2011河南招警公务员考试申论：垃圾消解破局

杨凡

【背景解读】
在中国，填埋处理是目前大多数城市消解生活垃圾的最主要方式。虽然利用填埋技术处理垃圾已经取得一定成效，但是随着中国城市人口的膨胀和垃圾量的快速猛增，填埋场必需不停地“开疆扩土”。这对于建设用地已经逼近极限的各个城市来说，不是一个好消息。
统计资料显示，目前中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，占地约5.3万公顷，近年来还在以年均近5%的速度持续增长。有四分之一的城市垃圾得不到及时清运，工业固体废物和生活垃圾“围城”的现象较为普遍。很多填埋场不得不超负荷运作，“吞下”自己难以承受之重的垃圾。处理设施的消化能力与垃圾增量之间的反比正在加大。比如某个垃圾填埋场按规格处理，每天只能处理500吨，但实际需要处理七八百吨，一旦超量处理可能有的工艺就达不到，在这种情况下，就有可能产生味道。
一方面，垃圾填埋面临用地压力，另一方面猛增的垃圾量以围城之势向处理环节发出挑战。于是，垃圾焚烧这一长久以来在国际上普遍采用的垃圾处理方式也日益受到政府管理者和中国民众的关注。但垃圾焚烧在中国的推进却是举步维艰，这其中最主要的原因是民众对垃圾焚烧的认识和接受程度不高。实际上，民众反对在自家附近建垃圾焚烧厂的一个最主要原因就是怕“二恶英”污染。如果必须做出选择，很多人会选择垃圾填埋场。很多人内心深处有一种博弈：我情愿让你在社区附近建填埋场，也不想你建焚烧厂因为埋上几年没空间了你就走了，但焚烧厂要一直存在。”
【点评】
焚烧可以使垃圾转化为灰烬、气体、微粒和热能，能够减少原生垃圾近八成的质量和九成以上的体积。虽然有诸多好处，民众对垃圾焚烧的认识还需要一定的时间。实际上垃圾焚烧没有想像中的那样可怕，国际经验证明焚烧比填埋对环境造成的压力要小得多。垃圾焚烧并非二恶英产生的主要渠道，堆放、填埋等处理方式同样会产生二恶英，垃圾焚烧过程如果能够达标，实际上是削减了二恶英的产生，这在国际上也是公认的。
虽然阻力重重，但是随着垃圾对城市的步步紧逼，各地政府正在加快垃圾焚烧厂的建设速度。目前，北京市政府明确提出要加快建设垃圾焚烧厂，计划到2015年垃圾焚烧率达到四成；广州首座垃圾焚烧电厂的建设规划也于今年9月正式出台；在上海，中国运行最早的焚烧厂――江桥生活垃圾焚烧厂正在为扩建工程进行努力。
要想解决中国所面临的“垃圾之困”，需要全社会的共同努力。公众垃圾减量意识的提高和垃圾处理设施的填空补缺是当前消解城市垃圾的两大关键。一方面要进行前端的垃圾分类收集，主要是厨余垃圾和其他垃圾分开，分类收集、分类运输才能做到分类处理。另一方面现在的末端处理能力也远远不足，需要加快设施建设，才能满足垃圾处理的需要。
用一场“革命”来形容山雨欲来的垃圾处理行业变革并不为过，需要在更大程度上得到公众的认可和支持，从国家重视程度、社会认可程度来讲，需要进一步加强。

大猪

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