XX区义务教育阶段学校办学标准化建设实施方案

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为贯彻落实科学发展观，全面提高我区义务教育的质量和水平，实现义务教育的均衡和可持续发展，根据省教育厅《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准(试行)》（教基〔2007〕15号）和市政府办公厅《关于进一步推进义务教育均衡发展实施意见的通知》（黄政办〔2006〕56号）精神，结合我区义务教育阶段学校实际情况，现就我区义务教育阶段学校办学标准化建设提出如下实施意见。
一、指导思想、工作目标及主要任务
　　（一）指导思想。以科学发展观为统领，以加大投入、规范办学行为、提高义务教育阶段学校办学质量为重点，强化教师队伍建设，深化课程改革，构建和谐校园，巩固农村义务教育经费保障机制，以项目建设带动学校办学条件标准化建设，努力办好人民满意的教育。
（二）工作目标。通过实施标准化建设工程，全区义务教育学校基本达到布局合理，校园内功能完善，教育教学技术装备配备基本达标，生活服务设施满足师生需求，教育信息化建设和校园文化建设进一步推进，实现学校管理规范化，教学手段现代化，教育教学质量稳步提升，基本达到区域间、城乡间、校际间的均衡发展，实现高水平、高质量普及义务教育目标。
（三）主要任务。我区义务教育阶段学校目前共有直管小学24所，初中2所，根据学校现状，结合城市建设步伐及省、市标准化建设时间要求，义务教育阶段学校标准化建设从2008年开始实施，在科学合理地做好学校布局调整的基础上，重点加强农村学校和城乡薄弱学校建设，其中迁址新建3所学校，改扩建23所学校，计划到2012年基本完成。
具体规划完成时间如下：2008年完成1所——奕棋镇中心小学；2009年完成2所——XX现代实验学校、柏树小学；2010年完成3所——阳湖镇中心小学、新潭镇中心小学、长干小学；2011年完成3所——黎阳镇中心小学、大位小学、枧忠初中；2012年区内所有未达标学校完成标准化建设，即屯光镇中心小学（新建）、广宇小学（新建）、黎阳小学（新建）、枧忠小学、梅林小学、育英小学、占川小学、荷花池小学、新潭初中、草市小学、浯村小学、富礼小学、花山小学、篁墩小学、尤溪小学、柏山小学、新江小学。
二、主要工作
（一）加强教育资源整合，科学合理调整学校布局
按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，根据城乡建设发展规划和城镇人口的增长趋势，科学、合理布局中小学学校，加大区域内薄弱校改造和建设力度，满足辖区内义务教育阶段适龄儿童就近入学的需要。中小学改扩建工作要与城市建设同时启动，并保证按省颁标准建设。发改委、城建办和教育等部门要依据《黄山市中心城区教育设施布局专项规划》，切实做好教育预留地和规划布局工作。按照教育规划布局，适当超前地实施好中小学配套建设，妥善解决中小学的增容问题。做到校园布局合理，设施完善，班额合适，并达到安全、卫生及绿化美化标准，使每一所学校的办学条件都达到较高水平。
1. 关于农村中小学
按照省颁标准及现有农村中小学在校学生数推算，现有农村中小学校舍的生均占地和生均建筑面积两项指标都能够达标，教学及教学辅助用房均可配置齐全。但配合城市建设，有三所学校需加以规划迁址新建，以满足辖区内义务教育阶段适龄儿童就近入学的需要。
（1）新潭初中：因齐云大道改造，新潭初中被拆暂搬迁到梅林小学过渡，需另行选址建一所新的初中，以满足该片居民小孩的就学需求。新潭初中以12个教学班的规模来规划，需征地16000m2(约24亩)，需建校舍6000 m2。
（2）屯光镇中心小学：该校从目前的学生数来计算，校舍的各项指标均已达到标准，但因该校地处滨江路规划范围内，近期要搬迁，新校址在田家炳中学附近，规划占地18000 m2。
（3）黄口小学：因江南片的开发，黄口小学已拆，现暂搬至XX六中过渡。规划在新安江路与佩琅路路口处新建学校，占地15000 m2。
2. 关于城区小学
按照省颁标准及现有中小学在校学生数推算，现有城区小学校舍的生均占地和生均建筑面积两项指标都不能够达标，教学辅助用房无法配置。结合城区小学现状和城市建设，具体规划如下：
