关于2011年全省考试录用公务员有关问题的通知

杨凡

各市党委组织部、市人力资源社会保障局（公务员局），省直有关部门：

　　根据工作需要，按照《中华人民共和国公务员法》和《公务员录用规定（试行）》，经省委、省政府同意，现将2011年我省各级机关和参照公务员法管理单位考试录用担任主任科员以下非领导职务公务员和工作人员的有关问题通知如下:

　　一、招考对象条件

报考公务员（包括参照公务员法管理单位除工勤人员以外的工作人员，下同）应当具备公务员法第十一条规定的条件，同时具备下列条件：（一）年龄为18周岁至35周岁（1975年3月27日至1993年3月27日期间出生），应届硕士、博士研究生（非在职）年龄为40周岁以下（1970年3月27日以后出生）；（二）大学本科毕业以上文化程度，或具有山东常住户口的大学专科毕业生（含山东生源全日制普通高等院校2011年应届专科毕业生）；（三）符合拟任职位所要求的资格条件。

报考人员不能报考与本人有应回避亲属关系的公务员所在的机关或单位。曾因犯罪受过刑事处罚和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被公务员主管部门认定有舞弊等严重违反考录纪律行为且不得报考公务员的人员，公务员被辞退未满五年的，现役军人，在读全日制院校非应届毕业生，以及法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不能报考。

在我省县（市、区）及以下机关工作满5年（含试用期）或工作满2年并获得过年度考核优秀等次的县（市、区）及以下机关公务员可以报考上级机关公务员职位，其他公务员不能报考。

根据国家有关规定，由我省实施的“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”计划和“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员（以下简称服务基层项目人员），服务满2年、考核合格、3年内（指2007年、2008年、2009年招募和选派的服务基层项目人员）报考公务员的，实行定向考录。已享受优惠政策被录用为公务员或招聘为事业单位工作人员的，不再享受定向考录公务员政策。报考省级机关及直属机构的，必须是省统一组织招募和选派的服务基层项目人员。

从选调生中考选补充工作人员的报考条件为：思想政治素质好，自觉贯彻执行党的路线方针政策。工作扎实，肯于吃苦，甘于奉献，工作创新意识强，干事创业，实绩突出。有较强的组织纪律观念，清正廉洁，作风正派，群众威信高。具有大学本科毕业以上文化程度、年龄在32周岁以下（1978年3月27日以后出生），2008年以前（含2008年）选调到基层，现在县（市、区）以下机关单位工作，经县（市、区）委组织部推荐、市委组织部审定，且符合报考职位专业条件（其中，参与公开选拔领导干部，职务得到提拔，在试用期内的，不得报考）或具有职位所在部门工作经历，身体健康。

全省各级机关面向社会招考的职位，除经省公务员主管部门审核批准的特殊职位外，不得对报考人员的学历性质、地域、户籍等加以限制。　

法院、检察院、公安、监狱劳教系统招考公务员的资格条件和报名办法，按照有关规定执行，另行通知。

二、录用计划

各市、各部门考录公务员，必须严格按照省统一下达的录用计划组织实施。市级公务员主管部门根据录用计划和有关规定，统一制发本市的招考简章，报省公务员主管部门审核同意后发布。省级机关的招考简章，由省公务员主管部门制发。招考职位专业要求要明确、具体，易于操作和界定，并对是否允许相近专业人员报考作出规定。对最终确定的报考人数达不到计划录用人数3倍的招考职位或部门，计划录用1人的，原则上取消录用计划；计划录用2人以上的，按１：３的比例相应核减录用计划。报考取消录用计划职位的人员，经本人同意，可在规定时间内改报同一考区其他职位。

各市应安排考录计划的15%用于定向考录服务基层项目人员。省直机关及直属机构的定向考录计划，由各部门报省级公务员主管部门审定。定向考录职位原则上为普通管理职位，对有专业要求的要适当放宽专业限制。

省、市机关的录用计划中，从选调生中考选工作人员的数量，原则上应占录用计划的50%，选调生职位为普通管理职位，党群部门可适当增加，专业性较强的政府部门可适当减少。省直单位选调生的录用计划、专业要求等，报省委组织部审定。省垂直管理部门市级机关选调生录用计划，由有关市委组织部会同用人部门协商确定。各市直单位选调生录用计划，报市委组织部审定。

在面向社会招考的省直机关的录用计划中，除特殊职位外，用于招录具有两年以上基层工作经历人员的计划（含定向考录计划）原则上不低于面向社会招考计划总数的70%。

录用计划一经确定并向社会公布，未经省公务员主管部门批准，不得变更。

三、报名与资格审查

报名与资格审查工作，按以下程序进行:

