做再好也不是替本单位干活？再谈驻村挂职

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创作楼主/走过乡村

楼主前段时间看到论坛里有几篇谈驻村挂职的帖子，看后产生了一些感触。正好国庆假期闲下来，作为论坛老人，以我个人有限的经验和听闻，来跟大家聊聊驻村挂职这点事。 

什么是驻村挂职？

先解释挂职，就是你编制在原单位，但不干原单位的活儿，在挂职的单位干活儿。那驻村挂职就很容易理解了，不干原单位的活儿，干的是村里的活儿。今年五月份，中央出台了一份文件：《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，坛友们可以看看。

为什么要搞这个驻村挂职？

概括起来有两个理由：一是推进乡村振兴，二是培养锻炼干部。

很容易想象吧，这是一件事的一体两面。一面是机关干部带资源、带思想下基层；另一面是农村作为大学校，干部在其中察民情、体民心、会民意。

这个做法对于基层，对于机关干部，都是有好处的。一方面，通常来说，机关干部比基层能够获得更多一些的行政资源，另一方面，直接在农村干事，比在机关下基层调研，来得更直接、更深入。所以搞起。

一般是什么人去挂职？

就楼主这些年的目之所见，去驻村的干部，可以笼统分为两大类，一类是主动要求去的，另一类是组织安排的。

组织安排去的类型，大概分2种情况：

1.一种是单位本身就较为清闲，没什么人愿意去挂职，因为毕竟去农村，工作生活条件与城市相比，差了不少，而且经常不着家，所以就不爱去；

2.另一种是单位对驻村干部的激励机制不够友好，去挂职几年，回来啥都没捞着，那下一批就没什么人爱去了，这主要还是单位用人导向的问题。

主动要求去的类型，是我想多费口舌讲讲的，大概分3种情况：

1.一是缺乏基层工作经验的“三门干部”，也就是说，一毕业就考到地市级以上机关的干部，需要补这个基层工作履历，所以主动报名去；

2.二是一些提拔遇到“坎”的中年干部，这部分人寄希望于有这段驻村第一书记的履历后，能以此为条件获得更多的提拔机会；

3.三是不太适应地方工作的少数军转干部，通常这种干部转业时年龄偏大、级别较高，到地方上，经济待遇较高而职务级别不高，对提拔也没有太多指望（因为提拔后收入基本不增加），希望在工作时间上比朝九晚五更灵活。

此处楼主补一下纯个人的真实感受：

通常来讲， “补履历”型干部，多数还是较为欠缺和群众打交道的经验，欠缺在基层工作的思维方式；中年干部，则工作的积极主动性最高，因为同是驻村，他们更想干出一点事，得到上级的认可；军转干部最能适应基层，一方面是由于他们的社会阅历深，另一方面是他们人脉广，所以更能干成一些事情。

 

本单位如何对待驻村？

有的驻村干部，能够得到原单位在物质和精神上的大力支持，单位领导会去经常慰问，做事会经常帮忙协调，这种情况下，驻村工作就相对容易开展。有的驻村干部去驻村后，领导也不怎么来，也不怎么关心，感觉单位派出去一个边缘人，对工作影响不太大，爱咋咋地，这种情况下，驻村干部自己也没多少动力去开展工作，这种情况的产生，多因单位领导没有正确地认识选派驻村干部这件事，没有把驻村当做一个单位整体的事。

驻村当然是对我们的整体干部队伍，对基层都是有利的事情。但是，具体到每一个单位，就又不太一样了，因为这是取决于每个领导的眼界和政治觉悟的。毕竟就像楼主前文提到的，驻村驻村，通俗来讲，就是占着单位的职数编制，却不给本单位干活，无论派谁去，单位总是要少一个劳动力。

那么此时此刻，格局不高的领导，就觉得这无非是完成组织上的一个任务，派出去就完事儿了，最好把平时单位那些可有可无的、磨洋工的那些家伙顺势推出去就行了；讲政治的领导，那就会细细斟酌，会派较为得力的干部出去。

不论如何，驻村有共同的一点就是：远离单位，你做再好，也不是替本单位干活。所以多多少少来讲，潜意识里，同事会把“挂职”等同于“没干活，休假去了”，因为没有此类工作经验的干部，他们没有办法对“驻村”这件事有感性的认知，只知道这个人天天不在单位，所以偏见随之产生。

 

乡镇如何看驻村干部？

按照相关规定，驻村干部的考核和管理一般实行属地管理，也就是所在的乡镇进行日常管理和考核。但是因为人事关系不在乡镇，多数情况下，所在乡镇对驻村干部也比较宽容，管理上抓大放小，心态上基本属于“锦上添花”。

不过，楼主这些年也有看到过几种情况：

一种情况就是把挂职干部当村文书、乡镇经办用，给予一些不是驻村干部该做的事情去做，这种情况通常发生在驻村干部是年轻人、职务级别较低的情况下。

一种情况就是把驻村干部当做乡镇班子成员，参与党委会，给予乡镇工作分工，这种情况一般出现在挂职干部职务级别较高的情况下，是给予一定的政治待遇的表现。毋庸置疑，这当然有好的一面，驻村第一书记能够进乡镇党委班子，对于村的事务，能够更为有力地协调。

还有一种过度情况，有的乡镇主要领导，完全把进班子的第一书记当成了党委委员的普通一分子，什么活儿都派给第一书记，造成本末倒置。

下个帖子楼主会尽快更新码字，预计内容如下：

驻村干部怎样自我定位？

驻村干部要怎么做？

驻村挂职有什么待遇？