名师详解2008年海南省公务员考试申论热点

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海南特色的热点话题一：海南的“生态立省”政策

热点话题背景：对于生态环境良好、经济相对落后的海南来说，选择什么样的发展道路，如何解决生态与生存之间的矛盾，是一个必须面对的问题。

经历了上世纪九十年代中后期泡沫经济带来的经济增长大起大落之后，海南人认识到，良好的生态环境与资源才是海南最强的竞争力。海南的生态一旦遭受破坏，岛屿的所有优势将会丧失，作为支柱产业的旅游业、农业、高新技术产业就失去了生存和发展的载体。

1999年，海南生态省建设拉开序幕。9年的实践表明，建设生态省，就是海南立足自身最大的优势，站在较高的战略起点上谋划自身的生存和发展，谋划经济发展与环境保护双赢的可持续发展。

2007年，海南省生产总值比上年增长14.5%，创1994年以来经济增长新高。在经济发展驶入快车道的同时，海南的生态环境质量继续保持全国一流水平。

海南，正在走出一条人与自然和谐相处，经济、社会与环境协调推进的可持续发展之路。

可能的考察话题：（1）生态保护问题（2）旅游经济与环境保护的协调（3）生态农业型经济。

戴斌老师认为应该从以下角度切入：（1）经济与环境的双赢（2）如何运用高科技发展经济及保护环境（3）经济发展与环境发展都离不开“开放”这个主题（4）如何发挥地理优势（5）如何突破人才瓶颈（6）决策者及群众的环保意识的树立，有赖于于科学的政绩观和广泛的宣传教育。

 

海南特色的热点话题二：“教育移民”

热点话题背景：海南虽然是个年轻的小省，经济总量不大，但“小财政”办出了“大教育”。海南省委、省政府对教育高度重视，把教育作为海南可持续发展的基石之一，把教育作为扶贫的根本途径，真正把它放在了优先发展的地位，创新推广教育移民扶贫工程。

20年来，海南坚定不移地实施科教兴琼战略和人才强省战略，把教育与环境保护当作海南发展的两大重要基石。近年来，海南通过“教育移民”缩小了城乡差别，让城里和农村的孩子共同享受到了优质的教育资源。

热点事件回顾：2007年7月-8月，由省委政研室牵头，省教育厅、财政厅、民宗厅和省扶贫办等相关部门参加的联合调研组，赴昌江、白沙、屯昌、琼中、五指山等市县进行了调研，为探讨推广“教育移民扶贫”的可行性、把它作为中部和贫困地区开发和保护的一项重要举措提供了基础资料。

2007年11月，海南省财政厅、省教育厅联合成立了由省财政厅厅长及省教育厅厅长任组长的“教育移民扶贫”情况调研工作组，通过听取汇报、研讨、实地考察等方式，对11个国家和省扶贫开发工作重点县(市)的“教育移民扶贫”情况进行了专题调研和讨论。

海南省2007年计划投入1.4亿元，在琼中、白沙、保亭、陵水、五指山等5个国贫县和屯昌、定安、昌江等3个省贫县开展首期“教育移民扶贫”工程。对纳入该工程实施范围的学生补助交通费及免除住宿费，分步将边远贫困地区的中小学生整体搬迁到县(市)城镇或人口较多的乡镇集中就学。

概念解析：实施“教育移民”工程，就是将贫困边远地区的学生整体搬迁到城镇读书，让他们和城里孩子享受同等优质教育资源，将‘教育移民’与扶贫就业结合起来，为这些孩子日后读职校或上大学打下坚实基础，从源头上帮助贫困家庭脱贫致富。

切入角度：（1）如何募集“教育移民”所需的资金（2）如何改变官员重GDP，忽视教育的固有政绩观（3）如何科学衡量官员的绩效，尤其是教育部门管理者的绩效（4）如何保障“教育移民”在移民后仍然不至于影响学生的日常生活。

 

海南特色的热点话题三：“中国金融第一案”

热点话题背景：这是一起由最高人民检察院指定海南省检察机关审查起诉，最高人民法院指定海南省审判机关审理的原海南华银国际信托投资公司(简称海南华银公司)负责人、辽宁大连证券公司董事长石雪贪污、挪用公款、私分国有资产、金融凭证诈骗、非法吸收公众存款的惊天大案。石雪利用职务之便，贪污公款2.6亿元，挪用公款近1.2亿元，另外伪造金融凭证企图诈骗央行14亿元、非法集资24亿元，此案被人们称为“中国金融第一案”。

2008年1月8日，海口市中级法院一审以贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪、金融凭证诈骗罪、非法吸收公众存款罪，判处石雪死刑，缓期二年执行，并处没收个人全部财产。一审判决后，海口市检察院认为一审法院对石雪贪污罪的判决适用法律错误、量刑畸轻，提起抗诉；同时，石雪也提出上诉。7月9日，海南省高级法院公开审理此案。

可能的考察话题：金融监管问题

切入角度：（1）设立专门的监督机构（2）引入行业协会的监督（3）新闻媒体的曝光，形成社会及舆论监督

 

热点话题四：物价上涨带来的不稳定因素

热点话题背景：物价上涨成为市民心中的痛。2007年，物价结构性上涨特征较为明显。在肉类、水产品、蔬菜、粮食较快上涨的推动下，2007年居民消费价格总水平上涨5.0%。

如何最大程度降低物价上涨对居民生活影响是目前海南省政府重点思考的问题，新东方戴斌老师建议考生适当关注。以下是可能考察的细节考点：

（1）菜篮子：把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀为主要目标，高度重视“菜篮子”工程建设，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。