（一）报名

全省各级机关公务员招考的报名工作，采取统一时间、网上报名、网上收费的方式进行。

省、市机关从选调生中考选工作人员的报名工作，坚持个人申请与组织推荐相结合。符合报考条件的人员由本人提出申请，县（市、区）委组织部根据选调生在基层工作表现，择优推荐人选，市委组织部负责审定汇总。人选确定后，市委组织部根据选调生所学专业和工作经历，组织选调生参加网上报名。报名结束后，将人员统计表等材料报省委组织部。

报名时间：2011年3月27日9:00－3月30日16:00。

查询时间：2011年3月28日－31日。

省直机关及直属单位报名办法是：

1、个人报名：报考人员登陆指定的报名网站，如实填写、提交相关个人报考信息资料。每人限报一个部门和职位，报考人员在资格初审前多次登陆填交报考信息的，后一次填报自动替换前一次填报信息。报名资格一经用人部门初审通过，不能更改。报考人员不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报考者恶意注册报名信息，扰乱报名秩序或者伪造学历证明及其他有关证件骗取考试资格的，一经查实，由省公务员主管部门给予其取消本次报考资格且5年内不得报考公务员的处理。在读全日制院校非应届毕业生不得报考，也不得以已取得的学历作为条件参加报考。

2、单位初审：用人部门要指定专人负责资格初审工作，在报名期间(含节假日)及时查看本单位的网上报名情况，根据报考人员提交的信息资料，对前一天的报考人员进行资格初审，并在网上公布初审结果。符合报考资格条件的人员，不得以任何理由拒绝报名；未通过初审的人员，要说明理由；报考材料不符合要求的，应及时告知报考者补充。用人部门在2个工作日内（不含报名当天）未对报考人员信息进行初审，则视为自动通过。网上报名期间，用人部门应公布咨询电话，并安排专人值班，回答报考人员的咨询。用人部门应留存通过资格初审人员的报名信息，以供资格审查时参考。

3、网上缴费：报考人员在网上提交报考信息后，可在第二天至查询时间截止之日前登陆网站，查询报名资格初审结果。报考省直机关及直属单位通过资格初审的人员，于2011年3月28日－4月1日登录山东人事考试信息网(www.rsks.sdrs.gov.cn)缴费，缴费成功后，下载打印《录用公务员报名登记表》、《报考公务员诚信承诺书》（参加面试时使用），并于2011年4月19日-23日登录该网站下载、打印准考证。逾期不办理网上缴费手续的，视作放弃其资格

根据省物价部门核定的标准，报考人员应缴纳考务费每人每科40元。

服务基层项目人员报考定向考录职位，不实行网上缴费，持下载填写的《定向考录职位考生资格审查登记表》，按指定的日期、地点和程序办理资格审查和现场缴费手续。办理资格审查手续时，除出具身份证和毕业当年就业主管机构签发的报到证外，参加“选聘高校毕业生到村任职”项目的人员出具县以上组织人事部门考核认定的证明材料；参加“三支一扶”计划项目的人员出具山东省“三支一扶”工作协调管理办公室签发的《招募通知书》和县以上组织人事部门出具的考核材料；参加“大学生志愿服务西部计划”项目的人员出具共青团山东省委考核认定的证明材料。

拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员，不实行网上缴费，报考人员应携带有关证明材料按指定的日期、地点和程序办理现场减免手续。

（二）资格审查

对报考人员的资格审查工作，贯穿整个考录工作的全过程。进入面试的报考人员，在面试人员名单确定之后，需向用人部门提交本人相关证明材料、《报考公务员诚信承诺书》及1寸近期同底版免冠照片2张。相关证明材料主要包括：全日制院校应届毕业生报考的，提交身份证、学校核发的就业推荐表。其他人员报考的，提交国家承认的学历证书（须在2011年3月27日之前取得）、身份证、户口簿，在职人员提交有用人管理权限部门或单位出具的介绍信，经用人部门同意，也可在体检和考察前提供。

取得面试资格的人员，在面试前5天仍未向用人部门提交有关材料的，视为弃权。经审查不具备报考条件的人员，报公务员主管部门批准后，取消面试资格。因弃权或取消资格出现的职位空缺，按笔试成绩依次递补。

