省委农村工作会议透露今年“三农”工作重点

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省委农村工作会议透露今年“三农”工作重点 既要粮仓丰盈 又要钱包充实 河南省政府门户网站 www.henan.gov.cn 　 2013年02月01日 　　来源： 河南日报
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2012年，我省持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，不断加大强农惠农富农工作力度，粮食生产实现“九连增”，农民收入连年快速增长，农业农村发展呈现持续向好、快速推进的喜人局面。 　　 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年，我省将采取哪些强农惠农的政策措施，来实现粮食稳定增产、农业继续增效、农民持续增收？记者从1月31日召开的省委农村工作会议上获悉，今年我省将采取四大举措，持续强化农业、惠及农村、富裕农民。 　　高标准粮田再添900万亩 　　【现状】作为全国重要的粮食生产大省，保持粮食稳定增产既是维护国家粮食安全的必然要求，也是解决自身1亿人口吃饭问题的现实需要。 　　【措施】今年省委农村工作会议的着力点，就是深入实施粮食核心区规划，持续提高粮食综合生产能力，稳定农业特别是粮食生产。会议明确要求抓好高标准粮田“百千万”建设工程这个载体，在加强农业基础设施建设、落实农业生产扶持政策、推进适度规模经营三个环节上下功夫。调动产粮大县重农抓粮的积极性，加大奖补力度；稳定粮食种植面积；持续改善农业生产条件；加快建设一批百亩方、千亩方和万亩方，全年力争建成高标准粮田900万亩。 　　促进农民收入再增加 　　【现状】我省农民持续增收的基础不牢固，工资性收入由高速增长期进入平稳增长期，政策性增收因素的边际效应在递减。 　　【措施】会议指出，要培育壮大龙头企业、带动农民致富，发展特色高效农业、促进农民致富，大力发展畜牧业、助推农民增收，落实好强农惠农富农政策、撬动农民增收，发展职业教育和技能培训、提升农民增收本领。 　　具体措施是：鼓励和引导劳动密集型产业向劳动力充裕的地区集聚，促进就近就业；在稳定粮食种植面积的前提下，推动种植业结构加快向园艺业调整、大农业结构向畜牧业调整、农村经济结构向农产品加工业调整，拓宽农民经营性收入渠道；强化农业科技创新和推广，培育新型农民。 　　发挥新型城镇化“牵一发动全身”作用 　　【现状】《中原经济区规划》明确提出我省要建设全国“三化”协调示范区，探索建立人口集中、产业集聚、土地集约联动机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，为全国同类地区发展提供示范。 　　【措施】会议透露，今后我省将探索建立有利于农村人口转移的户籍、土地、财税、社保等体制机制，加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，发挥新型城镇化“牵一发动全身”的综合带动作用；科学确定城镇及农村空间布局，促进集聚集约，加快推进城乡基本公共服务均等化；落实好国家征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例；建立健全公共事业人才在城乡之间轮岗机制，缓解农村公共事业人才不足问题。 　　联户经营、专业大户将获更多补贴 　　【现状】农村劳动力就业结构、农村人口构成发生深刻变化，谁来种地、地怎么种的问题严峻地摆在我们面前。农村分工分业深化，新型农业经济组织快速发展，需要为新的经济活动主体提供发展空间。 　　【措施】会议给出了构建新型农业经营体系的几大路径：以推进土地适度规模经营为重点、提高农业集约化水平，以培育现代农业产业化集群为重点、提高专业化水平，以培育农民合作社为重点、提高农业组织化程度。 　　会议提出，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，提高集约经营水平；实施现代农业产业化集群培育工程，培育发展一批具有区域优势、高成长性、高附加值产业化集群；加快发展农民合作社，提高农业组织化程度；构建政府主导与社会广泛参与相结合、公益性服务与经营性服务相协调、专项服务与综合服务相统一的新型农业社会化服务体系。