王立军在市局正处级以上领导干部大会上的讲话

沉睡的小鱼

王立军在市局正处级以上领导干部大会上的讲话

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（王立军时任重庆市公安局党委副书记、常务副局长）

同志们：

今天，参加会议的都是正处级以上的领导干部，绝大多数都是各个部门的“一把手”。最近，就领导干部、民警队伍管理应当建立什么样的模式，我一直在思考。借这个机会，跟大家交流一些想法。

我明显感到，队伍建设的形势非常严峻。最近几天，我在几个场合，边研究案子、边给大家警示，我们党委的同志近来压力非常大。这些年来，我参与办理了很多大要案，发现我们的干部出了问题，处理起来感到很棘手，触目惊心，一次次感到身边的干部政治生命在瞬间就要滑落。这么多年，我也看到很多同志屡立战功，出生入死，战功卓著，我非常钦佩，但他们在某个支点或关键环节上没把握住，一夜之间沦为阶下囚，这包括以前和我在一个班子的同事，也包括办理大案要案过程中看到的省部级干部、甚至更高级别的干部。我越不想感受的事情，越不想看到的事情，越要扑面而来，弄得我们措手不及、应接不暇。

现在，我们各项工作正在起步，在以前的基础上，取得了很好的效果，在队伍建设、干部培养、业务系数等方面做了很多工作，很多同志有干劲，风清气正。但有些不和谐的因素，也始终伴随着我们。极个别的干部还能不能穿警服？甚至还有没有自由？令我感到触目惊心，这绝不是危言耸听。我虽然才来半年左右，对大家了解不是很多，但我通过看简历，了解到很多同志其实很不错，干了一些事，吃过苦，冒过风险，长期战斗在锋线，而且骨子里有对党的忠诚和社会责任感，在绝大部分时间表现出了良好的操守。绝大多数干部走到今天，不是偶然，是必然。大家都经历过多年的执着和艰苦奋斗，对此我深信不疑。今天，之所以把大家留下来继续开会，主要是考虑到队伍的形象，考虑到我们的领导干部必须要认识到队伍建设形势的严峻性。大家回去后，要马上召开党委（总支、支部）会议和中层干部会，尽你们所掌握的信息，根据你们的队伍形势和架构，跟班子成员、中层干部谈心交流。

一、要树立正确的政绩观，在干部使用管理上更民主、更规范

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今天大家参与了民主推荐干部的程序，就是要改变很多人的猜测，让很多人放下“潜规则”，走更加规范的干部使用过程。这里面就要求大家树立正确的政绩观。什么是政绩？不是你能背几篇讲话、能说一些理论性的东西，或者说开多少会、抓多少学习就是你的政绩。政绩和政治不完全雷同，就是我经常说的用业务支撑政治，要先看你的工作业绩，再来谈政治。树立政绩观，不要“潜规则”。今天的民主推荐是我们选干部、用干部的一个环节。在干部选拔任用、人才机制上有七到九个环节，至少七个。今天这个过程是民主的体现、民意的调查，体现的是大家的认同感。我们的政绩观应树立在你的工作业绩水平怎么样、带队伍的水平怎么样、大家对你的认同感怎么样。考核要横攀竖比，横要看和其他部门比工作怎么样，竖要和过去的工作成绩比。要改变过去的随机性，防止出现过去说的“机会主义”。抢抓机遇和“机会主义”不一样，抢抓机遇就是赶上我们大的循环、大的动作、大的机遇，实现竞争机制、竞争效果。我们干部的循环，今后将比较快。市委要求我们的干部在区县之间、机关和区县之间、机关岗位之间大面积交流，以及在政法部门之间交流，这个交流力度是非常大的。小平同志曾经说过，改革允许有阵痛，但是改革让大多数人利益受损，这个改革就是失败的。我们的干部交流、机构改革、体制改革、勤务方式改革也是这样，也有阵痛，但如果不能让大多数人赞同，就是失败的。所以政绩观，就要建立在业务支撑政治、能力水平决定职位、驾驭能力决定环境的标准上。

