2018北京公务员考试申论热点精析：砥砺前行的五年 改革成果梳理

华图昌平

案例1：保护好“中华水塔”——三江源国家公园生态建设

　　饮水思源，是中华民族的优良传统。

　　位于青海省青藏高原腹地的三江源地区，是长江、黄河、澜沧江的发源地。这里是名副其实的“中华水塔”，维系着中国乃至亚洲的水生态安全。

　　党的十八大以来，从三江源生态保护一期工程的圆满收工到二期工程的开启，三江源地区的生态环境有了明显改善。2016年3月5日，中办、国办印发《三江源国家公园体制试点方案》，三江源正式成为党中央国务院批复的第一个国家公园体制试点，中国第一个国家公园——三江源国家公园在这里诞生，这对于三江源地区乃至整个中国，具有划时代的意义。

　　案例2： 贵州：全省一张网 办事更顺当

　　各自搭台，分头唱戏，互不开放，这是贵州省一些部门信息化建设的老问题。党的十八大以来，贵州加大改革力度、加强信息化建设，以大数据为依托，整合部门资源，为百姓办事带来便利。2015年6月，贵州取消省级及以下部门自建的63个审批服务系统，建成贵州省网上办事大厅审批服务系统，实现全省“一张网”。

　　“改革要奔着问题去，敢攻坚克难，啃硬骨头。”贵州省政府政务服务中心主任李荣介绍，贵州省网上办事大厅是全国唯一实现省内“一张网办理、一个系统审批、一个数据库汇聚、一个标准开放共享”的“互联网+政务服务”平台，它的运行让权力更透明、办事更便捷。

　　案例3：好政策鼓动海归创业潮——“孵化”、“落地”、“对接”

　　在中国人才引进的格局中，海归是不容忽视的一个群体。他们实实在在地成为中国社会强劲发展的直接受益者、深度融合者和使命承担者。

　　“孵化”在留学人员归国创业的初期起到了重要的作用，解决了潜心科研和创业时遇到的政策法规、人员场地等一系列难题，由此孕育出一大批高新技术企业。同时，“落地”环境不断向好，创业大赛、海创周提供“落地”前期平台，政府为“落地”提供持续支撑。最后，针对早期“对接”目的单一的现状，以海归回报社会、提供智力服务为特点的“对接”开始火爆起来。各地为海归专门举行的“对接会”越来越多，内容越来越细化，形式越来越活泼多样。

　　综合分析

　　《十九大报告》：十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。

　　(一)问题表现

　　1.发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远。

　　2.民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。

　　3.社会文明水平尚需提高。

　　4.社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强。

　　5.意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况。

　　6.一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实。

　　7.党的建设方面还存在不少薄弱环节。

　　(二)原因分析

　　1.中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　　2.我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

　　(三)影响分析

　　1.经济建设取得重大成就。

　　2.全面深化改革取得重大突破。

　　3.民主法治建设迈出重大步伐。

　　4.思想文化建设取得重大进展。

　　5.人民生活不断改善。

　　6.生态文明建设成效显著。

　　7.强军兴军开创新局面。

　　8.港澳台工作取得新进展。

　　9.全方位外交布局深入展开。

　　10.全面从严治党成效卓著。

　　(四)提出对策

　　1.决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　2.提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。

　　3.坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。

　　4.加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

　　5.坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化。

　　6.坚持“一国两制”，推进祖国统一。

　　7.坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。

　　8.坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

　　申论范文

　　在砥砺前行中实现中国梦

　　“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入……期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”习近平对全党提出要求、向人民发出宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

　　此后的5年间，以习近平同志为核心的党中央坚定不移地践行着这一庄严承诺。从推动脱贫攻坚到降低创业门槛，从推进教育均衡发展到深化医改让群众得到更多实惠，无不说明全面深化改革有力度、国家全方位治理有温度，饱含的是“以百姓之心为心”“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

　　惠民生。百姓的小事就是国家的大事，人民的期盼就是经济社会发展的“指南针”。就在去年年底一次中央高层会议上，习近平总书记说，冬季清洁取暖、垃圾分类、农村禽畜养殖废弃物资源化处理、提高养老院的服务质量、规范发展住房租赁和房地产市场、监管食品安全等6个问题，“都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。”

　　重公平。民生事业要在寻求“最大公约数”的前提下“切好每一块蛋糕”。2016年，“有恒产者有恒心”这句流传千年的话被写入中央文件，从顶层设计上强化了产权保护的法治路径，为各类市场主体投资创业吃了“定心丸”。党的十八大以来，户籍制度改革、考试招生制度改革、农村土地制度改革、公立医院综合改革、环保改革、司法体制改革环环相扣，为民谋利、与民便利，改革红利不断转化为民生利好。

　　共富裕。“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”人类历史上最大规模的减贫行动，更是将中国GCD（泛指以马克思主义为指导以建立共产主义社会为目标的工人党。）“一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准”“坚持共享发展”的为民宗旨与人本情怀之温度擢升到新高度。

　　“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”习近平总书记的这句话，让人们在回望砥砺奋进这五年时，找到了中国特色社会主义事业因何“风正一帆悬”的答案。“民心是最大的政治”，同人民想在一起、干在一起，这正是中国GCD（泛指以马克思主义为指导以建立共产主义社会为目标的工人党。）无穷无尽的力量源泉。

　　名言佳句

　　1.理想信念是GCD（泛指以马克思主义为指导以建立共产主义社会为目标的工人党。）人精神上的“钙”。——习近平

　　2.对作风之弊来一次大扫除。——习近平

　　3.把权力关进制度的笼子里。——习近平

　　4.“老虎”、“苍蝇”一起打。——习近平

　　5.下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树” ——习近平

　　6.让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”——李克强