再造警魂

杨凡

院内警车摆放有序、干警着装端庄整洁、办公楼道里由干警自己创作的绘画、书法等廉政文化作品亲切温馨。初冬时节，记者来到萍乡市安源区人民检察院，检察长杨青林说，全院通过开展“警纪、警风、警容”教育，不仅办公环境改善了，干警廉洁自律意识更强，办案能力和质量也得到明显提升，今年先后有3项工作在全国检察系统排名前列。
　　今年3月以来，萍乡市在全市政法系统组织开展以“十要十不准”为主要内容、以推进公正廉洁执法为主要目标的“警纪警风警容”教育活动，采取集中学习动员、查摆问题、整改提高、检查验收等步骤，结合工作实际查找突出问题，制定整改措施，使全市政法队伍中存在的各种突出问题得到有效解决，违纪违规现象得到遏制，全市政法队伍精神面貌呈现勃勃生机。
　　“十要十不准”亮起执法“红绿灯”
　　针对少数干警执法不严、不公，对待群众态度“冷、硬、横、推”，警容不端庄，不规范等问题，教育一开始，萍乡市委政法委就及时出台政法干警“十要十不准”措施，向政法干警亮起执法“红绿灯”。
　　公、检、法、司各部门按照“说话要和气，待人要热情；着装要整洁，举止要文明；纪律要严格，作风要过硬；出警要迅速，服务要周到；办事要高效，执法要公正和不准办事推诿拖拉，不准办人情案利益案，不准接受当事人吃请、钱物和有价证券，不准利用职权参与经营性活动，不准非公务进入高档娱乐场所，不准将警车非公务停放在茶楼酒楼门前，不准动用和截留赃款赃物，不准参与赌博，不准刑讯逼供、暴力取证，不准酒后驾车”等内容，组织干警反思、查摆执法过程中存在警纪警风警容方面的问题，开展“肃警纪、正警风、严警容，从我做起”的主题大讨论，365名副科以上干警还带头写出个人自查材料。同时，先后20多次邀请人大代表、政协委员、公正执法监督员及执法服务对象举行座谈会，征求加强政法机关和政法队伍建设意见130多条，发放执法征求意见函6万多份，征求意见、建议750多条。设立“三警”意见箱征求意见和建议36条。
　　针对群众反映的一些涉法涉诉信访案件问题，全市组织开展“涉法涉诉信访积案化解年”活动，排查涉法涉诉信访重点案件202起，目前已化解168起，化解率为83.1%，对难度大、影响大、群众反映强烈的重大案件，由政法委书记和公、检、法、司“四长”包案，定具体责任单位和承办人、定办结时限。城乡接合部、城中村、娱乐场所、风景旅游区曾是发案较多、安全感较差的地方，市公安局重点组织治安大排查、大整治专项行动，全市共破获刑事案件2332起，与去年同期相比提高了7.8%。今年上半年，全市公众安全感好转率同比上升1.88%，群众对法院、检察院、公安、司法的满意率同比分别上升1.33%、0.98%、0.25%、0.66%。
　　茶楼、酒楼、娱乐场所门前再也不见警车
　　夜幕降临，满街的酒店灯火交相辉映，悠悠闪烁。记者步行在萍乡市城区的酒店茶楼门前，没有发现一辆印有“公安”、“检察”、“法院”、“司法”字样的警车。随行的市委政法委有关负责人介绍说，警车乱停乱放、套牌、公车私用等曾是群众反映强烈的问题，虽然也进行过整治，但不彻底，这次通过“三警”教育得到全面解决。
　　法官、检察官开庭不着装、不佩戴国徽不系领带、警车乱停乱放，虽属个别现象，但严重影响了政法队伍的形象。因此，萍乡市在“三警”教育中，将警容整治作为“三警”教育内容之一，要求政法干警执行公务必须着正装，对警车进行集中清理，新车套用旧车牌照的重新申报，手续不全的一律封存，外观颜色不符合规定的重新喷涂颜色。芦溪县交警大队负责人告诉记者，全县公安系统曾有60多辆警车，其中40多辆是新车套旧牌，这次除重新申报的24辆外，其余的都作了封存处理。
　　为了保证“三警”教育效果，萍乡市政法部门将教育活动纳入县区和部门社会治安综合治理目标责任考核范围，对责任不落实、措施不得力、成效不明显的部门实行责任追究。组织督查小分队，深入市、县（区）、乡（镇、街办）三级政法机关进行明察暗访，对违反“十要十不准”的人和事及时纠正，先后对“三警”不规范的5个基层单位和22名干警进行了通报和纠正，对违反程序办案、徇私枉法、涉及犯罪的3名干警进行了查处并移送司法处理，2名违纪干警被调离原单位。
　　健全制度规范执法塑造文明执法形象
　　芦溪县人民法院为了方便当事人找到办事部门，设立100多平方米的接待大厅，配有茶水、坐椅等设施，安排专人进行接待引导。
　　教育的目的是为了改进工作，为了巩固教育成果，萍乡市各级政法部门不断创新服务方式，严密各个执法领域、执法环节，全面规范执法行为，全市政法系统修改、健全、完善执法司法工作制度230多条。市中级人民法院在制定出台《关于加强人民法庭纪律作风建设的规定》、《关于规范法官和律师关系的若干规定》、《关于进一步加强诉讼收费管理的规定》等5项制度的基础上，每月对案件进行评查。今年以来已经评查案件210多起。市检察院建立检察群众工作机制，设立7个乡镇检察工作室，组织开展“检察服务在基层”主题实践活动，组织检察干警进万家门、察百姓情、办群众事，全市检察干警走访群众达到1万多户。市公安局建立健全案件回访制度、网上办案单轨制度、执法监督制度、执法考核评比制度和法制员管理办法等，强化执法办案监督。
　　“‘三警’教育让干警接受了一次思想洗礼，政法队伍的纪律作风建设也得到明显加强”。萍乡市委政法委领导告诉记者，今年以来，全市涉法涉诉信访案件同比下降了23.6%，群众对政法部门的投诉也减少了35.8%。
　　本报记者江河

铁城萧逸

顶~~