（1）XX现代实验小学：现有19个教学班，930名学生，学校占地5293 m2，建筑面积6132 m2。生均建筑面积已经达标，但生均占地面积缺7727m2（约12亩）。计划结合黎阳老街改造，在学校边划拨部分土地用于学校建设，争取让该校尽快达标。
（2）长干小学：现有20个教学班，学生1180人，学校占地4294 m2，建筑面积3865 m2。按达标要求：生均占地缺12226m2（约18亩），建筑面积缺2035m2，计划将学校西边同丰华市场间的三角地征用用于缓解学校压力，远期可向东面和南面拓展。
（3）柏树小学：现有19个教学班，学生1160人，学校占地3400m2，建筑面积4767 m2。按达标要求：生均占地缺12840m2（约19亩），建筑面积缺1033m2。近期拟同黄山卫校商量租用他们的操场，远期可结合旧城改造增加学校用地，力争达标。
（4）荷花池小学：现有教学班21个，学生1328人，学校占地3019m2，建筑面积3300 m2。按达标要求：生均占地缺15573m2（约23亩），建筑面积缺3340m2。该校目前四边已挤紧，短期内已无法解决达标问题，远期将结合旧城改造增加学校用地。
（5）大位小学：现有18个教学班，学生988人，学校占地4275m2，建筑面积2984 m2。按达标要求：生均占地缺9557m2（约14亩），建筑面积缺1956m2。近期将结合仙人洞路建设划拨土地用于学校配套设施建设，远期结合旧城改造项目增加学校用地。
（6）黎阳小学：现有11个教学班，学生569人，学校占地6666m2，建筑面积2616 m2。按照黎阳老街改造总体方案，该校需搬迁到万贯洲新建，占地约20亩，建成后按现有学生数都能达标。
（二）加强学校内部办学设施和教学设备的标准化建设。
到2012年，力争把全区普通中小学基本建设成为标准化学校，保证同一区域内中小学生就学条件相对均衡。
1. 严格学校办学规模。小学初中学校规模，最低不应小于6个教学班，班额小学一般不超过46人，中学一般不超过50人，在校生不少于240人。
2. 学校生均面积达标。学校生均占地面积，小学不低于22 m2，初中不低于25 m2；中心城区小学不低于14 m2，初中不低于20 m2。生均校舍建筑面积小学不低于5 m2,初中不低于6 m2；规划指标为：小学不低于7 m2，初级中学不低于10 m2。
3. 建有符合标准的教育教学辅助用房。学校建有足够的教学用房、办公用房、教学及教学辅助用房：每个教学班必须有普通教室1间。学校有实验室、多媒体网络计算机教室、音乐室、美术室、体育室、综合实践活动室、多媒体教室、图书室（馆）（包括藏书室、阅览室）、仪器及器材储存室、电子音像室、广播室、团（队）活动室、卫生室（心理辅导室）、综合档案室等。平行教学班和学生数较多的学校，适当增设多媒体网络计算机教室、多媒体教室。
4. 配齐配足教育教学设施。中学理、化、生、小学自然教学仪器设备按省颁布的教学仪器配备目录中的标准配齐，配项率达100%，配件率达80%以上，保证各种实验的开出率。其它学科以及电化教育设备、体育、卫生设施、少先队活动器材等均达到2007年省颁布的新配备标准，其中图书：生均藏书，小学20册以上，初中30册以上，并有一定数量的教参资料、工具书、报刊和电子图书。
5. 建有符合标准的体育活动场地。生均运动场地面积，小学每生不低于6 m2，初中不低于8 m2；中心城区小学不低于4 m2，初中不低于6 m2。小学18班需设2组60米或1组100米直道或环形田径场一个。小学18班以上、初中24班以下须设2组100米直道田径场一个或者250米环形田径场一个。小学和初中须按每6个班设置1个篮球场或排球场。中心城区学校确无条件的，至少须按标准设置篮球场两个及直道田径场一个（小学60米，初中100米）。
6. 进一步加强中小学教育信息化建设工作。2009年内全区学校全部接入黄山市教育城域网，人机比达12∶1。2010年城区学校实现“班班通”。2009年内全区每所镇中心学校至少配备一间多媒体教室和一间网络教室；2012年全区每所农村小学至少配备一间多媒体教室和一间网络教室。
