告诉你一个真实的中国公安民警英烈基金会

杨凡

为了母亲的微笑，为了孩子的健康成长

　　“我从事这项工作十几年，对这个工作很有感情，从心里感到既有意义，又充满了激情。我们出差，看望和慰问英烈家属，哪怕只解决一户的困难，回来都是心情好的，解决不好，回来心情就不舒服。”中国公安民警英烈基金会秘书长张存斗说。

　　文/ □本刊记者 马小娟

　　张存斗至今还清楚地记得，那个燠热的夏日，那次做客人民网，那一场热烈的在线访谈。

　　在线人数逾100万人次！

　　张存斗是中国公安民警英烈基金会秘书长。

　　2009年7月31日，张存斗带着6名公安英烈子女，做客人民网在线访谈。访谈中，张存斗公布了基金会的地址和电话，呼吁有识之士和愿意做公益事业的人们，给予中国公安民警英烈基金会更多的支持和援助。

　　网友广泛的关注，深深地感动了这个经常感动别人的人。

　　基金会的前世今生

　　成立于2003年1月7日的中国公安民警英烈基金会，前身是1997年1月1日建立的全国公安民警英烈抚恤补助基金。

　　建立之初，抚恤补助基金只有400多万元。

　　众人拾柴火焰高。从抚恤补助基金建立到英烈基金会成立，各级领导带头捐款，并多次批示指导，公安部机关直属单位干部职工纷纷慷慨解囊，向英烈家属和困难民警伸出了援助之手。

　　2000年以来，我国公安民警每年因公牺牲400多人，负伤四五千人，给民警及家属的家庭生活带来沉重的压力，尤其在经济发展相对滞后的西北地区，民警的牺牲与伤残，意味着家庭里顶梁柱的倒坍，不啻于一个家的毁灭。在此情形之下，成立公安民警英烈基金会显得越发地迫切。

　　时任中共中央政治局常委的罗干同志，时任中共中央政治局委员、公安部部长的周永康同志，对此都极力支持，罗干多次明确批示，周永康同志不仅带头捐款，还亲自联系有关大型企业捐款，亲自题写了基金会会名。

　　经公安部党委同意并报民政部批准，2003年1月7日，在全国公安民警英烈抚恤补助基金的基础上，中国公安民警英烈基金会成立。

　　15年多来，中国公安民警英烈基金会已从最初的400多万元，发展和筹集基金3.22亿元，先后向1.9万多名公安英烈家属、困难民警发放补助金1.37亿元，并开展19次抚慰公安英烈家属的活动，成为协助行政部门做好优抚工作的桥梁和纽带，成为从优待警工作不可或缺的重要组成部分。

　　“我从事这项工作十几年，对这个工作很有感情，从心里感到既有意义，又充满了激情。我们出差，看望和慰问英烈家属，哪怕只解决一户的困难，回来都是心情好的，解决不好，回来心情就不舒服。”张存斗说，上次去广西百色市公安局，本来想要解决20户，后来只解决了10户，到现在我们还放不下，惦记着，下次还要再去，一定要全部解决好。

　　张存斗坦言，优抚工作就是要为公安英烈家属和特困民警办好事、做实事、解难事，让我们的基金会成为广大公安民警和英烈家属的知心人和坚强后盾。

　　2003年以来，公安部和财政部联合出台了因公牺牲民警特别补助金和特别慰问金管理办法，对因公牺牲的人民警察给予10万元补助，烈士再追加10万元，英烈基金会再次协助行政部门修改了人民警察抚恤办法，由10个月、20个月、40个月的一次性抚恤金，修订为20个月、40个月、80个月。目前，因公牺牲民警在政策上还可以拿到20万元左右的抚恤金，烈士应该拿到35万元左右的抚恤金，缓解和解决了民警家庭的生活困难问题，受到公安民警和家属的欢迎。近期，国家出台烈士褒扬条例大幅度提高烈士抚恤金，从而基本解决烈士家庭的生活困难问题。

　　在中国公安民警英烈基金会的号召和协调下，目前全国已有29个省、自治区、直辖市公安厅局建立了民警基金（会），总资金余额规模10多亿元，已形成上下呼应、左右联动的工作体系，为公安优抚工作提供了有力的保障。

　　为了母亲的微笑，为了孩子能健康成长

　　2006年母亲节前夕，18位公安英烈母亲应公安部、中国公安民警英烈基金会之邀，抵达北京参加活动。这已是第二次英烈母亲相聚北京。

　　当列车缓缓停靠在北京火车站站台上，年轻的女民警手捧鲜花守候在车门前，一位母亲接过鲜花，忍了又忍，最终还是哭出了声。她的儿子在追捕盗窃机动车犯罪嫌疑人时牺牲，那年才23岁。

　　据统计，在全国公安民警伤亡人员中，年龄平均在40岁左右，上有老，下有小，家属们除了克服生活上的艰难，身心上所要承受的悲痛更是常人难以想像的。

　　一位来自天津的母亲说，儿子牺牲后，她都不敢出门，只要在路上看到与儿子年龄相仿的男孩儿，她都要停下脚步，默默地注视着他们，直到他们走出她的视线。而就在他们消失的瞬间，那种儿子突然离开的感受又会撕裂她，有一段时间，她以为自己已经疯了。

　　周永康同志曾在接见全国公安英烈母亲代表时动情地说：“多年来，公安英烈母亲以宽广的胸怀和坚强的意志，承受着失去亲人的巨大精神痛苦，克服着常人和健全家庭难以想像的生活重负，一如既往地关心、支持公安事业。共和国的旗帜上，有公安英烈血染的风采，也饱含着公安英烈母亲及其家属无私的奉献。”