讲干部任用更民主、更规范，这是个民主的程序，谁都不能规避，谁都没有权力省略。民主和集中的过程是个链条，集中之前的民主决定集中的质量，集中的前提是必须民主，这是我们党的组织原则。推荐干部和知人善任不是一个概念，推荐干部是组织程序，知人善任是决策的过程。也就是说，我们的干部在日常工作和生活中，能让组织更多地了解你，让同志们更多地知道你、认同你、支持你，最后组织上发现你、选拔任用你。这很关键，要求我们的干部工作要更民主，包括下一步的体制改革，我看七个或九个程序还不够，因为里面还包括勤务模式、以岗定位、以任务定人员，内容很复杂，至少要十几个程序。

讲干部任用更规范，就是要让干部队伍管理更透明、更有章可循，让“元规则”不变，“潜规则”没有市场。有的干部拍胸脯，拍完人就不见了；有的干部我安排了五项工作，做了两项就做不下去了；个别干部走到今天的位置，一段时间靠的是艰苦努力，甚至冒着生命危险，一段时间靠的是工作能力和“潜规则”，一段时间完全靠的是“潜规则”。“潜规则”导致的是什么后果呢？是完全淡化了责任意识，完全没有按照组织的要求干工作，走上领导岗位，工作就干不下去了。前不久，从部里到市里都反映我们公安有个人花钱“跑官”，我不知道也没去验证这些事，但至少要看他现在能不能干好工作。推荐自己不是“跑官”，这没有问题，找领导说自己干了多少年，表现怎么样，推荐自己千万不能认为是“跑官”。我理解这个问题非常宽泛，东西方的人力资源管理我学得比较深，这点不谦虚。但是，推荐自己、包装自己不能有经济“标的”和参数，那肯定不对，因为产出的是职位，而不是工作效益。你的投入都给了“二道贩子”，给了那些专门“倒腾”干部的“二道贩子”，完全是少数人的腐败行为。但这样做，受损害最大的还是我们的党，我们的组织。

在座85%的干部，我都安排过工作，至少有两三项，但我发现有的干部执行了三分之一，不能再执行下去，而且没有信息了。大家知道管理学的末端就是执行力。比如说战争，不光靠将军多么英明，还要靠在战场上、战壕中的执行力怎么样，能否达到最佳效果。而我们有的干部没有执行力，管理学最要害最基本的要素没有了。有的同志拍胸脯说一定要把事办好，后来办不下去了。我经过了解，举一反三发现这么几点：其一不是你能力不行，这个事情对你来说是轻车熟路，但是要劳时费事不想办；其二，这件事情是你应该干的，但不能尽职尽责，左顾右盼，“和稀泥”；其三，就是大家说的“潜规则”，你曾经的投入产出的是职位，不是能力。所以不必对我们班子负责，更不必对我负责。

下一步，干部工作要更规范，而且要尊重历史、看重现实、展望未来。尊重历史，我相信经过历史检验延续下来的，绝大多数是合理的；看重现实，是指我们面临的职务、队伍、体制改革和机构改革；展望未来，现在怎么样改未来就会是怎么样，现在决定未来。我们不要像一些文人，笔下想怎样改就怎样改，可以把和珅、曾国藩等历史人物站起来、倒过来、侧起来说，随便说。我们要对现实和未来负责，对历史负责，要多深思，思考要有深度，在深度上去思考，善于突破过去的模式思维，改出一个符合科学发展观的体制、机制来。

