湖南公开选拔领导干部：减政放权系列解读二

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1、简政放权指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。

2、新一届中央政府成立以来，已先后两次召开国务院常务会议，重点落在简政放权上，突出了新一届政府改革的魄力。这种魄力根植于对国情的清晰认识上，对人民和市场充分信任的基础上。简政放权，就是腾出手来抓大事。当前，稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展是头等大事。

我国经济发展正处在转型的关键期，从出口导向到内需拉动，事关民生利益。形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手，理顺权力运行关系，减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力。“把该放的权力放掉”，就是要激发制度和体制潜力，让改革释放出更多更大的活力，让民众享受到改革红利，这是拉动内需发展的前提和保障。

发展是改革的目的，改革是发展的动力。回顾改革开放30多年的历史，每当出现大的经济变革的时候，政府总是率先进行自身的变革。如何处理好发展与改革的关系，使两者协调配合、互促共进，则成为了共同思考的问题。

新一轮转变政府职能的大幕已经拉开，李克强总理用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来，为实现“中国梦”积聚着强大力量。

3、 2013年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》)发布，这是改革开放以来我国推进的第七次政府机构改革。5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作，新一轮转变政府职能的大幕拉开。这是短短一月内国务院第三次提及简政放权。会议提出，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。

【参考分析：如何“管得更好”】

“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好”，在13日召开的国务院机构职能转变动员电视电话会议上，李克强总理的讲话凝聚起了广泛的社会共识。究竟该放哪些权，管哪些事，具体到每一次政策决策和每一项社会事务中，“管住管好”考验着政府的执政智慧。

多位专家接受记者采访时均表示，新一轮政府机构改革强化“放”“管”两个轮子同时驱动，将行政机构职能改革与创新行政方式和提升政府治理能力相结合，为行政机构下一步流程再造提出了方向。“放”要有序地放，“管”要科学地管，在判断哪些事该管，怎样才能管好等问题上要力避逐利化倾向，解决以往“监管不力”和 “费力不讨好”等顽疾。

“放”“管”两手抓，避免“摁下葫芦起了瓢”

新华网记者：本次国务院会议部署政府机构职能转变，强调“放”和“管”两个轮子同时驱动。能否从近年我国推进政府机构改革整体路径来谈谈，本次会议强化“放”和“管”的意义?

清华大学公共管理学院院长薛澜：政府机构改革的要素是职能、机构和编制,其中职能是核心，而机构和编制是实现职能的载体。转变职能始终是近年来中国政府机构改革的关键。本次国务院会议强化“放”和“管”，“放”指的是把中央政府所控制掌握的一些权力下放给地方政府，放给市场，放给社会，以便充分发挥中央和地方两方面的积极性，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，充分发挥社会力量在公共事务管理中的作用。“管”是指在“放”出这些权力的过程中，要积极推动政府管理创新，强化间接管理和引导，强化事中事后的监管，确保国家的政策法律得到严格的执行。

这次强化“放”与“管”两手抓的意义重大。首先这是政府运行方式适应经济社会发展变化的一场改革。随着我国社会主义市场经济的不断完善，社会力量发育不断成熟，很多本来就应该由市场和社会做主的权力完全可以还给市场和社会，这样政府就可以把精力集中在那些只能由政府来完成的职能，并且把这些职能完成好。同时，这次同时强化“放”与“管”也可以避免我们以前多次出现的“一放就乱，一抓就死”的现象，“放”是有序地放，“管”是有重点地管，二者有机地结合，确保释放活力与加强监管同步推进。此外，在目前经济平稳发展面临挑战时期推进政府职能转变与审批制度改革，还可以降低创新创业的成本，降低市场交易成本，减少腐败的机会，进一步释放中国市场和社会发展的巨大潜力。

中国行政管理学会副秘书长、全国政府绩效管理研究会副会长张定安：“放”和“管”两个轮子来比喻政府职能转变这个一个硬币的两个方面，很精炼、很形象、很生动，有丰富的内涵，具有很好的指导作用。

为啥“放”?增活力、激动力、提能力。“放”什么?放权力、放责任、放利益、放前置、放门槛。“放”给谁?放市场、放社会、放地方、放企业、放民众。

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