2009年人民日报之人民时评合辑

wanglijun

01月06日 如何过好“紧日子”

刘成友

　经济困难时期，一方面是财政收入减少，另一方面，基础设施需要建设，企业需要扶持，社会事业需要投入，要花钱的地方变得更多，迫切需要政府勒紧裤腰带，过过“紧日子”，把节省下来的资金投入经济建设，用于改善民生。这是政府能为改变经济困难局面所作的直接贡献。

　　“紧日子”怎么过？不少地方政府推出了新举措。例如，广东、浙江等省最近相继推出今年公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国经费预算等“零增长”目标。这样的做法，恰恰传递出了政府部门过“紧日子”的态度。

　　政府过“紧日子”的实际效应和意义远非简单的“减法和加法”。不管国家在什么样的发展时期，有什么样的财力状况，政府的大手大脚、奢侈浪费总会触动社会的敏感神经。在目前这样一个紧要时期，人们期望通过“紧日子”看到政府带领大家共克时艰的一种果决态度，一种实际作为。

　　要不要过“紧日子”，已经不是一个问题。问题在于能不能过“紧日子”，会不会过“紧日子”，有没有切实有效的办法、措施和制度来保证把“紧日子”过好，可以说，这体现的是党和政府的执政能力。过“紧日子”的基本要求是努力降低行政成本，提高行政效率，同时服务质量不打折扣。不能说，裤腰带勒紧了，服务质量就下来了，该办的事情不办了。话说回来，即使是过“紧日子”，政府的用度相对来说还是要宽松得多，公务人员仍没有理由不把工作做好。对政府来说，过好“紧日子”，又何尝不是转变政府职能、提高管理水平的一个重要契机？

　　这里有必要强调拉动消费不等于鼓励浪费的观念。在公务交际中，经常看到以“拉动内需”为名义的大手大脚。这样的借口和观念要不得。我们提倡的是健康消费、理性消费，而不是奢侈浪费。拉动内需，扩大消费，大头在基础设施建设，在广大的农村，在有条件消费的市民那里，而不在慷公款消费之慨。

　　财政支出应该公开透明。政府信息公开条例已经颁布，这是推动政府管理改革的一个重要杠杆。只要不涉密，不涉及公共安全，很多信息都应该对社会公开。我们的财政支出，一直在强调取之于民，用之于民，就应该让公众了解。财政支出的公开透明，既可以满足公众知情权，也可以推动财政预算和支出更加科学、合理。

　　某些领域还可以依靠改革来推动过“紧日子”。比如公车改革，在不少地方搞得有声有色；比如公车工作日按号限行等，既节约支出，又减少排放。没有听说哪个地方因为车改、限行等使得公务员变懒了，该办的事不办了。这样的改革只要有依据、有章法、有效果，就可以尝试在更多的领域推行。

01月07日  “恒爱行动”缘何激发慈善热流

范正伟

　1月6日，当地震重灾区四川省都江堰市的孩子们穿上由“恒爱行动”捐赠的毛衣时，温暖的不仅是孩子们自己。

　　由恒源祥集团免费提供毛线、“爱心父母”无偿提供手工、各地妇联组织实施，为贫困孤残儿童提供毛衣的“恒爱行动”，自从2005年开展以来，不仅让全国50万余人次的孩子受益，也吸引了社会各界的踊跃参与。

　　莎士比亚曾经说过：“慈悲不是出于勉强，它是像甘露一样从天上降下尘世；它不但给幸福于受施的人，也同样给幸福于施与的人。”爱心毛衣在温暖贫困孤残儿童的同时，也温暖着爱心父母自己。下肢瘫痪的王风萍日常生活不能自理，却用了一个多月的时间在轮椅上完成她的爱心毛衣。盲人余立新在领取毛线时说，为社会贡献自己的一份力量，她觉得很开心。让编织者体会到自己对他人的价值，让孩子们感受到来自社会的关爱，“恒爱行动”延伸了民间慈善的网络，凝聚起相互支撑的力量。

　　去年以来，从南方冰雪灾害到汶川大地震，众志成城、守望相助的民间慈善，让神州大地充满了温馨与感动，也让我们看到作为一个普通人，是如何为这个社会贡献自己力量的。正是这些浪花般的真情付出，最终汇聚成了浩荡的爱心江水，感动并改变着我们的生活。

　　这样的民间慈善不仅是灾害时需要，也应成为一种常态化的社会行为。慈善的终极目的，不仅在于捐出了多少款物，更在于困难群体的切实受助，在于国民心灵的净化升华。在这个意义上，民间慈善才是慈善的根本品格。

　　从世界发达国家的情况看，民间慈善是慈善事业发展的主体，而我国慈善业的捐赠只有10%来自普通百姓。这固然与经济发展水平、慈善机制以及慈善文化的发达程度有关，但同时也提醒我们，发展壮大民间慈善刻不容缓。

　　作为一个有着几千年积德行善传统的文明古国，我国民间蕴藏着巨大的道德资源。如何引导利用这座道德宝藏，怎样建立起真正意义上的、常态的民间慈善运作机制，让人们有正常的、畅通的、可靠的表达慈心善意的渠道，是当前亟须解决的问题。

　　无需复杂程序，无需雄厚资本，只要动手就可参与，参与的效果看得见，这是“恒爱行动”的重要特点，正是这种平民化的“低门槛”，让普通职员、下岗女工甚至残疾人都纷纷加入到慈善行动中来；也正是这种看得见的透明爱心渠道，让人们在奉献爱心的同时，看到了自己的“价值实现”，形成了慈善的“良性循环”，激发了奔涌的慈善热流。这也是为什么“恒爱行动”每年收到的成衣数量都远远超出预期，为什么许多人甚至自己买毛线也要编织爱心毛衣的重要原因。