二、明晰领导责任，强调业务标准、大局意识，确保有为有位

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有为必然要有位，不能让干事的人都吃亏。在座的各位领导是重庆警方的决策层，你们的职务和市局党委在同一个层面循环。转回身去你们又是自己开着一艘战舰，你们就是船长，在政治上、业务上、环境上、人力架构上都有很大的自由裁量权。政治标准我不说，我要说的是领导责任。大家要真正地负起领导责任、职务责任、环境责任、业务责任。你们看一看，是不是每一个责任都是相关联的，所以我们一定要明晰领导责任。我说的明晰“领导责任”是什么意思呢？潜台词就是我们在座的每一位同志所在的班子、所在的队伍出了问题，决不是与己无关。在座的各位都是单位主要领导干部，你是这艘船的船长，这个船进港湾或出海航行，都是由你来掌舵，千万不要认为出了事与己无关。从现在开始，队伍出了问题，就要严格按照党纪、政纪条例实行责任倒查，追究领导责任。负领导责任要负到什么程度？举一个例子，现在国家兴起了“问责风暴”。孟学农同志大家都知道，他做北京市长的时候，他肯定不知道SARS要爆发，他做山西省长的时候，他肯定不知道要垮坝，他下面还有还有好多层次，这与他并没有直接关系。但是，他两次都引咎辞职了。问责制就是这样，总得有人对此事负责。所以领导一定要负领导责任。我曾经讲过，什么是领导，领导就是如履薄冰、战战兢兢、不堪重负、酸甜苦辣都有的人，这才是领导。现在，我越发看到我们从局机关到基层的良性循环已经起步。我们局党委成员现在每天平均工作时间没有低于13到15个小时的，我也非常欣慰地看到在座接近一半的同志工作时间已经达到12小时。在你们的带领下，我相信各级班子再过一段时间会达到14个小时。在各位领导的率先垂范下和责任感的牵动下，我们基层科所队领导工作时间也会不低于10到12个小时，到那个时候我们的工作效率就极高了。这就改变了我们的干部形象、组织形象和队伍形象。因为民警们看到他们的上级工作时间比他要长。但是不是时间长工作效率就高，我不敢肯定，但至少这十几个小时是在紧张地循环，工作任务在一个一个完成。这就是业务上和环境上的领导责任。关于队伍建设上的领导责任，我想请各位领导回去后，一定让有关同志把党风党纪条例、有关公务员法规，以及公安部关于领导责任的规定找出来，花20分钟自己先看看，看完以后动动笔签个字，再给班子成员看。班子成员看完以后也签个字，给每个科所队单位都发一份，让各级都明确自己的领导责任，真的有好处。

再谈谈业务标准问题。现在支撑我们队伍循环的，更大的层面和平台是我们的业务建设。我们的领导干部不懂资本运营，不懂得项目、不懂设备、不懂去争取，这些都不可怕。可怕的是钱已经来了却不知道自己缺什么、怎么花。不要像北京填鸭一样，只知道张开嘴，等人往嘴里填，不填还不知道张嘴。等待是不行的。同志们，市委、市政府建设“平安重庆”，准备投入上百亿，公安是平安建设主力军，大头当然在我们这边。如果有几十个亿我们竟然找不到“门票”，开不出“票”去取，出现这些情况难道不值得我们在座的各位领导深思吗？这就反映出我们的业务标准、业务支撑问题。现在我们的部门没有二线单位，都在实战，通过这几个月的运行，绝大多数的总队、处室的领导能上一线实战，比如谁能想到纪委、督察能够几夜不休息呢？事实上这段时间他们每个大案都直接上了一线。现在的大案子，都是几个总队同时站在一线上，总队长连夜加班，疲惫不堪。一个案子，所有的党委成员也都各把一条线，迅速带领干部民警深入一线。事实验证了，这就是业务。所以我特别强调业务标准。政治大局我相信大家能把握好，业务本领才是我们的看家本事。关于大局意识我就不再多说了，前不久中央政治局委员、市委书记薄熙来同志视察公安工作的重要讲话、与局领导班子的谈话，刚才市委组织部杜和平副部长讲的那一番话，都已经说得很清楚了。我们一定要有大局意识，切不可搞逆向的帮派体系，那是不堪一击的。我们一定要按“元规则”良性循环。我知道我们绝大多数干部没有问题，但少数或极少数干部还在用区域文化和自我的感情亲疏，总是想另开一条线。我给大家讲，此路不通！我们一直在抓大局意识的树立。通过强化规范执法、加强队伍建设和开展“纠偏灭虚”，现在队伍大局意识的走势很好，但还需要强化。

