2010年公安基础知识第一章考试要点详解（三）

杨凡

(三)公安机关的基本职能  
　　1?公安机关的基本职能　　我国公安机关的基本职能是专政职能和民主职能。它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。
　　2?公安机关的专政职能
　　(1)公安机关的专政职能的含义。
　　公安机关的专政职能，是指公安机关对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督的社会效能。
　　公安机关的专政职能是专门用以对付敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子的，其实质是公安机关代表国家和人民对上述专政对象实行的政治统治。
　　(2)公安机关专政职能的内容。
　　主要包括：专政目的是保卫人民民主专政的政权，巩固社会主义制度；专政对象是敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子；专政手段是打击、制裁、改造、监督。
　　3?公安机关的民主职能?
　　(1)公安机关的民主职能的含义。?
　　公安机关的民主职能，是指公安机关依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会效能。实质是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。
　　(2)公安机关民主职能的内容。
　　公安机关民主职能的内容包括：保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其他权利；保障人民依法参与国家事务的管理，享受正常的政治生活、经济生活和文化生活；用民主的方法正确处理人民内部矛盾；依靠人民群众搞好公安工作；全心全意为人民服务。
　　4?公安机关的专政职能与民主职能的关系
　　公安机关的专政职能与民主职能既有联系，又有区别，不可混淆。
　　(1)公安机关专政职能与民主职能的联系。
　　公安机关专政职能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的社会基础。只有绝大多数人享有高度的民主，才能对极少数敌人实行专政；只有对极少数敌人实行专政，才能够充分保障大多数人的民主权利。专政职能和民主职能都是为了维护国家和人民的根本利益。
　　(2)公安机关专政职能与民主职能的区别。
　　首先是两种职能的对象不同。专政的对象是敌人，民主的对象是人民；其次是两种职能的方法不同。对敌人使用专政手段，对人民实行民主的方法。
　　总之，专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。公安机关对敌人的专政越有力，人民的民主、安全等合法权益就越有保障；公安机关对人民的民主实现得越充分，对敌人专政的社会基础就越深厚。