（三）其他

省属监狱劳教单位的报名及考务工作，由省公务员主管部门统一组织。市以下人民法院和人民检察院，以及省垂直管理系统市以下基层单位报名及其他考务组织工作，由所在市公务员主管部门按当地公务员招考的规定程序组织实施；其招考计划、招考职位、具体资格条件等由省级主管部门汇总报省公务员主管部门审核后公布，并同时纳入所在市招考简章。各市公务员主管部门要在报名结束后的3日内，将报名的有关统计数据报省公务员主管部门。

招考职位要求有基层工作经历的，报考人员需提供相应的工作经历证明。基层工作经历是指具有在县级以下党政机关（含参照公务员法管理单位）、企事业单位和其他经济组织、社会组织等基层和生产一线及农村工作的经历。曾在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。毕业生在校期间的社会实践、实习、兼职等不能作为基层工作经历。基层工作经历年限按足年足月累计，以2011年7月31日为截止日期。

四、考试内容和方法

考试分为笔试和面试。

（一）笔试

笔试科目为申论和行政职业能力测验。各级机关（含从选调生中考选工作人员）的笔试同步进行。全省统一考试时间、统一考试内容、统一评分标准，省和市分别阅卷。所有报考者均须参加申论和行政职业能力测验两科考试，其成绩方可有效。

全省统一笔试时间为4月24日。

上午 9：00－11：00　
行政职业能力测验

下午14：00－16：30　
申论

笔试结束后，按申论、行政职业能力测验各占50%的比例，采用百分制计算报考人员的笔试成绩。

录用公务员的笔试成绩合格分数线，省直机关及直属单位由省公务员主管部门根据招考计划和考试情况确定；市级以下机关由各市公务员主管部门确定，报省公务员主管部门备案后公布。从选调生中考选工作人员的笔试成绩合格分数线单独划定。面试人员从达到笔试合格分数线的报考人员中，根据录用计划和报考职位由高分到低分依次确定。面试人数按以下比例确定：相同职位录用计划在10人以下的为1：3；10人（含）以上的为1：2（其中录用计划为10－13人的，进入面试人员统一确定为28人）。笔试合格人数出现空缺的部门和职位，取消录用计划；达不到计划录用比例的，按实有合格人数确定进入面试人员。面试人员名单按照规定程序向社会公布。

根据省物价部门核定的标准，面试人员应缴纳考务费70元。

（二）面试

面试可采用结构化面试、无领导小组讨论、情景模拟、演讲等方式。省直机关及直属单位面试试题为通用性试题，由省公务员主管部门统一组织命制。招考职位有特殊要求的，另行规定。市以下机关面试时间与省级机关同步进行的，可使用省公务员主管部门统一组织命制的面试试题。报考乡镇机关人员的面试试题，有条件的市可由市公务员主管部门根据本市乡镇机关的特点自行命制。面试采用百分制计分。每个报考人员的面试时间，一般不超过30分钟。面试成绩由面试考官当场评判，采取每个测评要素去掉一个最高分、一个最低分后综合计算平均成绩的办法，确定报考人员面试成绩。面试成绩在本场面试结束后向报考人员宣布。每个面试考评组设面试考官7人或9人，面试考官由市以上公务员主管部门确定并负责选派。面试考官须全部持有市级以上公务员主管部门颁发的面试考官资格证书或面试考官培训合格证书。面试采取考官、考生双抽签的办法。

为了加强对面试工作的监督，除每个面试考场按规定配备1名由纪检监察部门选派的考场监督人员外，各级公务员主管部门要邀请一定数量的社会监督人员，对面试全过程进行监督。

省直机关及直属单位的面试工作，由省公务员主管部门会同用人部门组织;市级以下机关的面试工作，由各市公务员主管部门统一组织。各市要对县级以下机关面试考官全部进行跨县（市、区）交流，有条件的可跨市交流。

省直机关及直属单位面试开始时间为6月17日，具体时间和地点另行通知。

面试结束后，按笔试、面试成绩各占50%的比例，采用百分制计算报考人员考试总成绩。笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。根据考试总成绩，分用人部门或职位，由高分到低分确定进入体检考察范围的人员，其中计划录用2人及以下的，按1：3的比例确定，计划录用3人及以上的，按1：2的比例确定。参加面试人员达不到规定比例的面向社会招考部门和职位，进入体检考察范围人员的面试成绩不得低于60分。面试人员考试总成绩和进入体检考察范围人员名单，按规定程序向社会公布。

省直机关及直属单位面试的其他具体事宜，另行通知。市级以下机关的面试，可与省直机关及直属单位同步进行，也可自行确定组织时间。面试工作应在2011年6月30日前完成。