（2）价格监测：加强市场价格监测和预警工作，对与群众生活密切相关的粮、油、肉、菜以及药品、住宅、农资、建材等商品价格进行严格监测监管，建立价格应急预案，积极采取措施应对价格的异常波动。

（3）价格调控：加强对物价形势的跟踪分析，对重要商品价格变化情况实行定期和不定期分析报告制度，对价格的调控，做到见事要早、行动要快、措施要实。

（4）储备制度：建立价格调节基金和化肥等重要商品储备制度，增强政府对市场的调控能力。

（5）市场监管：强化对市场价格监督

（6）检查力度：严肃查处囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等行为，规范市场价格秩序。

（7）补贴：加大对低收入群体、大中专学生、农村住宿学生和贫困生的补贴力度……使低收入群体的基本生活水平不因物价上涨而降低。

 

热点话题五：海南省“八大民生领域”值得注意

（1）就业领域：城镇新增就业人数8万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。实现劳动预备制培训1万人、劳务输出培训3万人、技能提升培训1万人，培训农村劳动力总量5万人。

（2）收入领域：拓宽农民增收渠道，制定低保标准调整方案，建立企业职工工资正常增长机制，健全行政事业单位干部职工工资的稳定增长机制，把新增财力主要用于改善民生、增加城乡居民收入上。使城乡居民收入继续较快增长，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长8%以上，农村贫困人口和低收入人口减少4万人以上。

（3）社保领域：建立基本养老保险省级统筹制度，实施企业退休人员养老金未来三年连续上调。全面推行城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗实现全覆盖并提高财政补助水平。

（4）低保领域：建立城乡低保标准动态调整机制，农村低保及五保供养对象的住房纳入各级政府经济社会发展规划建设。2008年政府争取投入2400万，建设40个乡镇敬老院。完善临时救助制度，对低保边缘家庭、因特殊原因导致生活暂时出现较大困难的家庭，给予临时救助。

（5）教育领域：实施以“三小工程”（小厕所、小食堂、小种养基地）为主要内容的新农村卫生新校园建设工程；争取将新海南大学列入 “211工程”高校；启动贫困乡村学生转移就读。戴斌老师建议还应该关注农村义务教育保障水平的进一步提高，及城市义务教育阶段免费教育的全面实施问题。

（6）医疗领域：进一步完善全省公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，抓好医疗卫生重点工程建设。

（7）住房领域：根据市场需求确定经济适用住房建设总量，严格控制单位集资合作建房项目，严格经济适用住房上市交易管理。2008年全省计划新建廉租住房19.346万平方米、3502套。海口和三亚两市，在农民工较为集中的地方建设向农民工出租的集体宿舍。

（8）扶贫领域：加大整合扶贫资源力度，完成102个贫困村村级扶贫规划建设。扶持贫困户2.6万户13万人种植经济作物15万亩，扶持贫困户0.9万户4.5万人饲养猪0.6万头、家禽15万只等。全年培训贫困农民2.4万人次，开设学制2年的扶贫职业中级班、年内计划新招生300名。继续组织136个联手扶贫单位与全省45个贫困乡镇分别联手挂钩帮扶，争取每1个帮扶单位上一个项目，实现全年对口帮扶计划引进、投入2000万元资金的目标。

海南特色的热点话题一：海南的“生态立省”政策

热点话题背景：对于生态环境良好、经济相对落后的海南来说，选择什么样的发展道路，如何解决生态与生存之间的矛盾，是一个必须面对的问题。

经历了上世纪九十年代中后期泡沫经济带来的经济增长大起大落之后，海南人认识到，良好的生态环境与资源才是海南最强的竞争力。海南的生态一旦遭受破坏，岛屿的所有优势将会丧失，作为支柱产业的旅游业、农业、高新技术产业就失去了生存和发展的载体。

1999年，海南生态省建设拉开序幕。9年的实践表明，建设生态省，就是海南立足自身最大的优势，站在较高的战略起点上谋划自身的生存和发展，谋划经济发展与环境保护双赢的可持续发展。

2007年，海南省生产总值比上年增长14.5%，创1994年以来经济增长新高。在经济发展驶入快车道的同时，海南的生态环境质量继续保持全国一流水平。

海南，正在走出一条人与自然和谐相处，经济、社会与环境协调推进的可持续发展之路。

可能的考察话题：（1）生态保护问题（2）旅游经济与环境保护的协调（3）生态农业型经济。

戴斌老师认为应该从以下角度切入：（1）经济与环境的双赢（2）如何运用高科技发展经济及保护环境（3）经济发展与环境发展都离不开“开放”这个主题（4）如何发挥地理优势（5）如何突破人才瓶颈（6）决策者及群众的环保意识的树立，有赖于于科学的政绩观和广泛的宣传教育。

 

海南特色的热点话题二：“教育移民”

热点话题背景：海南虽然是个年轻的小省，经济总量不大，但“小财政”办出了“大教育”。海南省委、省政府对教育高度重视，把教育作为海南可持续发展的基石之一，把教育作为扶贫的根本途径，真正把它放在了优先发展的地位，创新推广教育移民扶贫工程。

20年来，海南坚定不移地实施科教兴琼战略和人才强省战略，把教育与环境保护当作海南发展的两大重要基石。近年来，海南通过“教育移民”缩小了城乡差别，让城里和农村的孩子共同享受到了优质的教育资源。

