新华网评：改革让政府更透明、更有执行力

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加强自身改革建设，“忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加强建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务”，是本届政府工作报告中，对政府工作提出的要求。

    政府取信于民的根本之道，是要增强自身透明度、工作有执行力。百姓需要的、也是希望看到的，是一个廉洁、高效的政府。也唯有这样的政府，才能带领人民走上富裕道路，实现社会公平正义，实现中华民族伟大复兴。

    本届政府开门第一件大事，就是加快转变职能、简政放权。“国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。”“扩大‘营改增’试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。”在取得显著成绩的同时，本届政府对自身提出了更高要求，2014年“要再取消和下放行政审批事项200项以上”，“建立权力清单制度，一律向社会公开”，“基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。”这些政策的实施，将进一步释放政府手中的权力，加快政府职能的转变。政府这只“看得见的手”管的少了，市场这只“看不见的手”也就能释放更多活力，发展动力和社会创造力也就能节节提升。

    如果说“放权”是政府回应市场的需求，那么八项规定、反对“四风”、“约法三章”等政策规定的实施，则是政府对百姓呼声的回应。反腐倡廉已经多年跻身两会热词，这说明腐败问题易发多发，公职人员中不廉不勤现象仍然存在。公职人员腐败，不仅会给政府工作带来损失，更容易影响社会风气。在反腐倡廉方面，本届政府花费了大量力气，重点在加大廉政建设和反腐败工作力度方面。2013年，本届政府“全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对‘四风’，严格执行‘约法三章’。中央国家机关‘三公’经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。”2014年，除继续严格执行“约法三章”外，还要“实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的‘三公’经费都要公开，打造阳光财政”，“启动公务用车制度改革。加强行政监察，纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。”

    政府工作透明了，百姓的距离感才能减少，社会监督才能更全面、更深入。自我监督与社会监督的结合，才能有效管住贪腐的“手”。与此同时，加强作风建设，减少“三公”经费，对公车加强管理，就能避免公职人员假公济私，避免由奢侈浪费堕落为贪污腐败。“不以恶小而为之”，对公职人员来说，吃喝请送这些“小事”做得多了，往往就容易走向贪腐。政府对公职人员的严格要求，就是要筑起反腐倡廉的“堤坝”，从源头上杜绝贪污腐化行为。

    政府让人民满意，不仅要廉洁奉公，还要勤勉尽责。“把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责”，是提升政府工作执行力的解决之道。其具体措施就是，“加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制”，“推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。”这些政策措施的落实，虽然距离彻底解决“门难进、脸难看、事难办”等问题仍有距离，但也不远矣。政府工作效率的提升，除了要有相应的制度保障，还要提高公务员素质。建立能进能出、能上能下的用人机制，才是保证公职人员尽职尽责的有效办法。

    “我们是人民政府，所有工作都要充分体现人民意愿，全面接受人民监督”，是李克强总理对本届政府的要求。2013年的政府工作，让公众感到了变化，对于2014年，我们充满期待。