民法考点讲义：宣告失踪

杨凡

一、基本概念

　　宣告失踪指经利害关系人申请，由人民法院对下落不明满一定期间的人宣告为失踪人的制度。为消除因自然人长期下落不明所造成的不利影响，法律通过设立宣告失踪制度，通过宣告下落不明人为失踪人，并为其设立财产代管人，由代管人管理失踪人财产，以保护失踪人与相对人的财产权益。它是一种不确定的自然事实状态的法律确认，目的在于结束失踪人财产关系的不确定状态，保护失踪人的利益，兼及利害关系人的利益。

　　二、具备条件

　　按照中国法律规定，公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请他为失踪人。

　　宣告失踪必须具备以下三个条件：

　　（一）主体条件：必须由利害关系人向人民法院申请。利害关系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及与被宣告人失踪的人有民事权利义务关系的公民和法人。

　　（二）客体条件：

　　1.有下落不明的事实。如发生洪水、地震、战争等情况。如果知道某人在某地，即使很久没有回来，也不能认为失踪。

　　2.下落不明必须满两年。其中战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起算。

　　（三）形式条件。申请必须采用书面形式，不得口头申请。必须经人民法院依照法定程序宣告失踪，任何单位与个人没有这个权利。

　　三、法律程序

　　（1）须经利害关系人申请。

　　申请宣告失踪的利害关系人，包括被申请宣告失踪人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与被申请人有民事权利义务关系的人。

　　（2）须被申请人下落不明满一定期间。（2年）

　　《民法通则》规定：公民下落不明满2年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。

　　战争期间下落不明，下落不明的时间从战争结束之日起计算。

　　（3）须由人民法院经过法定程序宣告。

　　四、法律后果

　　失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。没有以上人选或有争议的由法院指定代管。代管人负有管理失踪人财产的职责，代管人不履行代管职责或者侵犯失踪人财产的，失踪人的利害关系人可以向法院请求代管人承担民事责任，也可申请变更代管人。

　　五、宣告失踪的年限

　　根据民法通则第21条规定，宣告失踪的后果是：“失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民法院指定的人代管。失踪人所欠的税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。”

　　依照民法通则的规定，被宣告失踪的人重新出现或者确知他的下落，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销对他的失踪宣告。

　　六、宣告失踪的公告期

　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百六十八条 人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告，宣告失踪的公告期间为三个月，宣告死亡的公告期间为一年。因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。

　　公告期间届满，法律敎育网人民法院应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认，作出宣告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决。

　　七、宣告失踪的撤销

　　被宣告失踪的人重新出现或者确切知道他的下落，经本人或利害关系人申请，法院应当撤销对他的失踪宣告。撤销后，财产代管关系终止，代管人停止代管行为，将代管财产交给被撤销宣告人。

　　八、宣告失踪的相关法条

　　《民法通则》

　　第二十条 公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。

　　战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。

　　第二十一条 失踪人的财产由他的配偶、父母 、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民法院指定的人代管。