热点事件回顾：2007年7月-8月，由省委政研室牵头，省教育厅、财政厅、民宗厅和省扶贫办等相关部门参加的联合调研组，赴昌江、白沙、屯昌、琼中、五指山等市县进行了调研，为探讨推广“教育移民扶贫”的可行性、把它作为中部和贫困地区开发和保护的一项重要举措提供了基础资料。

2007年11月，海南省财政厅、省教育厅联合成立了由省财政厅厅长及省教育厅厅长任组长的“教育移民扶贫”情况调研工作组，通过听取汇报、研讨、实地考察等方式，对11个国家和省扶贫开发工作重点县(市)的“教育移民扶贫”情况进行了专题调研和讨论。

海南省2007年计划投入1.4亿元，在琼中、白沙、保亭、陵水、五指山等5个国贫县和屯昌、定安、昌江等3个省贫县开展首期“教育移民扶贫”工程。对纳入该工程实施范围的学生补助交通费及免除住宿费，分步将边远贫困地区的中小学生整体搬迁到县(市)城镇或人口较多的乡镇集中就学。

概念解析：实施“教育移民”工程，就是将贫困边远地区的学生整体搬迁到城镇读书，让他们和城里孩子享受同等优质教育资源，将‘教育移民’与扶贫就业结合起来，为这些孩子日后读职校或上大学打下坚实基础，从源头上帮助贫困家庭脱贫致富。

切入角度：（1）如何募集“教育移民”所需的资金（2）如何改变官员重GDP，忽视教育的固有政绩观（3）如何科学衡量官员的绩效，尤其是教育部门管理者的绩效（4）如何保障“教育移民”在移民后仍然不至于影响学生的日常生活。

 

海南特色的热点话题三：“中国金融第一案”

热点话题背景：这是一起由最高人民检察院指定海南省检察机关审查起诉，最高人民法院指定海南省审判机关审理的原海南华银国际信托投资公司(简称海南华银公司)负责人、辽宁大连证券公司董事长石雪贪污、挪用公款、私分国有资产、金融凭证诈骗、非法吸收公众存款的惊天大案。石雪利用职务之便，贪污公款2.6亿元，挪用公款近1.2亿元，另外伪造金融凭证企图诈骗央行14亿元、非法集资24亿元，此案被人们称为“中国金融第一案”。

2008年1月8日，海口市中级法院一审以贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪、金融凭证诈骗罪、非法吸收公众存款罪，判处石雪死刑，缓期二年执行，并处没收个人全部财产。一审判决后，海口市检察院认为一审法院对石雪贪污罪的判决适用法律错误、量刑畸轻，提起抗诉；同时，石雪也提出上诉。7月9日，海南省高级法院公开审理此案。

可能的考察话题：金融监管问题

切入角度：（1）设立专门的监督机构（2）引入行业协会的监督（3）新闻媒体的曝光，形成社会及舆论监督

 

热点话题四：物价上涨带来的不稳定因素

热点话题背景：物价上涨成为市民心中的痛。2007年，物价结构性上涨特征较为明显。在肉类、水产品、蔬菜、粮食较快上涨的推动下，2007年居民消费价格总水平上涨5.0%。

如何最大程度降低物价上涨对居民生活影响是目前海南省政府重点思考的问题，新东方戴斌老师建议考生适当关注。以下是可能考察的细节考点：

（1）菜篮子：把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀为主要目标，高度重视“菜篮子”工程建设，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。

（2）价格监测：加强市场价格监测和预警工作，对与群众生活密切相关的粮、油、肉、菜以及药品、住宅、农资、建材等商品价格进行严格监测监管，建立价格应急预案，积极采取措施应对价格的异常波动。

（3）价格调控：加强对物价形势的跟踪分析，对重要商品价格变化情况实行定期和不定期分析报告制度，对价格的调控，做到见事要早、行动要快、措施要实。

（4）储备制度：建立价格调节基金和化肥等重要商品储备制度，增强政府对市场的调控能力。

（5）市场监管：强化对市场价格监督

（6）检查力度：严肃查处囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等行为，规范市场价格秩序。

（7）补贴：加大对低收入群体、大中专学生、农村住宿学生和贫困生的补贴力度……使低收入群体的基本生活水平不因物价上涨而降低。

 

热点话题五：海南省“八大民生领域”值得注意

（1）就业领域：城镇新增就业人数8万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。实现劳动预备制培训1万人、劳务输出培训3万人、技能提升培训1万人，培训农村劳动力总量5万人。

（2）收入领域：拓宽农民增收渠道，制定低保标准调整方案，建立企业职工工资正常增长机制，健全行政事业单位干部职工工资的稳定增长机制，把新增财力主要用于改善民生、增加城乡居民收入上。使城乡居民收入继续较快增长，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长8%以上，农村贫困人口和低收入人口减少4万人以上。

（3）社保领域：建立基本养老保险省级统筹制度，实施企业退休人员养老金未来三年连续上调。全面推行城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗实现全覆盖并提高财政补助水平。

（4）低保领域：建立城乡低保标准动态调整机制，农村低保及五保供养对象的住房纳入各级政府经济社会发展规划建设。2008年政府争取投入2400万，建设40个乡镇敬老院。完善临时救助制度，对低保边缘家庭、因特殊原因导致生活暂时出现较大困难的家庭，给予临时救助。

（5）教育领域：实施以“三小工程”（小厕所、小食堂、小种养基地）为主要内容的新农村卫生新校园建设工程；争取将新海南大学列入 “211工程”高校；启动贫困乡村学生转移就读。戴斌老师建议还应该关注农村义务教育保障水平的进一步提高，及城市义务教育阶段免费教育的全面实施问题。

