专家称保定规划只是河北一厢情愿 国务院规划未出

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南都讯记者葛倩发自北京京津冀一体化发展持续发酵，河北态度积极。昨日上午，河北省召开京津冀协同发展工作会议，部署打造京津保三角核心区等相关规划。而此前一天出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》则明确打造京津保三角核心区，其中保定作为畿辅节点城市，将谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。

　　保定的这一定位是否已成定局？多位业内人士在接受南都记者采访时均予以否定态度，并强调上述定位目前只是河北一省的内部规划，而京津冀一体化的规划方案目前仍在制定中。

　　保定定位“畿辅节点城市”

　　河北的这份规划中，保定市定位为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。

　　保定位于北距北京140公里，东距天津145公里，曾是河北省会。但目前的经济发展并不理想。2012年，保定市城市居民人均可支配收入仅在河北省排名第10。

　　保定市城乡规划院规划一所所长梁队则指出，保定面积广大，具有承接大量转移的可能。而与北京保持适当的距离，交通便利之余也能避免与北京接壤。

　　河北部分地市已赴京对接

　　河北拟定的规划涵盖11个城市，将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心区。此外，还涉及石家庄、唐山、张家口、承德、秦皇岛、邯郸、沧州、邢台、衡水等城市的定位。

　　在推动京津冀一体化发展上，河北态度极为积极。规划之余，各方官员也热情表态。根据央视昨晚报道，目前河北11地市纷纷到北京进行对接。

　　专家称目前是“一厢情愿”

　　需要注意的是，在河北的这份规划中，保定的定位是“畿辅节点城市”，而非此前坊间相传的“政治副中心”。

　　对于目前河北的规划，发改委系统一内部人士也一再强调这只是地方自己的规划，与区域整体规划不同。

　　国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，这只是“一厢情愿”，地方政府的建议是否能落地，关键要看中央政府和地方政府乃至市场这三股力量合理博弈的结果。

　　国务院参事施祖麟提醒，河北的规划只代表了本省意图，究竟哪部分行政部门需要搬迁，仍需从更高层面进行协调。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、中国区域经济学会副理事长肖金成也表示，河北的意见并非京津冀的统一规划，目前并不代表最终结果。

　　京津冀一体化方案仍在制定

　　发改委一位内部人士透露，目前国务院整牵头制定京津冀一体化方案，但统一的规划仍在制定中，目前已经确定的思路大致是，北京必须疏解部分功能，但至于疏解什么功能、疏解到哪里，都未定。

　　目前，多地都成立了改革领导小组，比如北京成立的区域协同发展改革领导小组，组长由常务副市长李士祥出任。

　　施祖麟认为，在三城一体化的发展道路上，不能操之过急，尤其是北京的各方面对外转移，花费5-10年都有可能，“涉及到人的问题，肯定需要讨价还价来博弈。”他表示。