7. 扎实推进农村现代远程教育。中小学校应充分利用农村现代远程教育资源，切实提高中小学信息技术学科的教学质量和效益，逐步实现优质教育资源配置均衡。要把农村现代远程教育模式的应用作为推进农村教育教学改革的平台，解决农村边远地区学校、教学点师资力量不足、无法开齐开足课程的问题，并与学校日常的教育教学活动紧密结合，真正做到“面向学生、走进课堂、用于教学”，全面提高农村学校教学质量。
（三）加强师资队伍建设，促进教师资源均衡配置
1. 统筹配置城乡教师资源。根据城乡中小学生源变化和学校布局调整等实际情况，适时调整中小学教师编制，并适当向农村学校倾斜。按照有关规定和编制比例标准，合理调整城乡中小学教师结构，努力实现农村学校英语、音乐、美术、信息技术教师的足额配置。积极引导超编学校的富余教师向薄弱学校流动，切实解决薄弱学校教师不足及学科结构不合理问题。
2. 扎实推进城乡教师轮岗交流。一是有计划、分期分批安排城区教师到郊区学校交流支教。凡年龄在45周岁以下的城区教师都必须要有到郊区学校支教的经历，并作为教师职务评聘和晋升的必备条件之一。二是开展区域内教师轮岗交流工作。从2009年秋季开始，统筹安排乡镇小学与城区小学、办学水平较高的学校与周边的薄弱学校建立师资队伍共建关系。三是建立校级领导评价管理体系。加大校级领导轮岗交流力度，并以学校发展和提升为标准，对中小学校级领导每两年组织一次考核。
3. 加强教师继续教育工作。切实落实教师继续教育专项经费，从2008年开始，核拨金额按教师年工资总额的1.5％予以安排，保证义务教育阶段教师免费接受继续教育。充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师培训中的作用，降低培训成本，提高培训效益。
4. 启动并实施名师资源共享工程。2009年9月开始，全面启动中小学“名师工程”建设，计划三年内培养100名教学能手，50名学科带头人，10名教育拔尖人才。区财政每年安排10万元，作为“名师工程”专项经费，对不同梯次的名师开展教科研提供经费支持。通过开展各级名师到农村学校“送教下乡”、名师与农村骨干教师结对、农村骨干教师“跟岗学习”等方式，帮助农村学校教师提高教学业务水平，实现优质教学资源共享。
三、工作措施
1. 加强领导。把义务教育阶段学校标准化建设纳入政府工作的重要工作议事日程，建立学校标准化建设工作联席会议制度。区政府分管教育的副区长为联席会议召集人，区政府办、教育局、发改委、城建办、财政局、人事局等部门负责人为联席会议成员。联席会议制度的日常事务工作由教育局负责，办公室设在教育局内，由教育局局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。教育部门要牵头做好统筹规划和实施工作，发改委、城建办、财政局、人事局等部门要各司其职，密切配合，形成合力。各校要根据本方案制定具体实施意见，全力确保义务教育学校标准化建设工程顺利实施。
2. 加大投入。积极争取项目资金，加大教育投入，按规划实现学校标准化建设。不断深化农村义务教育经费保障机制改革，确保财政教育投入按法定持续增长，建立中小学校舍维修改造长效机制和中小学正常运转机制。凡当年规划的学校，教育教学设施设备按标准配齐配足。
3. 强化管理。加强师资队伍建设, 足额配置每所学校的师资，并努力实现城乡学校教师的均衡配置。坚持开展师德教育及教育教学业务培训，努力建设一支高素质的师资队伍及一批高素质的校长队伍和班主任队伍。建立健全学校各项工作管理制度,依法规范办学行为，全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，加强未成年人思想道德建设。深化课程改革，高度重视音、体、美教育教学工作及学校安全和卫生工作，树立优良的校风、教风、学风。每所学校都要建设各自特色的校园文化，促进学生全面发展，推动素质教育全面落实和义务教育均衡协调发展。
4. 建立评估考核制度。根据省出台的义务教育阶段学校标准化建设评估办法，每年12月底前，当年规划标准化建设的学校要向区政府教育督导室递交自评报告，区政府教育督导室要组织评估验收，凡实现标准化的学校要挂牌命名，召开总结表彰会或现场会。凡未实现标准化建设的学校，要分析查找原因，并采取完善措施限期实现。教育局要做好学校标准化建设工作的指导工作，认真总结，促进全区义务教育阶段学校标准化建设工作任务的顺利完成。