2011年浙江省公务员考试申论主题分析

杨凡

2011年浙江申论延续多年以来所形成的规律：和国考申论考查特点保持紧密联系；选取过去一年全国最热门时政话题；题型和上年保持基本一致。
第一，和国考申论的关系。2011年国考B类卷在整体话题圈定为“农村教育发展与文化重建”的情况下，前面几道小题和后面大题的具体考查点存在明显不同的侧重。小题选取前半部分材料所重点涉及的农村教育问题进行设问，而最后一道大题则重点结合材料的后半部分所涉及的农村文化建设问题设问，在国考历史上第一次出现了大题主题不以全部材料为“势力范围”的考查特征。2011年浙江省考申论，题目设置可以说和国考保持了完全一致的特征。小题部分，第一题考查限定在给定资料1-6所提供的民生问题上，第二题限定为给定材料7-8交代的社会保障的必要性，而第三题以“民生之依”为题，侧重考查材料9-10所涉及的问题，可以说与前半部分材料“几乎没有关系”。
第二，主题特点。2008年浙江省考所选主题为“小康社会”，2009年为“转型升级应对危机”，2010年为“应对气候变化”，这些无一不是过去一年贯彻始终的全国性、焦点性、持续性时政热点。2010年以来，有关于改善和保障民生的话题依然是全国范围内最热门的焦点话题，甚至有人将2010年称之为“民生年”、“收入分配改革年”，全国各地有关于民生建设的新话题层出不穷，各地政府纷纷出台各种举措着力解决民生问题。党和政府高层也多次在不同场合发出了多年少见的“民生宣言”。在一些提前进行的省级公考中甚至已经以“民生”为主题进行了考查，而浙江省依然以此为主题，充分显示了浙江公考不回避热点、正视热点，考查考生最熟悉、最关注问题的一贯做法。这已经形成为浙江申论考试最显著的特征之一。
第三，题型特点。本次浙江省考，题目依然保持三道大题，四道小题。第一题设两问，其中至少一题有“脱离”材料的特点，解答此类问题需要对材料内容综合理解，然后结合所学知识，抽象作答，可以说，在材料中几乎没有现成的答案。如2010年的“应对气候变化是否为奢侈”、“对化石能源进行补贴是否适宜”等问题。此次考试第一题第二问“对民生问题的理性分析”即是此种特点，需要抽离出材料中渗透的“精神”，表达出民生问题的根源，对民生问题的态度，以及解决民生问题的意义。第一题第一问属于传统概括题，只要能对材料内容准确、全面提炼整合，即可得出正确答案，核心内容在于材料所述的民生问题，如收入差距、物价上涨、房价高企、就业矛盾、养老困境和医疗难题。第二题限定材料范围，要求先一份发言要点，主题围绕“社保事业的必要性”，答案显然是来自于材料内容，当然需要进行一定的提炼与整合，只要考生能够抓住社保对民生改善、社会稳定、经济发展、人民幸福的意义展开作答，即不会偏离题目主线，分数即使可能因为对材料要点的把握程度有所出入，也能保证及格。需要注意的一点是，考试后从考生反馈情况看，很多人在审题时存在疏忽大意，大题不能抓住题眼的问题较为突出，需要引起后续参考人员的足够警惕。
整体而言，此次浙考申论，材料形式多样，通俗易懂，字数适度，题目传统而规范，整体考查氛围平易严谨，是一次科学性与时效性兼具，检测与教育相容的高质量考查。对于平时关心时政动态，体察民生疾苦的考生来说，成功应对并不是一件难事。当然，这已经成为当代公务员基本素质要求，考试的引导意图明显，体现了浙江公务员选拔机制的前瞻性，对整体改善国家公职人员素质，提升公共管理和服务水平必将起到潜移默化的促进作用。