确保有为有位是一个老话题，有所作为决定你的位置，包括我们党委成员也是一样。领导位子不是世袭的，不是按DNA划分的，要么干事，要么你就放弃。还有干部的任职年龄，针对我们公安特殊职业、特殊岗位、特殊群体的特点，市委对我们有一个特殊放宽。我们这段时间也在向市委汇报，对我们政绩好、业务强、有专业技能的，工作上确实需要，建议在年龄上考虑放宽。我们处总队、区县局班子干部，放宽的比例就是占到20%或30%，人数也是不多的。所以大家要以有为争有位，体现出你的业务能力和驾驭能力。

三、充分研判应对社会稳定的巨大压力，更要认识队伍的建设的严峻形势

今年以来，特别是6月份以后，我们围绕“奥运安保”所做的一切工作，都是为了社会稳定。夏季社会治安综合整治之后，紧接着开展的几个专项的整治，就是我们研判和处置社会治安形势、应对复杂治安局势的一个过程。刑警总队牵动的治爆缉枪专项行动，以“大治安”架构为标准的打击“飞车抢夺”等街头犯罪，已经开始运作的“打击黑恶势力”、反扒等等一系列动作，都是我们应对复杂治安局势的一个过程。希望大家知道在做什么，要做什么，把方向找准、切入点找准。为什么说是巨大压力呢？大家知道，尽管我们破了很多案子，抓了这么多人，社会口碑稍好了点儿，但我们破案的标准、数量，在全国刚达到中等档次、第二阵营，距离第一阵营相距甚远，不要说不努力，就是努力慢了，马上就会掉入第三阵营。就这个标准，我们有的干部只能看排前5名的在哪儿，5名以后的就不管了，这是努力的目标。好多同志习惯于眼睛只看后面还有几个跟着我们，不看前面有多少领着我们，这样不行。我想这个压力是非常大的。