（6）医疗领域：进一步完善全省公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，抓好医疗卫生重点工程建设。

（7）住房领域：根据市场需求确定经济适用住房建设总量，严格控制单位集资合作建房项目，严格经济适用住房上市交易管理。2008年全省计划新建廉租住房19.346万平方米、3502套。海口和三亚两市，在农民工较为集中的地方建设向农民工出租的集体宿舍。

（8）扶贫领域：加大整合扶贫资源力度，完成102个贫困村村级扶贫规划建设。扶持贫困户2.6万户13万人种植经济作物15万亩，扶持贫困户0.9万户4.5万人饲养猪0.6万头、家禽15万只等。全年培训贫困农民2.4万人次，开设学制2年的扶贫职业中级班、年内计划新招生300名。继续组织136个联手扶贫单位与全省45个贫困乡镇分别联手挂钩帮扶，争取每1个帮扶单位上一个项目，实现全年对口帮扶计划引进、投入2000万元资金的目标。

海南特色的热点话题一：海南的“生态立省”政策

热点话题背景：对于生态环境良好、经济相对落后的海南来说，选择什么样的发展道路，如何解决生态与生存之间的矛盾，是一个必须面对的问题。

经历了上世纪九十年代中后期泡沫经济带来的经济增长大起大落之后，海南人认识到，良好的生态环境与资源才是海南最强的竞争力。海南的生态一旦遭受破坏，岛屿的所有优势将会丧失，作为支柱产业的旅游业、农业、高新技术产业就失去了生存和发展的载体。

1999年，海南生态省建设拉开序幕。9年的实践表明，建设生态省，就是海南立足自身最大的优势，站在较高的战略起点上谋划自身的生存和发展，谋划经济发展与环境保护双赢的可持续发展。

2007年，海南省生产总值比上年增长14.5%，创1994年以来经济增长新高。在经济发展驶入快车道的同时，海南的生态环境质量继续保持全国一流水平。

海南，正在走出一条人与自然和谐相处，经济、社会与环境协调推进的可持续发展之路。

可能的考察话题：（1）生态保护问题（2）旅游经济与环境保护的协调（3）生态农业型经济。

戴斌老师认为应该从以下角度切入：（1）经济与环境的双赢（2）如何运用高科技发展经济及保护环境（3）经济发展与环境发展都离不开“开放”这个主题（4）如何发挥地理优势（5）如何突破人才瓶颈（6）决策者及群众的环保意识的树立，有赖于于科学的政绩观和广泛的宣传教育。

 

海南特色的热点话题二：“教育移民”

热点话题背景：海南虽然是个年轻的小省，经济总量不大，但“小财政”办出了“大教育”。海南省委、省政府对教育高度重视，把教育作为海南可持续发展的基石之一，把教育作为扶贫的根本途径，真正把它放在了优先发展的地位，创新推广教育移民扶贫工程。

20年来，海南坚定不移地实施科教兴琼战略和人才强省战略，把教育与环境保护当作海南发展的两大重要基石。近年来，海南通过“教育移民”缩小了城乡差别，让城里和农村的孩子共同享受到了优质的教育资源。

热点事件回顾：2007年7月-8月，由省委政研室牵头，省教育厅、财政厅、民宗厅和省扶贫办等相关部门参加的联合调研组，赴昌江、白沙、屯昌、琼中、五指山等市县进行了调研，为探讨推广“教育移民扶贫”的可行性、把它作为中部和贫困地区开发和保护的一项重要举措提供了基础资料。

2007年11月，海南省财政厅、省教育厅联合成立了由省财政厅厅长及省教育厅厅长任组长的“教育移民扶贫”情况调研工作组，通过听取汇报、研讨、实地考察等方式，对11个国家和省扶贫开发工作重点县(市)的“教育移民扶贫”情况进行了专题调研和讨论。

海南省2007年计划投入1.4亿元，在琼中、白沙、保亭、陵水、五指山等5个国贫县和屯昌、定安、昌江等3个省贫县开展首期“教育移民扶贫”工程。对纳入该工程实施范围的学生补助交通费及免除住宿费，分步将边远贫困地区的中小学生整体搬迁到县(市)城镇或人口较多的乡镇集中就学。

概念解析：实施“教育移民”工程，就是将贫困边远地区的学生整体搬迁到城镇读书，让他们和城里孩子享受同等优质教育资源，将‘教育移民’与扶贫就业结合起来，为这些孩子日后读职校或上大学打下坚实基础，从源头上帮助贫困家庭脱贫致富。

切入角度：（1）如何募集“教育移民”所需的资金（2）如何改变官员重GDP，忽视教育的固有政绩观（3）如何科学衡量官员的绩效，尤其是教育部门管理者的绩效（4）如何保障“教育移民”在移民后仍然不至于影响学生的日常生活。

 

海南特色的热点话题三：“中国金融第一案”

热点话题背景：这是一起由最高人民检察院指定海南省检察机关审查起诉，最高人民法院指定海南省审判机关审理的原海南华银国际信托投资公司(简称海南华银公司)负责人、辽宁大连证券公司董事长石雪贪污、挪用公款、私分国有资产、金融凭证诈骗、非法吸收公众存款的惊天大案。石雪利用职务之便，贪污公款2.6亿元，挪用公款近1.2亿元，另外伪造金融凭证企图诈骗央行14亿元、非法集资24亿元，此案被人们称为“中国金融第一案”。

