣传教育纲要，提高全社会食品药品安全意识，加强对食品药品安全法律法规、政策和标准的宣传报道，普及食品药品安全基础知识，增强消费者自我保护和参与监督的能力。

2、  加强宣传，营造氛围

Ø         加强宣传，营造……的社会氛围。要采取群众喜闻乐见的方式，利用广播、电视、报纸等媒体全方位、多层次地宣传……，普及……知识，使……理念深入人心，引导公众了解、关心、支持……，形成真正有利于……工作开展的舆论导向，创造全社会共同支持……的良好氛围。

3、  典型示范

Ø         

4、  舆论监督

Ø         允许、鼓励新闻媒体对……行为进行有效的舆论监督，构建通畅的……信息搜集、信息评价和信息公布渠道。

三、加强培训、提高素质

1、  通过……教育培训，提高领导干部的……素质。

2、  通过……教育培训，提高人民群众的……素质。

3、  通过……教育培训，提高工作人员的……素质。

Ø         学习培训是工作之基、能力之源。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，建立培训长效机制，努力提高领导干部在新体制机制下履行职责的素质和能力。一是加大培训频率，分层次、分批次对各级干部定期轮训；二是提高培训层次，充分利用各级党校这一干部培训的主阵地；三是创新培训形式，定期或者不定期地举办专题培训，组织党员干部到先进地区学习考察，或者采取网上培训等方式灵活培训，是党员干部开阔视野、增长才干。四是丰富培训内容，针对不同岗位设置专门的培训内容。

Ø         思想素质的提高、业务能力的提高。

四、健全政策法规、完善制度

1、  总括：

Ø         要适应当前……需要，建立健全法律法规，形成监督机制，为……提供法律保障和制度保障。

2、  梳理和强化：

Ø         从实际出发，借鉴国内外经验，对当前的……法律法规体系进行全面梳理，对不能完全满足当前需要的进行必要的修订调整，对完全过时的药尽快废止，对当前未覆盖的领域要尽快通过人大立法、政府制定规章制度，建立健全能够保障……的法规体系，使各项工作尽快达到有法可依、有章可循。同时，还应针对具体存在的……问题，进一步强化各项法律法规的可操作性，确保……工作得到切实有效的指导和规范。

3、  制定本部门法规：

Ø         广泛征求各方意见，并在国家相关法律法规和有关制度的基础上，出台本部门的相关制度规定。

4、决策制度：社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。

五、组织协调、形成机制

1、  科学决策机制

Ø         形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

2、  预防应急机制

Ø         要突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制。紧紧抓住……等关键环节，切实做好事故超前防范工作，要完善监管措施，加大执法力度，强化跟踪检查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施经常性监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。要突出落实责任，严格安全问责制度，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。

3、  协调机制

Ø         着眼于形成推动……工作的强大合力，进一步建立健全部门合作机制和工作协调机制。各部门要密切配合，整体联动，齐抓共管，形成合力，使单一部门的行业管理转变为多部门的综合管理，切实解决……职能交叉、权责脱节的问题。同时，要系统设计工作方案，避免政出多头，使各部门权责明确，提高工作效率。

4、  监督机制

5、  反馈机制

六、加大投入

总括：发挥政府主导作用，多途径开拓资金渠道。

1、  国家投入

Ø         加大对……事业发展的财政支持。逐步提高用于……的资金比重，并设立、整合相关专项资金，将……纳入计划并给予重点支持，完善各项引导、配套和扶持政策，集中力量建设……。

2、  引导社会投入

Ø         鼓励和引导社会资本以多种方式参与……。要创新……投融资体质，运用“政府推动、市场运作”的模式，进一步拓宽融资渠道。建立……引资项目库，加强对重点项目的推介，认真落实优化……投融资环境的相关政策，以大项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，多渠道、多层次地筹集社会资金，积极利用金融及资本市场。

七、依靠技术

八、依法监管、全面落实

1、经典表述：十六大提出，“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

2、群众监督、社会监督

3、舆论监督

4、上级监管

5、建立完善、系统、严格的评价、考核体系；有权必有责，用权受监督，违法要追究。

6、执法上：加大检查、整顿的力度（事前、事中、事后全时段、全方位的监督整顿）；违法必究，执法闭眼，严厉查处责任人；发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息；

Ø         建立健全……监管体系。把社会监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，构建全方位的……监督网络。

Ø         要切实加强蔬菜质量安全生产监管工作，紧紧围绕蔬菜生产环节，加强对源头的治理和管理，坚持标准化生产，推广高毒农药替代技术，强化执法监管，加大监测力度，严把农产品产地准出和市场准入关，逐步完善监管长效机制，全面提升蔬菜质量安全水平。

八、总结反思、借鉴经验

1、  总结：

Ø         要认真总结反思经验教训，进一步制定完善整改方案。针对暴露出来的……等问题，要完善工作程序和规范；针对此次的……成功做法，要将其转化为制度。要以此为契机，进一步探索完善……的长效机制。

2、  借鉴

Ø