人民网评：公务员责任终身制能否倒逼出良行

杨凡

　深圳“公务行为终身负责制”规定，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离，其操作法则乃是“责任到人、记录在案、问题倒查”。如此，算是从制度上补齐了究责的一个“短板”，不因时间、地点、职位而变化，一究到底、终身难逃。

　　不能不说，这样的制度令人遐想，或许对于那些在任上瞎折腾的一些官员具有警示效用。所谓瞎折腾者，比如用人失察，比如搞形象工程，比如大肆举债制造政绩，一直为社会所诟病，会否受阻于这样的制度？

　　有的人在任上任人唯亲，把一些自己小圈子里的有问题的人提拔上来，结果往往是问题官员受查了，当初的用人者却照样逍遥。有的地方搞一个形象工程，结果劳民伤财，有的甚至成为花架子中看不中用，害人不浅，制造者却未见受什么影响。还有的人为了在任上求政绩，不惜涸泽而渔，透支了地方多少年的财富，人升迁走了，给后任留下一屁股债。

　　如果能让这些问题止步，那么这一制度必为良策。不过，这种“终身负责制”尚有一个壁垒难以突破。这就是，有些公务员这一辈子不可能总在原地踏步，踏步者究起来估计没什么阻力，但那些已升迁的人，多年前的过错，谁去查他，谁敢查他？

　　制度的效应在于威慑力，对一些已升迁的公务员，在多年前犯下的过错进行追究，方能令全体公务员规约自己的行为。如果在实际中只是抓一些公务员的小毛病，或总是一些职务较低的普通公务员受处，那么这样的制度就会落下“拣软柿子捏”的笑柄。

　　每个公务员都应当对自己的行为负责，中央也要求各级干部所做出的政绩要经得起历史的检验。因此，从制度上规约公务员的行为，防止出现“拍屁股走人”的人瞎折腾，致其在任一岗位上都有良行，使其行为不因时间变化而蜕变，是很有必要的。但只有在机制上真正产生倒逼的效果，使大小公务员都因此而使自己的行为更科学更规范更良善，那么这样的制度才会在现实中管用。

带翅膀的鱼