2010年公务员申论备考辅导：“个性问题的对策”地位凸显

杨凡

在前些年的申论考试中，往往要求就给定资料反映的核心问题，提出对策建议，这种试题比较笼统、空泛，缺乏个性，而且其答案易与论证表述中的解决问题措施的内容重复。最近几年，为解决上述弊端，该题型演变为个性化的考查，要求考生就给定资料中个性化的问题提出解决的对策。具体来说，此种个性化试题有如下表现形式：    （一）要求就资料中某实际问题提出对策
    在申论试卷中，往往涉及一、二个大方面的现实问题。而在大方面的现实问题中，常常有多个实际问题。命题人从多个实际问题中，抽出某个重要的实际问题，要求考生提出解决问题的措施。从而考查考生解决实际问题的能力。
    例如：2007年江西省的申论试题第三题：”给定资料6“提到了”生态安全已经向我们敲起了警钟“。请结合”给定资料6“，针对”警钟“问题，提出对策和建议。要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过200字。在该题中，请注意”针对’警钟‘问题“、”对策建议有针对性“的要求，这就意味着，所提对策要针对”给定资料6“中的实际问题：大气污染、水污染、对森林、草原的破坏等。按照该题的要求，进行作答。
    （二）要求就做好某项工作或实现某项目标提出对策
    （1）2007年山东省申论试题第四题：给定资料提到”网络本身所具有的隐蔽性和不确定性，也给网络募捐带来了监管上的难度。“请根据给定资料四、五，联系实际，提出保障个人网络募捐真实性与合法性的有效途径。从该题目中我们可以看出，此题重心在于提出保障个人网络募捐的”真实性“与”合法性“的有效途径，要从材料四、五中找到”真实性“与”合法性“的有关线索，加以提炼和引申，进而提出”有效措施“。
    （三）要求就某事件提出处理意见
    2006年北京市应届毕业生公务员录用考试申论试题第二题：材料4中的”普宝事件“是招商引资过程中出现的具体问题，假如你是上级政府有关工作人员，请提出你对协调各方，处理该事件的处理意见。
    我们从给定资料4中，找到”普宝事件“的有关方面：桃浦镇政府有关负责人、普宝公司、普陀区政府办公室主任、肢体冲突的双方特别是主要责任方、36家入驻企业、处罚普宝公司的各职能部门（工商、税务、公安等）、公众。上述各方是”普宝事件“的主体或客体，与”普宝事件“有着直接或间接的责任，应针对各方提出”协调各方“的”处理意见“。
    （四）要求分析给定资料对搞好某工作提供的启示
    2008年国家申论试题第二题：请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。
    资料9涉及到漫湾水电开发的经验和教训，资料10涉及到美国田纳西河水电开发的经验，所谓”分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示“，实质是要求从这个资料水电开发的经验教训中，找出搞好水电开发的对策。可见，该题是变相考查个性化的对策。此类试题如何解答？
    我们从资料9中，提炼出如下重点语句：”漫湾电站对国家的贡献是巨大的“、”对移民的扶持显得十分微弱“、”导致环境退化“；从资料10中，提炼出如下重点语句：”改善生态环境“、”就业机会“、”综合和合理的开发“、”从水电工程建设开始“。对上述重点语句加以合并、整理和引申，便可得出”启示“的内容
    给定资料9、10，对搞好水电开发提供了重要启示：
    （1）水电开发可带来巨大的经济效益。水能资源丰富的地区，应从水电开发入手来发展当地经济。（资料9、10）
    （2）应重视移民安置。增加移民安置资金，加大扶持力度。（资料9）
    （3）吸引投资，加速地区工业的发展，提供就业机会以及更多的服务机会。（资料10）
    （4）通过植树造林等措施，保持水土，改善生态环境。（资料9、10）
    （5）对自然资源进行综合开发，以水电工程带动农、林、渔、旅游等行业全面发展。（资料10）
    2006年黑龙江申论试题第二题：简析福州”净菜进城“对解决城市垃圾问题的启示。该题与前提形式相类，不再赘述。
    （五）要求就画线部分所提出的矛盾，提出解决办法
    2007年北京市社会在职人员公务员录用考试申论试题第二题：请就画线部分所提出的矛盾，提出解决办法，切实可行，字数控制在200字以内。该题中”画线部分所提出的矛盾“无疑是极具个性化的问题，而对这一矛盾，提出解决办法，就更具个性化。而且，要提出解决办法，就要分析矛盾，找出平衡双方矛盾冲突的妥善方法，就更具深度和难度。
    我们在给定资料4的第4段中找到了画线部分的内容：高档楼盘与简屋，棚屋比邻而居。高档楼盘的业主经常要求，周边环境治理好，杜绝乱设摊。但简屋里的居民，很多人就靠着摆个小摊做点小生意挣点生活费。”以人为本“，两边都是”人“，都是群众呼声，我们常常觉得两难。我们首先分析画线部分所提出的矛盾。矛盾的一方是”高档楼盘的业主“，另一方是”简屋里的居民“，双方矛盾的焦点是”设不设摊“的问题，这是双方矛盾”斗争性“的表现；但矛盾双方还有”同一性“，”高档楼盘的业主“与”简屋里的居民“都是”人“，按照”以人为本“的要求，考虑问题时，要兼顾双方的利益。我们可以找到一条中间道路，既要允许设摊，又要注意环境卫生。