除了要看到治安形势严峻、压力巨大，更要认识队伍建设的严峻形势。这几天上级领导一直给我讲，包括检察院和市纪委跟我说：“你们的干部管理一定要加强，问题很严重。”就像我开头说的有点儿棘手，触目惊心，难以理解。一个是我们准备打击团伙犯罪，通过摸排，现在浮上台面上的、暴露出的队伍中存在的严重问题，令我们感到压力非常大。还有经过近一段时间几个大的案子，凭直观感觉，稍稍一查马上就有问题，每一个事件中都有我们的警察成为“殉葬品”。出租车停运与我们有多大关系？我们的工作充其量就是维护治安秩序、参与整治，但是有的分局领导干部为了蝇头小利，竟然走到了今天这个地步。一顿饭、一瓶酒，握握手，举手之间淡化了法律，牺牲了自己的职业生涯，这有意义吗？“11.23”案件，牵扯到分局、区县局、总队的民警，也是触目惊心。这些民警，也上有老、下有小，我们非常痛心啊！下一步，我们马上要展开的打击恶势力团伙犯罪，至少有十几起案子暂不能动。我在向市委、市政府的领导汇报，向光磊书记汇报，与局党委成员沟通时，都表明了暂不能动的观点，大家也赞同。为什么，就是牵扯到的民警、党政干部，包括政法部门的干部占到了一定比例，甚至有的副职领导罪行特别严重，这决不是危言耸听。增渝同志为此寝食难安，昨天来找我，感到压力非常大，问我怎么办？我说去找市领导，去找组织，去协调，把一些干部尽量放在我们这里处理，我们有能力自己处理，就是说要保护我们的干部，在法律允许的范围内，更多地采取组织纪律的措施，延续一些可以挽救的人的职业生涯。我们在一起共事，这没有什么可以隐晦的，应该实话实说，市局党委、我们的组织，是尽最大可能挽救我们的民警的。我前几天说了个保守的数字，我们队伍内部涉及违法违纪的科级以上干部三四十人，这两天一看名单，“质量”“提高”了，涉及好多个副处级以上干部。所以我说，队伍的严峻形势远远超过社会治安的严峻形势。这句话一定要向班子成员传达，一定要回去分析自己的队伍，分析自己的单位。其实社会治安我们不可怕，事情来了就加工，加工完了就进入司法程序。事情多了就累点儿，又加工又加班。加工是质量，加班是时间。但是队伍建设出问题就太可怕了，前几个月我们“淡化”出去的副科级以上的有30人左右，其中只有六七人被追究了刑事责任。如果按照公安部老方案，“三基”工程公安部来考核，我们立即就丢掉7分，队伍建设一分也拿不到，因为我们的违纪率高了，早超过了公安部规定的最低标准。因此，希望在座的各位，包括局党委成员，在全面抓工作的同时，要侧重抓好队伍建设，切实做到工作往前赶，队伍不出事，政治不停摆，业务要跟进，确保队伍很好地循环。我们注意到一种现象，现在社会上有些搞违法犯罪勾当的老板、商人，任何时候都是一转身首先把警察扔出来。这几天刑侦、纪委、督察部门的同志就看到，抓到的涉案人员开口就说每月拿了多少钱给警察，他们的手段、金钱、物质让我们的少数民警在人格上大大贬值。大家想想，我们有了今天的社会地位，有了职位、岗位，且不说为组织争取多少荣誉，也且不说承载了多少东西，但大家至少应该清楚，在家里自己是“一肩扛”，怎么能出问题？什么叫人性化？什么叫和谐？什么叫人文？守住人格底线、守住法律纪律底线，对家庭负责、对自己负责，然后对党、国家、人民、法律负责，这就叫人性化，这就叫和谐，这就叫人文。我们如果没有这个定力，怎么对得起自己的小家，小家守不住，怎么能为了国家。大家的思维要宽泛一点，左右互换以下，要认识到队伍建设形势非常严峻，不是不容乐观的问题，是问题已经成堆，怎么样向市委交代的问题，是怎样把一批干部和民警淡化出来的问题。所以，我们一再打招呼，要那些有问题的人好自为之，就是要让他们赶紧退出来。但可怕的是，有那么几个民警和个别领导干部还在拍胸脯，还在讲哥们义气、开“黄腔”、打包票，还在自以为是。就像南岸“11.23”案件，我第一时间说了，不必这么费劲，就在某个警种某个人身上，知道这些犯罪分子的信息。但不说，没办法，只好派人上。过了12个小时，第二时间，我又说凭职业的直觉和掌握的情况，告诉你就在我们治安口，你们某某人身上和派出所某民警身上，赶快向组织说，不必这么大动干戈，仍然不说。然后增渝、廷彦都在打招呼，但就是不说。24小时之后，我最后打招呼，还是没说。最后底线被突破,从市局机关干部到分局的干部、警种的干部都被突破了。昨天，我问了办案的同志，说抓回来的这些人，一半以上的嫌犯马上就把警察推出来了。老板被抓后，没超过48小时，和盘托出涉及的警察，多么可怕呀。我们在前面垒长城，但是后面有的人在自毁长城。我们前面在含辛茹苦、昼夜奔波，后面却有人在“安墩子”，跟我们撒谎，“麻广广”，以为我们的脑袋有“乒乓”。

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我深信，大家有能力把队伍带好，现在出的问题，我们共同去淡化，拉一把身边的同志。我更希望，以后队伍不出问题或少出问题。我希望在体制改革、干部使用、勤务方式改革中，各位能很好地带领队伍建功立业，都有为有位、都能很好地在自己的政治价值取向、业务价值取向和人生价值取向上有个好的定位，有个好的发展方向。老同志在辉煌之中，要画好最后几笔；中年同志应看到承上启下，责任重大；青年同志成长到今天不容易，一定要好自为之，以事业为重。

liuxiaoshui

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天石大帝

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勇者无敌

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天涯孤鸿

天石大帝 发表于 2011-11-3 11:24

                               
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