2008年1月8日，海口市中级法院一审以贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪、金融凭证诈骗罪、非法吸收公众存款罪，判处石雪死刑，缓期二年执行，并处没收个人全部财产。一审判决后，海口市检察院认为一审法院对石雪贪污罪的判决适用法律错误、量刑畸轻，提起抗诉；同时，石雪也提出上诉。7月9日，海南省高级法院公开审理此案。

可能的考察话题：金融监管问题

切入角度：（1）设立专门的监督机构（2）引入行业协会的监督（3）新闻媒体的曝光，形成社会及舆论监督

 

热点话题四：物价上涨带来的不稳定因素

热点话题背景：物价上涨成为市民心中的痛。2007年，物价结构性上涨特征较为明显。在肉类、水产品、蔬菜、粮食较快上涨的推动下，2007年居民消费价格总水平上涨5.0%。

如何最大程度降低物价上涨对居民生活影响是目前海南省政府重点思考的问题，新东方戴斌老师建议考生适当关注。以下是可能考察的细节考点：

（1）菜篮子：把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀为主要目标，高度重视“菜篮子”工程建设，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。

（2）价格监测：加强市场价格监测和预警工作，对与群众生活密切相关的粮、油、肉、菜以及药品、住宅、农资、建材等商品价格进行严格监测监管，建立价格应急预案，积极采取措施应对价格的异常波动。

（3）价格调控：加强对物价形势的跟踪分析，对重要商品价格变化情况实行定期和不定期分析报告制度，对价格的调控，做到见事要早、行动要快、措施要实。

（4）储备制度：建立价格调节基金和化肥等重要商品储备制度，增强政府对市场的调控能力。

（5）市场监管：强化对市场价格监督

（6）检查力度：严肃查处囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等行为，规范市场价格秩序。

（7）补贴：加大对低收入群体、大中专学生、农村住宿学生和贫困生的补贴力度……使低收入群体的基本生活水平不因物价上涨而降低。

 

热点话题五：海南省“八大民生领域”值得注意

（1）就业领域：城镇新增就业人数8万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。实现劳动预备制培训1万人、劳务输出培训3万人、技能提升培训1万人，培训农村劳动力总量5万人。

（2）收入领域：拓宽农民增收渠道，制定低保标准调整方案，建立企业职工工资正常增长机制，健全行政事业单位干部职工工资的稳定增长机制，把新增财力主要用于改善民生、增加城乡居民收入上。使城乡居民收入继续较快增长，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长8%以上，农村贫困人口和低收入人口减少4万人以上。

（3）社保领域：建立基本养老保险省级统筹制度，实施企业退休人员养老金未来三年连续上调。全面推行城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗实现全覆盖并提高财政补助水平。

（4）低保领域：建立城乡低保标准动态调整机制，农村低保及五保供养对象的住房纳入各级政府经济社会发展规划建设。2008年政府争取投入2400万，建设40个乡镇敬老院。完善临时救助制度，对低保边缘家庭、因特殊原因导致生活暂时出现较大困难的家庭，给予临时救助。

（5）教育领域：实施以“三小工程”（小厕所、小食堂、小种养基地）为主要内容的新农村卫生新校园建设工程；争取将新海南大学列入 “211工程”高校；启动贫困乡村学生转移就读。戴斌老师建议还应该关注农村义务教育保障水平的进一步提高，及城市义务教育阶段免费教育的全面实施问题。

（6）医疗领域：进一步完善全省公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，抓好医疗卫生重点工程建设。

（7）住房领域：根据市场需求确定经济适用住房建设总量，严格控制单位集资合作建房项目，严格经济适用住房上市交易管理。2008年全省计划新建廉租住房19.346万平方米、3502套。海口和三亚两市，在农民工较为集中的地方建设向农民工出租的集体宿舍。

（8）扶贫领域：加大整合扶贫资源力度，完成102个贫困村村级扶贫规划建设。扶持贫困户2.6万户13万人种植经济作物15万亩，扶持贫困户0.9万户4.5万人饲养猪0.6万头、家禽15万只等。全年培训贫困农民2.4万人次，开设学制2年的扶贫职业中级班、年内计划新招生300名。继续组织136个联手扶贫单位与全省45个贫困乡镇分别联手挂钩帮扶，争取每1个帮扶单位上一个项目，实现全年对口帮扶计划引进、投入2000万元资金的目标。

海南特色的热点话题一：海南的“生态立省”政策

热点话题背景：对于生态环境良好、经济相对落后的海南来说，选择什么样的发展道路，如何解决生态与生存之间的矛盾，是一个必须面对的问题。

经历了上世纪九十年代中后期泡沫经济带来的经济增长大起大落之后，海南人认识到，良好的生态环境与资源才是海南最强的竞争力。海南的生态一旦遭受破坏，岛屿的所有优势将会丧失，作为支柱产业的旅游业、农业、高新技术产业就失去了生存和发展的载体。

1999年，海南生态省建设拉开序幕。9年的实践表明，建设生态省，就是海南立足自身最大的优势，站在较高的战略起点上谋划自身的生存和发展，谋划经济发展与环境保护双赢的可持续发展。