五、体检和考察

进入体检考察范围人员确定后，由各级公务员主管部门会同用人部门，根据公务员录用的有关规定，按计划录用人数由高分到低分依次等额对报考人员进行体检、考察。如用人部门同一个录用职位出现应考人员考试总成绩相同，则按笔试成绩由高分到低分确定体检考察人选；如笔试成绩也相同，则按行政职业能力测验成绩确定。如体检、考察均合格，则不再对其他进入体检考察范围的人员体检考察；对体检考察不合格人员出现职位空缺的，经市以上公务员主管部门审核同意后，从该职位其他进入体检考察范围的人员中依次确定递补对象。省直机关及直属单位的体检考察工作，由用人部门在省公务员主管部门的指导下组织实施；市级以下机关的体检考察工作由各市根据有关规定，结合各自实际情况确定具体实施办法。

(一)体检

全省公务员考录的体检工作，按照人事部、卫生部《关于印发公务员录用体检通用标准（试行）的通知》（国人部发〔2005〕1号），人事部办公厅、卫生部办公厅《关于印发<公务员录用体检操作手册（试行）>的通知》（国人厅发〔2007〕25号），人力资源和社会保障部、卫生部《关于修订<公务员录用体检通用标准（试行）>及<公务员录用体检操作手册（试行）>的通知》（人社部发〔2010〕19号），人力资源和社会保障部、卫生部、国家公务员局《关于印发公务员录用体检特殊标准（试行）的通知》（人社部发〔2010〕82号）等有关规定执行。体检应当在设区的市级以上公务员主管部门指定的医疗机构进行。体检完毕，主检医生应当审核体检结果并签名，医疗机构加盖公章。体检医生与体检者有回避关系的，应予回避。对于体检中违反操作规程、弄虚作假、徇私舞弊、渎职失职等，造成不良后果的工作人员，按照有关规定给予处理；报考者在体检过程中有意隐瞒影响录用的疾病或者病史的，由招录机关给予其不予录用的处理；报考者在体检过程中有串通体检工作人员作弊或者请他人顶替体检以及交换、替换化验样本等作弊行为的，体检结果无效，由省公务员主管部门给予其5年内不得报考公务员的处理。

除特殊情况经市以上公务员主管部门同意外，报考人员不按规定的时间、地点参加体检的，视作放弃体检。

(二)考察

各级公务员主管部门和用人部门要按照德才兼备的标准，根据拟录用职位的要求，采取多种形式，全面了解被考察对象的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况，并对考察对象进行资格复审。考察应成立考察工作小组，每组应有2名以上工作人员组成。考察小组必须广泛听取意见，做到全面、客观、公正，并据实写出考察材料。

六、录用审批

经体检、考察合格，拟录用人员名单由市以上公务员主管部门进行公示，公示期为7天。省垂直管理部门市以下机关的拟录用人员，由各市公务员主管部门会同用人部门进行公示。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响录用的，按照规定程序办理审批手续；对有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。经批准录用的人员，填写《录用公务员审批表》，按管理权限报市以上公务员主管部门审批，凭审批机关签发的《录用通知书》办理相关手续。

新录用公务员试用期为一年。试用期满考核合格的予以任职，试用期不合格的取消录用，并报市以上公务员主管部门备案。

省直单位从选调生中考选的拟录取人员，由用人部门根据体检、考察情况，确定录取人选，报省委组织部审批，办理工作调动手续。被录取人员的试用期为半年，试用期满合格的，方可正式任命职务；不合格的，仍回原单位工作。

被录用或录取人员需迁移或变更户籍关系的，在试用期满合格后，按照有关规定办理户籍迁移或变更手续。

七、监督检查

为保证考录工作的公正性，各市、各部门要最大限度地实行政务公开，将招考职位、报考条件、考试成绩、拟录用人员等情况向社会公开，接受群众监督。各级公务员主管部门要积极配合纪检、监察部门，认真执行国家和省关于公务员录用的纪律和制度规定，对违反考试纪律的工作人员和报考者，按照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》（人社部发〔2009〕126号）的有关规定处理。

从事录用工作的人员凡有公务员法第七十条所列情形的，应当回避。

八、组织领导

公务员考录工作政策性强、涉及面广，时间紧、任务重。各市、各部门要高度重视，在党委、政府的领导下，加强协作，密切配合，准确把握政策，严格执行规定，积极做好各项工作，确保考录工作平稳顺利进行。

九、其他

各级公务员主管部门不得指定考试辅导用书，不得举办也不得委托任何机构举办考试辅导培训班。

本通知由省公务员主管部门负责解释。

中共山东省委组织部

山东省人力资源和社会保障厅

山东省公务员局

二○一一年三月四日