心态变革是事业单位改革的红利

世溪

心态变革是事业单位改革的红利

http://www.zgsydw.com/xinjiang/中公教育新疆分校事业单位

2014年上半年，引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施，2014年也因此成为养老金并轨破题之年。

今年以来，已被提上议事日程的事业单位改革一直牵动着公众的目光，有些人对这一改革寄予了极大的希望，也有些人对其有着过多的担忧，从媒体热衷的“破题”两个字上便能读出一些意味。事实上，《条例》中的不少规定，比如合同制、公开招聘等在很多事业单位都已经推行，《条例》的实施与其被称为破冰，不如说是对多年来改革成果的一种确认。此举的最大意义或许并不在于破冰，而是在于引导事业单位改革走入法治化推进的轨道。

此番事业单位改革的两大亮点，一个是事业单位实行合同制，一个是养老金的并轨，这两点恰恰是一个关乎名，一个关乎利。在有些人眼中，这两者似乎都有值得操心的理由，一方面是担忧合同制改革会流于形式，乃至无法在事业单位中实现真正意义同工同酬，异化为新的双轨制;另一方面则是担忧养老金并轨后，巨大的个人账户空账的资金承载能力。

这些担忧不无道理，从这个角度来看，似乎算不上是万事俱备，但改革的推行有时候就是这样，万事俱备并不是必须的，也不要奢望通过一项改革便解决这一领域内的所有问题。改革贵在循序渐进，关键在于使单一的改革举措成为后续一系列改革的推动力，而不是阻碍力。我们看到在改革的死角上需要有更加详细的制度规范进行托底，而且资金的问题也需要在事业单位分类改革的大框架下进行化解。

事业单位改革有望使当下事业单位存在的诸多问题得到解决，而这只是在法治意义上的一种预期。但哪怕仅仅是预期，对于社会的牵动也是十分可贵的。事业单位人员在很大程度上被当做是“体制内”的代名词，在这样的制度安排中，在编人员和不在编人员的隔阂并不仅仅停留在福利上，更衍生到了心态、观念等层面中。在“编制”的围墙中，编制外的挖空心思者有之，编制内的自觉理所应当者有之。

事业单位改革将改变人们对改革的心态，让人们开始意识到，事业单位的既得利益不是铁板一块。在法治层面上的改革预期会让人们明白，没有什么围墙是牢不可破的，没有什么奶酪是动不得的。在当下的社会，这种心理预期和由此带来的心态变革本身就是一种十分可贵的改革红利。当越来越多的人意识到，身份和编制带来福利的时代已经松动，才会有更多的人重新思考自己的人生，让更多人通过劳动和奋斗收获价值的可能得到彰显。