2007年，海南省生产总值比上年增长14.5%，创1994年以来经济增长新高。在经济发展驶入快车道的同时，海南的生态环境质量继续保持全国一流水平。

海南，正在走出一条人与自然和谐相处，经济、社会与环境协调推进的可持续发展之路。

可能的考察话题：（1）生态保护问题（2）旅游经济与环境保护的协调（3）生态农业型经济。

戴斌老师认为应该从以下角度切入：（1）经济与环境的双赢（2）如何运用高科技发展经济及保护环境（3）经济发展与环境发展都离不开“开放”这个主题（4）如何发挥地理优势（5）如何突破人才瓶颈（6）决策者及群众的环保意识的树立，有赖于于科学的政绩观和广泛的宣传教育。

 

海南特色的热点话题二：“教育移民”

热点话题背景：海南虽然是个年轻的小省，经济总量不大，但“小财政”办出了“大教育”。海南省委、省政府对教育高度重视，把教育作为海南可持续发展的基石之一，把教育作为扶贫的根本途径，真正把它放在了优先发展的地位，创新推广教育移民扶贫工程。

20年来，海南坚定不移地实施科教兴琼战略和人才强省战略，把教育与环境保护当作海南发展的两大重要基石。近年来，海南通过“教育移民”缩小了城乡差别，让城里和农村的孩子共同享受到了优质的教育资源。

热点事件回顾：2007年7月-8月，由省委政研室牵头，省教育厅、财政厅、民宗厅和省扶贫办等相关部门参加的联合调研组，赴昌江、白沙、屯昌、琼中、五指山等市县进行了调研，为探讨推广“教育移民扶贫”的可行性、把它作为中部和贫困地区开发和保护的一项重要举措提供了基础资料。

2007年11月，海南省财政厅、省教育厅联合成立了由省财政厅厅长及省教育厅厅长任组长的“教育移民扶贫”情况调研工作组，通过听取汇报、研讨、实地考察等方式，对11个国家和省扶贫开发工作重点县(市)的“教育移民扶贫”情况进行了专题调研和讨论。

海南省2007年计划投入1.4亿元，在琼中、白沙、保亭、陵水、五指山等5个国贫县和屯昌、定安、昌江等3个省贫县开展首期“教育移民扶贫”工程。对纳入该工程实施范围的学生补助交通费及免除住宿费，分步将边远贫困地区的中小学生整体搬迁到县(市)城镇或人口较多的乡镇集中就学。

概念解析：实施“教育移民”工程，就是将贫困边远地区的学生整体搬迁到城镇读书，让他们和城里孩子享受同等优质教育资源，将‘教育移民’与扶贫就业结合起来，为这些孩子日后读职校或上大学打下坚实基础，从源头上帮助贫困家庭脱贫致富。

切入角度：（1）如何募集“教育移民”所需的资金（2）如何改变官员重GDP，忽视教育的固有政绩观（3）如何科学衡量官员的绩效，尤其是教育部门管理者的绩效（4）如何保障“教育移民”在移民后仍然不至于影响学生的日常生活。

 

海南特色的热点话题三：“中国金融第一案”

热点话题背景：这是一起由最高人民检察院指定海南省检察机关审查起诉，最高人民法院指定海南省审判机关审理的原海南华银国际信托投资公司(简称海南华银公司)负责人、辽宁大连证券公司董事长石雪贪污、挪用公款、私分国有资产、金融凭证诈骗、非法吸收公众存款的惊天大案。石雪利用职务之便，贪污公款2.6亿元，挪用公款近1.2亿元，另外伪造金融凭证企图诈骗央行14亿元、非法集资24亿元，此案被人们称为“中国金融第一案”。

2008年1月8日，海口市中级法院一审以贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪、金融凭证诈骗罪、非法吸收公众存款罪，判处石雪死刑，缓期二年执行，并处没收个人全部财产。一审判决后，海口市检察院认为一审法院对石雪贪污罪的判决适用法律错误、量刑畸轻，提起抗诉；同时，石雪也提出上诉。7月9日，海南省高级法院公开审理此案。

可能的考察话题：金融监管问题

切入角度：（1）设立专门的监督机构（2）引入行业协会的监督（3）新闻媒体的曝光，形成社会及舆论监督

 

热点话题四：物价上涨带来的不稳定因素

热点话题背景：物价上涨成为市民心中的痛。2007年，物价结构性上涨特征较为明显。在肉类、水产品、蔬菜、粮食较快上涨的推动下，2007年居民消费价格总水平上涨5.0%。

如何最大程度降低物价上涨对居民生活影响是目前海南省政府重点思考的问题，新东方戴斌老师建议考生适当关注。以下是可能考察的细节考点：

（1）菜篮子：把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀为主要目标，高度重视“菜篮子”工程建设，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。

（2）价格监测：加强市场价格监测和预警工作，对与群众生活密切相关的粮、油、肉、菜以及药品、住宅、农资、建材等商品价格进行严格监测监管，建立价格应急预案，积极采取措施应对价格的异常波动。

（3）价格调控：加强对物价形势的跟踪分析，对重要商品价格变化情况实行定期和不定期分析报告制度，对价格的调控，做到见事要早、行动要快、措施要实。

（4）储备制度：建立价格调节基金和化肥等重要商品储备制度，增强政府对市场的调控能力。

（5）市场监管：强化对市场价格监督

（6）检查力度：严肃查处囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等行为，规范市场价格秩序。

（7）补贴：加大对低收入群体、大中专学生、农村住宿学生和贫困生的补贴力度……使低收入群体的基本生活水平不因物价上涨而降低。

 

热点话题五：海南省“八大民生领域”值得注意

（1）就业领域：城镇新增就业人数8万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。实现劳动预备制培训1万人、劳务输出培训3万人、技能提升培训1万人，培训农村劳动力总量5万人。

