全国人大代表袁敬华：打破公务员终身制 矫正大学生择业观

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晚报讯（记者 郑乃春）正在北京参加全国两会的全国人大代表、山东省夏津县精华聋儿语训希望学校校长袁敬华，在此次两会带去了14个建议，其中一个建议是《应对公务员考试过热》。3月9日，记者再次连线袁敬华。袁敬华建议，打破公务员终身制，矫正大学生择业观。
    袁敬华说，2011年国家公务员考试报名人数逾140万，继2009年以来连续三次超过百万，竞争最激烈的前6个职位考录比例超过3000∶1。长期以来，公务员职业因为稳定、工作压力不大被称为“铁饭碗”，成为很多人择业的首选。
    国人之所以热衷于报考公务员，袁敬华分析，公务员社会地位高是大家公认的，也是“官本位”思想影响的结果，今天很多人同样认为，当公务员可以获得比其他工作更高的精神享受。一方面因为公务员多身处权力部门，拥有公共权力的支配权，这为他们提供了权力寻租的机会。另一方面还体现在其他行业无与伦比的公权力上，并不是说公务员利用公权力去为自己谋私利，而是强大公权力折射出的美丽光环起作用。对于广大刚踏入社会的学子们来说，与其说他们了解公务员职业，不如说他们是羡慕公务员这个职业，实际上他们是对公务员权力和荣誉的一种向往。
    另外，“跟风心态”也是造成公务员热的一个重要原因。“跟风心态”一方面表现在公务员考试带有盲目性，随着高校的不断扩招，大学生群体面临着“毕业即失业”的窘境。公务员在社会中处于强势地位、占据大量资源、竞争机制不健全、缺乏淘汰机制。激烈的竞争以及刚刚毕业的大学生可利用的资源十分稀少，使得大学生想尽快摆脱这种“漂泊”，追求一种很稳定且资源相对很丰富的“铁饭碗”。考生还存在“唯利是考”的价值取向，公务员的“热”也只是热在“热门”机关和经济发达地区，这样的地区或机关条件好、待遇优，地震、气象、煤矿安全监察、边远山区一直是冷门，大批气象局岗位报名人数不足开考的最低人数要求。
    针对公务员体制的不合理现状，以及年轻人盲目追捧公务员的局面，袁敬华建议，打破公务员身份终身制。公务员可细分为政务类和业务类两种，各级政府部门的组成人员，列为政务类公务员，实行严格任期制。其余均为业务类公务员，参照事业单位工作人员，实行职级制管理，待遇不再与职务挂钩。另外，要引导大批青年学生到国家、社会最需要的地方去工作。对大学生择业观的矫正，还要放在国家人才战略的大框架中，当务之急是打破使用人才上的“二元”结构，更加注重人才开发与利用的配套政策，着力营造有利于青年人创业的软环境，彻底化解因“下不去”所引发的就业梗阻问题。