完善公务员退出机制 我国公务员退出将有“新动作”
今年,在完善公务员退出机制方面,公务员主管部门将有“新动作”,包括加强行政机关公务员处分条例执行的督促检查,对受到开除处分的,及时清理出公务员队伍;结合聘任制试点,规范聘任制公务员的解聘条件和程序等。近日,随着首次全国行政机关公务员管理工作会议的召开,一系列公务员新政将浮出水面。将制定公务员辞职、辞退规定
公务员队伍有退休、调出、辞去公职、辞退、开除和解聘6个出口。在完善公务员退出机制方面,除了前面提到的及时清理被开除人员、规范聘任制公务员的程序等,还有依法维护公务员的合法权益,完善救济渠道,做好申诉控告和聘任制公务员人事争议仲裁等。
公务员主管部门将研究制定公务员辞职、辞退规定,以及录用考试报考者违纪违规处理办法和录用特殊职位体检标准;研究起草公务员回避、转任规定,新录用公务员试用期管理办法,违反《公务员法》责任追究办法等规章。
同时,国家公务员局还要会同相关部门研究制定公务员专项处分规章,推进行政执法人员资格制度建设。而人力资源和社会保障部相关部门承担起草的工资、退休等配套法规,也在调研和论证之中。
在完善激励约束机制方面,今年将开始科学合理设置公务员的职业发展空间,完善公务员工资分配制度,积极实施表彰奖励,激发公务员工作的积极性和创造性;同时,要健全公务员惩戒制度,实行严格管理,约束公务员的施政行为。
加大从基层录用公务员的力度
2008年,公务员主管部门加大了从基层录用公务员的力度,中央和省级机关录用有基层工作经历人员的比例达到50%以上。广东省也提出,今年省直机关新招录公务员,具有两年以上基层工作经验的不得低于50%。
中组部副部长、人力资源和社会保障部部长兼国家公务员局局长尹蔚民强调,要特别重视抓基层公务员队伍建设,注意倾听基层公务员的呼声,关心他们的工作和生活,努力解决他们的各种实际问题,充分调动和发挥他们的工作积极性。
今年,除了加大基层公务员的培训力度外,一个利好消息是,要提高基层公务员的奖励比重——对政治素质好、工作实绩突出、人民群众公认的优秀基层公务员要及时予以表彰奖励。
尹蔚民要求引导和鼓励高校毕业生报考基层、艰苦边远地区的公务员职位,切实解决基层公务员短缺问题;做好在优秀村干部、大学生村干部、“三支一扶”、选调生等在农村工作的人员中考录乡镇机关公务员的工作,优化基层公务员队伍的结构。各级行政机关要注重从基层公务员中选拔优秀人才充实队伍,切实解决基层公务员的流动问题,形成来自工农和生产一线的干部培养链。
试点分类管理和聘任制
国家公务员局近期还研究制定了行政执法类公务员管理试点方案,会同工商总局在上海等6省(市)工商行政管理系统部分单位开展试点工作;同时,在深圳、浦东新区、温州市和证监会开展了公务员职位聘任制试点工作;草拟了专业技术类公务员管理暂行规定和聘任制公务员管理办法。
当前,虽然公务员分类管理的整体格局尚未形成,但作为公务员管理工作向纵深发展的重要步骤,今年,公务员主管部门将积极推进分类管理和聘任制制度建设。
人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋介绍,今年将按照统筹规划、试点先行、科学稳慎的原则,加强对试点工作的指导,适时扩大试点范围,不断深化试点内容,及时总结试点经验,加快推进专业技术类、行政执法类和聘任制公务员管理办法的起草工作,逐步建立分类管理制度和聘任制公务员管理规范。
考试作弊永不录用
现在“凡进必考”已成为公务员局录用的刚性约束。2009年,在公务员录用方面,国家公务员局强调,依然要坚持“凡进必考”,并且要求进一步净化考试环境,严肃考试纪律,严厉打击公务员考试作弊行为,对考试作弊形成高压态势,坚决遏制考试作弊的歪风。公务员考试作弊的,永不录用。同时,要注重提高考试录用的科学化水平,启动一批科研项目,建立考试测评基地,组建公务员考试录用专家委员会,推进考务机构建设。
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