（2）收入领域：拓宽农民增收渠道，制定低保标准调整方案，建立企业职工工资正常增长机制，健全行政事业单位干部职工工资的稳定增长机制，把新增财力主要用于改善民生、增加城乡居民收入上。使城乡居民收入继续较快增长，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长8%以上，农村贫困人口和低收入人口减少4万人以上。

（3）社保领域：建立基本养老保险省级统筹制度，实施企业退休人员养老金未来三年连续上调。全面推行城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗实现全覆盖并提高财政补助水平。

（4）低保领域：建立城乡低保标准动态调整机制，农村低保及五保供养对象的住房纳入各级政府经济社会发展规划建设。2008年政府争取投入2400万，建设40个乡镇敬老院。完善临时救助制度，对低保边缘家庭、因特殊原因导致生活暂时出现较大困难的家庭，给予临时救助。

（5）教育领域：实施以“三小工程”（小厕所、小食堂、小种养基地）为主要内容的新农村卫生新校园建设工程；争取将新海南大学列入 “211工程”高校；启动贫困乡村学生转移就读。戴斌老师建议还应该关注农村义务教育保障水平的进一步提高，及城市义务教育阶段免费教育的全面实施问题。

（6）医疗领域：进一步完善全省公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，抓好医疗卫生重点工程建设。

（7）住房领域：根据市场需求确定经济适用住房建设总量，严格控制单位集资合作建房项目，严格经济适用住房上市交易管理。2008年全省计划新建廉租住房19.346万平方米、3502套。海口和三亚两市，在农民工较为集中的地方建设向农民工出租的集体宿舍。

（8）扶贫领域：加大整合扶贫资源力度，完成102个贫困村村级扶贫规划建设。扶持贫困户2.6万户13万人种植经济作物15万亩，扶持贫困户0.9万户4.5万人饲养猪0.6万头、家禽15万只等。全年培训贫困农民2.4万人次，开设学制2年的扶贫职业中级班、年内计划新招生300名。继续组织136个联手扶贫单位与全省45个贫困乡镇分别联手挂钩帮扶，争取每1个帮扶单位上一个项目，实现全年对口帮扶计划引进、投入2000万元资金的目标。

海南特色的热点话题一：海南的“生态立省”政策

热点话题背景：对于生态环境良好、经济相对落后的海南来说，选择什么样的发展道路，如何解决生态与生存之间的矛盾，是一个必须面对的问题。

经历了上世纪九十年代中后期泡沫经济带来的经济增长大起大落之后，海南人认识到，良好的生态环境与资源才是海南最强的竞争力。海南的生态一旦遭受破坏，岛屿的所有优势将会丧失，作为支柱产业的旅游业、农业、高新技术产业就失去了生存和发展的载体。

1999年，海南生态省建设拉开序幕。9年的实践表明，建设生态省，就是海南立足自身最大的优势，站在较高的战略起点上谋划自身的生存和发展，谋划经济发展与环境保护双赢的可持续发展。

2007年，海南省生产总值比上年增长14.5%，创1994年以来经济增长新高。在经济发展驶入快车道的同时，海南的生态环境质量继续保持全国一流水平。

海南，正在走出一条人与自然和谐相处，经济、社会与环境协调推进的可持续发展之路。

可能的考察话题：（1）生态保护问题（2）旅游经济与环境保护的协调（3）生态农业型经济。

戴斌老师认为应该从以下角度切入：（1）经济与环境的双赢（2）如何运用高科技发展经济及保护环境（3）经济发展与环境发展都离不开“开放”这个主题（4）如何发挥地理优势（5）如何突破人才瓶颈（6）决策者及群众的环保意识的树立，有赖于于科学的政绩观和广泛的宣传教育。

 

海南特色的热点话题二：“教育移民”

热点话题背景：海南虽然是个年轻的小省，经济总量不大，但“小财政”办出了“大教育”。海南省委、省政府对教育高度重视，把教育作为海南可持续发展的基石之一，把教育作为扶贫的根本途径，真正把它放在了优先发展的地位，创新推广教育移民扶贫工程。

20年来，海南坚定不移地实施科教兴琼战略和人才强省战略，把教育与环境保护当作海南发展的两大重要基石。近年来，海南通过“教育移民”缩小了城乡差别，让城里和农村的孩子共同享受到了优质的教育资源。

热点事件回顾：2007年7月-8月，由省委政研室牵头，省教育厅、财政厅、民宗厅和省扶贫办等相关部门参加的联合调研组，赴昌江、白沙、屯昌、琼中、五指山等市县进行了调研，为探讨推广“教育移民扶贫”的可行性、把它作为中部和贫困地区开发和保护的一项重要举措提供了基础资料。

2007年11月，海南省财政厅、省教育厅联合成立了由省财政厅厅长及省教育厅厅长任组长的“教育移民扶贫”情况调研工作组，通过听取汇报、研讨、实地考察等方式，对11个国家和省扶贫开发工作重点县(市)的“教育移民扶贫”情况进行了专题调研和讨论。

海南省2007年计划投入1.4亿元，在琼中、白沙、保亭、陵水、五指山等5个国贫县和屯昌、定安、昌江等3个省贫县开展首期“教育移民扶贫”工程。对纳入该工程实施范围的学生补助交通费及免除住宿费，分步将边远贫困地区的中小学生整体搬迁到县(市)城镇或人口较多的乡镇集中就学。

概念解析：实施“教育移民”工程，就是将贫困边远地区的学生整体搬迁到城镇读书，让他们和城里孩子享受同等优质教育资源，将‘教育移民’与扶贫就业结合起来，为这些孩子日后读职校或上大学打下坚实基础，从源头上帮助贫困家庭脱贫致富。