　　多年来，中国公安民警英烈基金会的工作并没有局限在抚恤慰问这一层面，同步进行的还有各种形式的情感抚慰、精神召唤，尤其是对公安英烈子女的健康成长，已创设出多项长效工作品牌。

　　中国公安民警英烈基金会先后举办5次全国公安英烈子女夏令营、3次冬令营，先后有386名英烈子女参加活动。在与俄罗斯内务部开展的7次英烈子女代表团互访中，惠及两国167名英烈子女。

　　另一项十年万名助学工程，已累计资助7300多名因公牺牲、病故和严重疾病、家庭生活困难的民警子女。

　　每年的春节前后，基金会还奔赴各地公安院校，对公安英烈子女保送生进行专项慰问。

　　张存斗向记者讲起2009年春节前他们前往中国刑警学院、浙江警察学院看望和慰问在读公安英烈子女的一个细节，他说他们给每位在校英烈子女带去3000元慰问金，但有一个要求，要求学生拿这3000元钱只能给母亲、爷爷、奶奶买礼品，回来还要汇报都买了什么。

　　“除了照顾好孩子们的学习、生活，还要关心培养他们的品质教育，要让他们懂得感恩，知晓孝道，要孝敬母亲，孝敬长辈。”张存斗说。

　　基金会公共关系部黄卫主任告诉本刊记者，基金会每年都要印制、发放专门的公安挂历和台历，12个月里必须要保证有一幅表现我们公安英烈子女活动的，深受公安英烈家属和基层公安民警的欢迎。

　　有一年，山西临汾一位老大娘还把电话打到张秘书长这儿，讨要挂历，说去年都给我了，今年怎么还没给呢。

　　老人家说：“我看着公安部的挂历，没事就翻翻，上面有我孙子呢！我儿子没了，我要好好培养我孙子！”

　　在与俄罗斯内务部开展的英烈子女代表团互访活动中，每次也都要求团员们记录在俄参观、游览的见闻与体会，孩子们在拓宽视野的同时，不仅收获了友谊、阅历，也开始有了自己的思考和积淀。张存斗说，这项活动要长期坚持，争取让更多的英烈子女、尤其是烈士子女都能参加夏令营活动。

　　目前，公安部已从2011年起，每年年初组织内地英烈子女到港澳地区活动，形成英烈子女冬令营工作机制。2012年基金会还筹划在新的国家（地区）组织英烈子女夏令营活动，以惠及更多的公安英烈家庭，让更多的子女走出去。

　　“快乐工作、幸福生活”才是我们的目标

　　“天天有牺牲，时时有负伤”成为公安队伍的真实写照，而长期以来，全国公安民警超负荷的工作状态，又严重危害到他们的身心健康。对此，基金会也将加大资金投入，配合主管部门开展民警健康保护活动。

　　2011年12月18日至29日，公安部已在广东连续举办两期健康休整班，来自河北、辽宁、吉林、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖南、广东、四川等11个省“清网行动”一线的100多名基层所队长，分两批参加了休整。

　　公安部人事训练局以孟建柱部长提出的“快乐工作、幸福生活”为目标，积极组织开展职业安全防护、健康教育促进、全警健身活动。在广东成功举办的两期健康休整模式一经固定下来，公安民警英烈基金会将再次成为全国基层民警健康储备的坚强后盾。

　　据公安部人事训练局统计报告，自2006年以来，突发疾病猝死已成为公安民警因公牺牲的首要原因，公安民警健康状况令人堪忧。加强民警身心健康保护，正在成为各级公安机关高度重视和亟须研究解决的重大课题。

　　2007年8月，公安部人事训练局、中国公安民警英烈基金会代表团曾赴瑞典和芬兰，考察了两国的社会保障制度、伤残人员的医疗福利待遇和社团组织管理与发展等情况。瑞典、芬兰都是“高工资、高税收、高福利”国家，两国警察均属于公务员，与其他居民一样享受各项社会福利保障，但与警察职业有关的福利待遇要高于其他居民，处于较高水平。

　　芬兰警察的养老金高于普通社会群体三分之一，芬兰警察因工作原因负伤后，实行免费医疗，不限治疗项目、药品范围和标准；因工作原因致残不能工作的，可以享受平均工资；因工作原因去世的，其家属每月可领取3000欧元左右，在全国居民月人均收入之上，其子女还可以领取警察工资三分之一的费用，直到工作为止。

　　瑞典警察由于有加班补助，工资要高于其他公务员。

　　另外，在中俄警方英烈子女的几次互访活动中，代表团也考察到俄罗斯在警察英烈家属优待方面可供借鉴的经验：如俄罗斯警方十分重视英烈家属的优待工作，对因公牺牲、烈士警察的家属在住房、教育、医疗、疗养、抚恤金发放、就业、社会心理支持、交通等多方面，都有较为明确的优待政策。目前，俄罗斯内务部与我国、保加利亚、古巴等国家公安、内务部门都建立了因公牺牲警察子女代表互访机制。

　　当前我国社会保障制度、警察福利制度正处于构建当中，中国公安民警英烈基金会在15年的发展道路上，利用这个平台，在基层民警中做了许多的调查与走访，了解民警的实际生活、工作、家庭等情况，为公安部党委、行政部门当好参谋，出台了一系列与民警利益密切相关的政策，解决了民警及家属的实际困难，恰如一道桥梁与纽带，把温暖与关爱送进了千千万万一线民警及英烈家属的心里。

　　正如周永康同志在接见向基金会捐款的国内知名人士时指出的：“公安事业的发展，离不开广大民警的大力支持，离不开社会各界有识之士的帮助，你们的义举，将进一步激发百万民警的工作热情。