论警务成本

范小天

成本。乃经济学名词。如今被我冠以“警务”二字，其外延和内涵自然是改变了。
    “警务成本”一词，是否由我独创？不得而知，其提法有否科学性？不得而知。将来能否登堂入室并载入史册？更不敢想象。
    因为按照成本的定义，应是：“生产一种产品所需的全部费用”。而警务活动与“生产产品”是截然“风马牛不相及”的两件事情。因为警务活动绝对“生产”不出“产品”来。
    我深知将警务活动与“成本”一词联在一起，确实过于牵强。但在这种想要说明某件事物而又实在绞尽脑汁，搜尽枯肠而辞不达意，在万般无奈的情况下，只得发扬一点改革精神，姑且借用之，请君暂且妄听之。
    我认为，在实践中，警务活动是发生“费用”的。虽然，警务活动产生的仅仅是“结果”而非“产品”。但在客观规律上与“生产产品”具有某种近似性（或相似性）。
    警务成本应划分为“经济成本”和“政治成本”两部分。
    一、经济成本
也称之为“价值成本”。这一点，应该不难理解。简单的说，就是可以用市场价格体现的那一部分。具体说，大致有：
    1、人工费。参与警务活动的警员实际上也是国家雇员，政府要支付工资、服装、警械、武器、装备、办公用品等等，这些项目都要以人民币为单位体现出来。
    2、办案费。无论是办理治安、刑事、经济以及其他类型案件，都要发生诸如交通、差旅、通讯和其他物资保障方面的费用。
    二、政治成本
    亦可称之为“无形成本”。如此称谓，无疑是抽象而费解的。当然，也是无法用价值来衡量的。具体应分为以下三部分：
    1、形象成本。顾名思义，可以直观地将警察形象与警务活动联系在一起。警察，也就是警官。既然是“官”，其身份也就与普通老百姓截然不同。警察机构作为国家机器的一个重要的组成部分，代表国家行使特定的管理权，其工作的对象是人，而形形色色的人则被统称为人民群众。由于普通人在生活中通常是不预先准备自我保护的手段的，所以只能把自己生命、财产安全的任务通过法律的形式交付与人民警察这支队伍，并适当的给警察配备了必须的武器、装备。保护人民，打击人民的敌人，也就成为人民警察义不容辞的责任。在这种情况下，人民群众怎么能够不关注寄托以身家性命的警官们的言行举止呢？给警官们以严格要求，“横挑鼻子竖挑眼”也就是情理之中的事情。更何况我们花的每一分钱都是纳税人的血汗，我们有什么理由不接受人民监督，又有什么托词不为人民群众效力呢？
    数十年来，人民警察用自己的热血和生命在人民群众中铸起了一座丰碑，整体形象被党和群众认可。这个成就来之不易，是几代人共同努力的结果，这是一笔巨大的精神财富，其宝贵程度难以用语言形容，可以说，这是一座宝山，需要我们每一位警界同仁共同以崇高的敬业精神加以呵护！如果我们持之以恒地以自己的实际行动再创辉煌，会使这座宝山持续不断地增加高度，反之，则会逐渐递减，甚至会损失殆尽。
    2、前途成本。前途仅指每位警官的个人前途。每当一个警官初入警界时，其前途都是不可限量的。这个时候，面对前途，所有人都站在相同的起跑线上。如果把这一点形容位“本钱”的话，可以说，他们的本钱是一样多的，毫厘不差。也可以说是一张白纸，可以画最美最好的图画。但是由于每个人生活的境遇、经历各不相同，思想中形成的世界观也就不同，其价值取向自然不尽相同。因而，导致从警的动机不同，其中绝大多数人是怀着美好的憧憬步入警营的，他们的胸怀是崇高的，为人民服务的目标，为正义、公正、公平而甘愿奉献自己的一生。由于他们又正确的出发点，在警界踏踏实实地工作，一步一个脚印地稳步前进，在人生的旅程上与光荣相伴，一个台阶一个台阶地向上攀登，不骄不躁渐至辉煌境界，创造出一个又一个的警界美丽传说，成为真正的英雄，受到党和人民的赞扬。同时，也又少数人从警动机不纯，加入警察行列之初衷就是极其错误的，他们胸无大志，将职务视为“饭碗”，一切从“实惠”出发，对工作掂轻怕重，对个人得失斤斤计较，尤其面对利益，哪怕是蝇头小利也不放过，为了一己私利，可以放弃尊严、荣誉，更可以牺牲国家和人民的利益，循私枉法、任意妄为，在利益的驱动下，不惜以自己的政治前途做赌注，做出有损国格、党格、人格的事情来，虽然获得了暂时的利益，能逞一时之欢，快捷而有效，但毕竟不长远。古人云：“三尺之内有神明”，昧着良心做事，能长久吗？最终在法律面前“触电”落马，尽毁前程。这样的事例绝非一件两件。这些人，挥洒的是自己锦绣前程，超量消耗自己的政治生命，怎么能不过早夭折？如此说来，警务活动中的政治成本不可谓不大。
    还有一些个例，实属意外。我们有个别同仁，通过这样那样的途径进入警营大门，不思进取，饱食终日，不学无术又妄自尊大，全凭“习惯”和想当然处理日常警务，不了解也不掌握法律、法规的发展趋势和动向，落后于时代，墨守陈规、因循守旧，在警务活动中触犯了法律而不知，稀里糊涂成了被告，受到法律的制裁还感觉无限委屈，抱怨自己实出于“公心”，为了工作。这些人的结局怎么能不让人为之痛惜？

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青矜悠心

在杰米里.边沁的功利主义哲学中，他认为没有什么是不可以量化的，包括生命