切入角度：（1）如何募集“教育移民”所需的资金（2）如何改变官员重GDP，忽视教育的固有政绩观（3）如何科学衡量官员的绩效，尤其是教育部门管理者的绩效（4）如何保障“教育移民”在移民后仍然不至于影响学生的日常生活。

 

海南特色的热点话题三：“中国金融第一案”

热点话题背景：这是一起由最高人民检察院指定海南省检察机关审查起诉，最高人民法院指定海南省审判机关审理的原海南华银国际信托投资公司(简称海南华银公司)负责人、辽宁大连证券公司董事长石雪贪污、挪用公款、私分国有资产、金融凭证诈骗、非法吸收公众存款的惊天大案。石雪利用职务之便，贪污公款2.6亿元，挪用公款近1.2亿元，另外伪造金融凭证企图诈骗央行14亿元、非法集资24亿元，此案被人们称为“中国金融第一案”。

2008年1月8日，海口市中级法院一审以贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪、金融凭证诈骗罪、非法吸收公众存款罪，判处石雪死刑，缓期二年执行，并处没收个人全部财产。一审判决后，海口市检察院认为一审法院对石雪贪污罪的判决适用法律错误、量刑畸轻，提起抗诉；同时，石雪也提出上诉。7月9日，海南省高级法院公开审理此案。

可能的考察话题：金融监管问题

切入角度：（1）设立专门的监督机构（2）引入行业协会的监督（3）新闻媒体的曝光，形成社会及舆论监督

 

热点话题四：物价上涨带来的不稳定因素

热点话题背景：物价上涨成为市民心中的痛。2007年，物价结构性上涨特征较为明显。在肉类、水产品、蔬菜、粮食较快上涨的推动下，2007年居民消费价格总水平上涨5.0%。

如何最大程度降低物价上涨对居民生活影响是目前海南省政府重点思考的问题，新东方戴斌老师建议考生适当关注。以下是可能考察的细节考点：

（1）菜篮子：把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀为主要目标，高度重视“菜篮子”工程建设，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。

（2）价格监测：加强市场价格监测和预警工作，对与群众生活密切相关的粮、油、肉、菜以及药品、住宅、农资、建材等商品价格进行严格监测监管，建立价格应急预案，积极采取措施应对价格的异常波动。

（3）价格调控：加强对物价形势的跟踪分析，对重要商品价格变化情况实行定期和不定期分析报告制度，对价格的调控，做到见事要早、行动要快、措施要实。

（4）储备制度：建立价格调节基金和化肥等重要商品储备制度，增强政府对市场的调控能力。

（5）市场监管：强化对市场价格监督

（6）检查力度：严肃查处囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等行为，规范市场价格秩序。

（7）补贴：加大对低收入群体、大中专学生、农村住宿学生和贫困生的补贴力度……使低收入群体的基本生活水平不因物价上涨而降低。

 

热点话题五：海南省“八大民生领域”值得注意

（1）就业领域：城镇新增就业人数8万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。实现劳动预备制培训1万人、劳务输出培训3万人、技能提升培训1万人，培训农村劳动力总量5万人。

（2）收入领域：拓宽农民增收渠道，制定低保标准调整方案，建立企业职工工资正常增长机制，健全行政事业单位干部职工工资的稳定增长机制，把新增财力主要用于改善民生、增加城乡居民收入上。使城乡居民收入继续较快增长，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长8%以上，农村贫困人口和低收入人口减少4万人以上。

（3）社保领域：建立基本养老保险省级统筹制度，实施企业退休人员养老金未来三年连续上调。全面推行城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗实现全覆盖并提高财政补助水平。

（4）低保领域：建立城乡低保标准动态调整机制，农村低保及五保供养对象的住房纳入各级政府经济社会发展规划建设。2008年政府争取投入2400万，建设40个乡镇敬老院。完善临时救助制度，对低保边缘家庭、因特殊原因导致生活暂时出现较大困难的家庭，给予临时救助。

（5）教育领域：实施以“三小工程”（小厕所、小食堂、小种养基地）为主要内容的新农村卫生新校园建设工程；争取将新海南大学列入 “211工程”高校；启动贫困乡村学生转移就读。戴斌老师建议还应该关注农村义务教育保障水平的进一步提高，及城市义务教育阶段免费教育的全面实施问题。

（6）医疗领域：进一步完善全省公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，抓好医疗卫生重点工程建设。

（7）住房领域：根据市场需求确定经济适用住房建设总量，严格控制单位集资合作建房项目，严格经济适用住房上市交易管理。2008年全省计划新建廉租住房19.346万平方米、3502套。海口和三亚两市，在农民工较为集中的地方建设向农民工出租的集体宿舍。

（8）扶贫领域：加大整合扶贫资源力度，完成102个贫困村村级扶贫规划建设。扶持贫困户2.6万户13万人种植经济作物15万亩，扶持贫困户0.9万户4.5万人饲养猪0.6万头、家禽15万只等。全年培训贫困农民2.4万人次，开设学制2年的扶贫职业中级班、年内计划新招生300名。继续组织136个联手扶贫单位与全省45个贫困乡镇分别联手挂钩帮扶，争取每1个帮扶单位上一个项目，实现全年对口帮扶计划引进、投入2000万元资金的目标。

来源：http://www.zkedu.com/gwy/news_yemian/gwy_news.asp?gwy_newslb_id=3