　　人人皆可慈善。岁末年初，温州热心老人摆起了“施粥摊”，让人们“有了一种久违的感动”。它与“恒爱行动”一起带给我们思考和追问：如何赓续中华民族扶危济困、乐善好施的优良传统，如何引导和保护公众参与慈善的积极性，如何进一步完善我们的慈善管理体制，如何培育更多的民间慈善组织，如何合力书写一个国家的爱心实力？

在这个意义上，“恒爱行动”只是一个良好的开端……

01月13日  切断低俗网站背后的利益链

杨 暄

当前，对网络低俗的整治正向纵深进展。截至11日，已有91家传播淫秽色情和低俗内容的违法网站被关闭。12日，互联网违法和不良信息举报中心通报第二批被曝光网站整治情况，并要求整治不力的网站对其低俗内容进行彻底清理。

　　整治网络低俗的重拳出击，在社会上引起强烈反响。这充分说明，打击网络低俗，符合人们的普遍愿望；而专项行动由国新办、公安部、文化部等7部门联手进行，则体现了监管部门的坚定决心。

　　从目前情况看，曝光、清理、关闭这几项举措取得积极成效。但与此同时，人们也期待，在专项行动之外，还能有根治网络低俗的长效措施。

　　腐肉不剔，新肌难生。整治网络低俗既要关注当前，更要着眼长远。如果说曝光名单是先手，督促清理是狠手，关闭网站是重手，那么要再打准“七寸”，说到底还在于切断网络低俗的利益链条，彻底清理其生存的土壤。

　　网络低俗泛滥难止的根本原因，就在于其独特的利益链。目前国内网站的基本营利模式还是以广告收入为主。广告主要选择具有一定浏览量和点击率的网站进行投放，一些网站就以此为标准，在吸引眼球方面做文章，甚至为了提高流量、争取广告，主动迎合少部分追逐低俗信息的要求，增加低俗内容的制作、传播。网络低俗的利益链就此建立，网络低俗之风也由此形成。

　　网络低俗不仅败坏了社会风气，危及了广大青少年的身心健康，造成他们道德意识淡薄，是非观错置，更起到恶劣的示坏效果，诱导自制力薄弱的网民加入到制造、散播低俗信息的过程中来，反过来更加剧了低俗之风的流行，形成一种封闭式的恶性循环。要打破这套循环，当务之急就是要阻止低俗网站的牟利路径。

　　因此，整治网络低俗，除了靠网站的自律、网民的自觉外，更需要加强对网络广告的投放管理来控制网站内容，断绝低俗信息的生存空间。

　　清理低俗信息、打击违法网站，还需要出台法律法规，凡是存在制作或散播低俗信息的网站，广告投放将受到限制甚至禁止，就会动摇其立身之本。除了广告投放，还可以在风险投资、上市政策等方面出台相应限制性规定。此类长效举措可能有助于从根本上引导网站主动自律，净化网络环境。

整治网络低俗，当从切断其背后的利益链着手，在专项整治之外，制定出适合经济社会基本生态的策略，形成制度化和常态化的长效机制，这样我们的互联网空间将会更加和谐、清新。

01月19日  在化危为机中考察干部

汪晓东

把应对金融危机的表现纳入干部考察内容——这是日前江苏省组织部长会议上提出来的。具体而言，就是“善于从抗击国际金融危机、处理突发事件等关键时刻，看干部驾驭复杂局面的实际能力”。

　　把应对金融危机纳入干部考察内容，这个做法有新意、有突破。一直以来，考察干部，考虑较多的往往是GDP、财政收入、利用外资总额这样一些经济指标。最近几年，有识之士大声疾呼“不要以GDP论英雄”，一些地方在干部考核中，也尝试走出“唯GDP”的窠臼，增加了民生的指标、生态环境的指标。但总体上而言，经济指标在考核干部中仍占据非常重要的地位。考察干部应对金融危机的能力，可以看出一种干部考察导向的变化。

　　当然，把应对金融危机能力纳入干部考察内容，隐藏着另一个命题：怎么考核？应对金融危机的能力，不像经济指标那样显性，它无法量化。这方面，人们期待江苏会有进一步探索。而前不久杭州的类似提法——处理重大危机表现突出干部可破格提拔，已经被写进该市《党政领导干部破格提拔暂行办法》。

　　“现在干部难当了！”多次听到基层领导干部这样说。这是好事，说明干部感到了压力。压力从哪里来？因为经济社会的发展，对领导干部的要求提高了，一些干部感到“本领恐慌”。前几天参加一个会，一位领导就这样问与会的干部：“你们有多少人懂金融？能上来给大伙儿讲讲吗？”

　　这或许给我们这样的启示：经济社会在发展，新的课题不断出现，还会遇到各种难以预料的突发事件。地震是突发事件，金融危机同样也是。这种情况下，对干部的考察和评价体系也要与时俱进。以前一些群众说“数字出干部”，这话常含贬义，是对传统干部考核体系的一种揶揄。但如果说“实绩出干部”，恐怕不会有人反对。数字固然是一种实绩，前提是不掺水分；而应对眼下这样的危机，更是一种实绩，而且很难造假。

　　我们要让想干事、干好事、会干事、不出事的人受到重用。怎样才算会干事？重大突发事件就是一把标尺。有道是，疾风知劲草。关键时刻，高下立现。现在都说“化危为机”，某种程度上，这个“机”也是考察干部之机。那些综合素质高的、创新意识强的、为民办实事的干部，往往会在这个时候脱颖而出。

领导干部能否抓住此“机”，在化解危机中亮出高招，拿出绝活，展示自己，证明自己？上级组织在考察，更重要的是，人民群众有期待。

烽火人生

给力的很啊

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