人民日报：“铁饭碗”和“金饭碗”

杨凡

■把调节央企不正常的高工资作为收入分配改革的切入点，不仅能够缓解社会矛盾，回应群众关切，还能推动央企改革，增强经济活力 　　前不久，在北京某国家机关当公务员的朋友小陈辞职了，转而在一家央企当起了新闻官。 　　“工作和以前同样辛苦，不过收入水平却上了一个台阶。”小陈坦言，当公务员虽然安稳，但每月收入只有四五千元，手里总是紧巴巴。现在到了这家央企，年薪十几万元，作为新闻方面的负责人，自己每年可支配的资金还有三四十万元，“现在的生活状态，完全不是以前可比的。” 　　央企的高工资一直是社会关注焦点。11月6日，网易财经发布《2012年央企职工报告》，对113家央企及其上市子公司在岗职工年平均工资进行了梳理，发现2012年这些企业的在职员工平均工资为11.1万元，是私企平均工资的3.8倍，比公务员的平均收入水平也高不少。有人说，当公务员，端上的最多算是“铁饭碗”；进入央企，端上的是比“铁饭碗”成色更高的“金饭碗”。 　　更令人关注的是，有些央企表面工资可能不太高，但通过其他方式转移给职工的福利待遇却很丰厚。停车卡、加油卡、休假补、误餐补，有的央企连员工健身都有补贴。这些形形色色的隐形福利、灰色收入，事实上拉大了收入差距。 　　毫无疑问，央企在经济社会发展中承担着重要作用，央企职工在企业发展过程中奉献了智慧和劳动，其收入水平理应与劳动付出相匹配。但人们不满意的是，一些央企的高收入、高福利，主要是靠对资源的强势占有或行政垄断取得的，与劳动效率、管理水平关系不大。有的央企依靠垄断地位，抓生产、搞建设，往往忽视市场规则，甚至不计成本、不顾盈利。在这种情况下，如果其职工收入总是“高高在上”，就显得不公平。长此以往，必然加剧社会不满，最终伤害的是企业本身和政府公信力。 　　十八届三中全审议通过的《决定》提出，规范收入分配秩序，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。把调节央企不正常的高工资作为收入分配改革的切入点，不仅能够缓解社会矛盾，回应群众关切，还能推动央企改革、增强经济活力，是收入分配改革的题中之义，有一举多得之良效。 　　如何调节央企高工资？专家开出的药方是：积极发展混合所有制经济，进一步破除各种形式的行政性垄断，在经济发展中形成良性竞争；加大对央企占有国有资源的相关税收征收，提高国有企业税后利润上缴比例，从源头上调控高收入来源；对央企实行工资总额、工资水平双重调控的可操作措施。此外，还要用好税收杠杆，加强对高收入群体个人所得税的征收监管。 　　国有企业的性质是全民所有，其改革发展的成果理应让全民分享，不能完全由这些企业独享。从规范央企工资收入开始，加强对央企职工特别是企业高管和中层管理者的收入管理，就能推动收入分配改革取得明显进展。收入分配更合理，日子才更有奔头，国有经济才更有活力。 　　《 人民日报 》（ 2013年11月22日 18 版）